化州市城乡规划设计室
摘要：随着我国国民经济的快速持续发展，城乡建设发展的速度越来越快。因此，有关城乡规划设计等问题也变得日益突出起来。本文作者主要针对目前我城乡建设规划中存在的典型问题进行分析和讨论，并结合实际工作经验，提出了未来我国在城乡规划设计上应采取部分建议和措施，供行业内人员参考，为提高我国的城乡规划建设水平尽绵薄之力。
关键词：规划设计；可行性建议；城乡建设；设计周期；城市发展
针对目前实际情况，我国城乡建设需要提前进行前期的规划和设计。俗话说：“建设未动，规划先行。”城乡建设规划的好与坏直接关系到未来城乡的建设和发展。合理的城乡规划设计不仅有利于统筹城乡以及区域的发展、统筹城市与乡镇的发展、统筹人与自然、人与社会的和谐发展，同时还有利于提高政府职能部门的执行力和决策力，从而促进社会主义经济建设稳步发展，人民安居乐业。在当前形势下，我国的城乡规划设计还存在着颇多问题和不足的地方，一些地方的政府官员违反国家的法律、法规，擅自修改城乡规划设计方案，一味的追求个人利益和面子工程，致使城乡规划设计和城乡发展之间的矛盾日益突出，城乡发展进程迟缓，延误工期，为当地居民的生活和工作造成困扰。针对这一突出问题，本文对城乡规划设计以及政府职能部分管理的相关问题进行探讨，从中找出解决问题的具体措施和办法。
一、目前我国城乡规划设计中存在的主要问题
1、正确的理解城乡规划的具体构成。
在一个完整的城乡规划设计中，它具体包括了总体规划和建设规划两个方面的重要内容。上述内容在城市、乡镇的发展过程中发挥着举足轻重的作用，不可小觑。对于很多政府行政官员而言，很多专业性的知识过于繁琐、理解起来有一定难度，同时对于城乡规划设计认知程度不高，他们往往认为：只要按照总体的设计方案勾勒出的城乡建设规划草图来具体展开施工就可以了，对于城乡未来的建设和发展并没有过多分析和实际意义上的思虑。造成这种现象最根本的原因就是：一方面政府官员自身缺乏的专业知识和素养，一旦遇到专业问题，处理起来模棱两可；另一方面规划设计单位只满足于现状，缺乏发展意识和大局意识，表面上看是按照总体设计方案进行实施，但面临实际问题的时候，城乡建设往往与实际规划背道而驰。
2、城乡规划设计无法满足城乡建设发展的实际需求。
在城乡发展建设过程中，政府等职能部门往往未采用城乡规划设计。究其原因，主要是地区性差异造成的。截至目前，我国大部分城乡经济发展较为缓慢，经济基础还比较薄弱，东西部经济发展不均衡，东部沿海经济发展明显好于西部落后地区，致使城乡规划设计在西部落后地区进行缓慢甚至无法落实。一般而言，根据规划地的实际情况，城乡规划设计周期一般是15~20年，每隔3~5年进行一次全面的修改和维护。所以，仅仅依靠城乡的总体规划来指导城乡的建设和发展是远远不够的，很多时候总体规划设计只是人们心目中一个美好的愿望，与现实相差甚远。
3、城乡建设发展的可持续性发展问题。
城乡建设发展需要综合考虑各个方面的问题，包括城乡生态环境问题、城市建设规划问题、城市经济发展问题，这就在一定程度的限制了城乡的建设和发展。在城乡建设发展中，设计人员应该加强对城乡生态环境的保护；工作单位加强对施工人员的教育和培训，提高工程质量，建立完善的监督管理体制。城乡的生态环境是任何人工建设无法比拟的。在城乡建设规划设计中，我们应当依靠生态环境作为平台，提高城乡生态基础。
二、城乡规划设计控制形式的研究和实践
城乡规划设计是一种新型的控制形式，它不仅需要我们转变观念，而且需要管理、监管体质、机构设立、人才培养等多个方面突破目前城乡规划设计管理模式。截至目前，我国城乡规划设计还处于发展阶段，与城乡规划设计相关的案例还不多。因此，针对于城乡规划设计的研究和实践，还处于一个积极探索的阶段。
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1.建立新型管理模式。
城乡建设发展涵盖了各个方面的利益集体，它需要均衡考虑各个群体的利益，使他们能在城乡建设发展中获取利益。倘若城乡规划设计在实施过程中不够透明，势必会引发利益体之间的冲突。因此，我们应当建立新的管理模式，进一步促进城乡的建设和发展，使城乡规划设计更好的运用于城乡建设当中去。为此，我们应当建立一个适应城乡建设发展的监督管理体制。
在当前的城乡管理模式下，政府职能部门可以根据当地的实际情况成立城乡规划设计指导委员会，主要从事专业技术性问题的指导你做，由于城乡规划设计所涉及的学科和领域比较多，需要综合考虑经济、文化、人文、法律、法规等多个方面，需要兼顾的利益体也比较多。因此，对于城乡规划设计的监督和管理而言，就需要具备相关专业能力的人才来进行监管和指导，把所有诉求完全寄托于政府是行不通的。
2.完善实施细则。
提升城乡规划设计在城乡建设发展中的重要地位，建立统一的规范标准，从而降低城乡规划设计实施的难度。当前，我国实行城乡的总体规划，重点考虑的是城乡建设发展的合理性，很少涉及人与城乡环境相互作用和影响的问题。现阶段，城乡规划设计所涵盖的领域日益广泛，既包括城区的改造问题、重建问题；同时也包括大尺度的规划设计，比如说城乡的街道以及广场、公园的规划设计。在城乡建设规划中，目前还没有一个固定、统一的标准来对城乡规划设计方案进行检验和评估。
城乡规划设计是一个不断的完善、不断发展的长期过程。近些年来，国内关于城乡规划设计的研究和实践工作普遍认为政府职能部门应当加强对城乡规划设计的管理工作，突出管理工作的核心作用，这样做有利于提高城乡建设发展的进程。
三、城乡规划设计需综合运用多种知识体系
城乡规划设计离不开各学科之间的综合运用，规划设计强调需要从多个角度考虑城乡建设发展的问题。经调查研究，从第二次世界战争之后，西方国家的城乡规划设计学科知识已经迈向了立体化和综合化方向发展。传统的城乡规划设计已经不能满足城乡建设发展的需要，从上个世纪60年代以后，城乡规划设计问题成为了全社会共同关注的主要问题，当前城乡规划设计发展进程受到了社会、经济、文化等因素的影响和制约。
在城乡建设发展中，我们应当重视城乡规划设计的重要性和导向性。通过对城乡规划设计的理论研究和分析，城乡规划设计具有很强的综合性以及实践性，它是多门学科知识的集合体，其中主要包括科学、哲学以及技术三个方面。结合研究对象的实际情况做出判断分析，制定出符合实际的规划方案。
【结语】综上所述，目前我国的城乡建设发展速度日益增快。有关城乡规划设计的一系列问题日益突出。作为一线工作人员，应该正确认识城乡规划设计在城乡建设发展中的重要作用。当前，我国的城乡建设还处于一个初级阶段，城乡规划设计中还存在诸多亟待解决的问题，设计人员应当具有责任感和使命感，坚持实事求是，理论联系实际的工作原则，深刻认识到设计的每一个环节都是重要环节，没有主次之分，遇到问题要及时会商和处理，有针对性的提出解决问题的方案，将设计做到最完美。
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论文作者:陈锡海
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/3/28
标签：城乡论文; 规划设计论文; 城乡建设论文; 我国论文; 城市规划论文; 城市论文; 建设规划论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;