摘要：随着我国经济的快速发展，我国建筑企业也在不断进步，建筑施工项目安全策划管理在建筑业发展中起到很大作用。避免一切安全事故发生是建筑安全管理的主要目标，提升安全管理水平的关键在于项目建设初期的安全策划，安全策划的水平和可操作性决定了建设施工过程中的安全管理难度，安全策划越精细、可操作性越强，则建设施工过程安全管理难度越低，反之，过程中的安全管理难度就会急剧增加，最终导致安全管理“癌症”，无药可救，大量隐患堆积必然导致事故的发生。
关键词：建筑施工；安全策划；管理探讨
引言
科学有效地进行建筑工程项目施工管理策划是实现项目施工目标的重要前提之一。然而在工程实践中，由于工期紧、任务多，且管理资源有限，进行面面俱到的施工管理策划并不现实。因此识别建筑工程项目施工管理策划关键工作，集中资源做好关键工作的策划，对于顺利实现工程施工目标意义重大。
1工程项目安全策划的重要性
项目策划是项目管理实施的主要环节，也是最基本的环节。在清楚地了解合同目标的前提下，根据项目的计划，确定项目计划和想要达到的项目目标。提前做好准备，采取措施进行设计保证，达到预期的目标。项目计划是一个可预见的过程，是对未来结果的预先判断和早期响应，并且作为项目开发和结果的重要指南具有重要意义。项目策划作为众多专家的集体智慧的整合，准确的预测了项目进度中有可能碰到的重点以及难点，有助于项目管理层提高决策的正确性。
2安全策划的思路
2.1职业健康安全的目标
不管一个项目，还是一个活动，都需要一个目标，只有目标确定了，所有管理活动才能围绕目标进行，职业健康安全的目标当然是不出现安全事故，不出现职业病事件。“零事故”是每个项目安全管理奋斗的目标，为了实现“零事故”的目标，我们必须精心的策划，过程中不打折扣的落实策划内容，不断总结，改进策划内容，提升安全管理效果。
2.2职业健康安全风险分析
按照项目施工的顺序和施工的内容，逐项进行风险分析，列出每个工作可能出现的风险，导致的后果，预防措施（包括现场防护措施和管理措施），如果是群体工程还要针对作业面进行风险分析，防止出现交叉作业风险，最后根据存在的风险大小将所有可能出现的风险环节进行等级评价，将风险等级分为4级，最高级别的风险需要项目经理关注，比较高的级别项目班子成员关注，较大和一般的由相关管理人员具体关注，将最高危险等级的危险源定期公示，相关责任人在每周安全专题会上汇报重大危险源的控制情况。
2.3组织策划
组织规划是决定目标是否可以实现的主要因素，这是项目实施计划的重点，与项目是否运行良好有关。对于组织规划，需要策划项目和项目管理两部分。其中，在项目结构计划中，主要决定项目的合同形式和主要的合同结构。对于项目管理组织的计划包括两部分，一方面是对项目管理方法的选择，另一部分是对项目的管理团队进行策划。项目管理方法主要包括业主管理、专业组织管理、业主与专业组织之间的合作管理。业主管理工作在不同模式下的内容、深度和调整量差别很大，需要的管理人员的类型和数量也有很大差异。通常，并行合同等工程任务的集成度越低，所有者的管理内容越多，需要调整的工作越多，相应的管理部门和人员设置也越多。
2.4职业健康安全的控制措施
针对已经识别的危险源，制定控制措施。控制措施主要分为两个方面，现场防护方面：设置防护栏、安全标示、标准化通道、防护棚、脚手架的拉结方式、电路系统的接零、接地保护、大型设备安全装置等；管理方面：定期的安全例会制度、安全检查制度、安全教育制度、风险控制流程等，将所有已识别的危险源制定措施，并且每个措施都有责任人，谁负责定标准，谁负责执行，现场责任工程师多数以执行为主，定标准的人负责日常的检查和反馈。
2.5应急预案策划
针对可能出现的风险或者安全事故，建立应急响应体系，确定综合应急预案的总体框架，确定专项应急预案的编制目录，例如：消防专项应急预案，防汛专项应急预案，高空坠落专项应急预案等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目的应急管理，是综合应急预案与专项应急预案相结合的一种应急体系，综合应急预案主要描述响应等级，和响应流程，专项应急预案用来具体指导项目管理人员对突发事件的处理方法和控制措施，也是平时应急演练的重要依据。同时还要制定应急演练计划，从项目的开始到项目结束应急演练频次，每次演练的内容。
2.6安全费用策划
安全费用如果要落地，就必须进行充分的预算，进行充分的预算是保证安全费用精准投入的基础，比如现场防护要投入多少，防护用品要投入多少，消防保证措施要投入多少，职业健康防护要投入多少，应急救援的投入等；职业健康安全措施里面的所有内容都是安全费用投入的依据，安全措施的落实需要责任人，管理人员的执行，更需要资源的支持，只有两样都到位才可以让安全防护措施落实到位。
3安全策划重点
3.1任务分工策划
组织结构图完成后，每个部门的主要责任进行分工，但有必要完善这些职责的划分。拆分项目管理任务是描述和补充项目组织结构图，并细化组织结构中各部门的职责，这也是工程项目管理策划的关键组成部分。项目管理工作的划分是针对项目开发，指出每个小组成员的业务方向，反映组织结构图各部门的职责范围，并将多方向参与者整合到同一方向。
3.2工作流程策划
项目的实施需要做大量的工作，不可避免地会产生大量的工作流程。根据项目管理任务，工程项目的管理流程有能够分成许多子流程。①资控制流程包括：对投资进行控制的整体流程，对投资计划进行分析的流程，工程项目有关款项支付流程，安装工程有关结算流程等。②进度控制工作流程包括：里程碑节点、总的进度计划和批准过程；项目实施计划的流程创建和审批流程；月度计划的创建和批准过程；每周计划的创建和批准过程；实施项目计划、检查和分析的控制过程；月计划的实施、检查和分析管理过程；每周计划的实施、检查和分析管理流程等。③量控制工作流程包括：项目施工质量的控制过程；项目策划改变的处理流程；施工流程；完成验收处理等。
3.3消防系统详细布置图
消防系统图的绘制，分为三个阶段，基础施工阶段的消防设施平面布置图，主体阶段的消防设施平面布置图，装饰装修阶段的消防设施平面布置图，包括消防水系统平面布置，灭火器平面布置图，和其他消防设施的平面布置图；还要有三个阶段的系统图，反应水箱，水泵和消防栓的控制关系。这两个方面的图纸和在一起时消防系统布置图。
3.4职业健康安全标示布置图
结合职业健康安全风险分析的结果，根据职业健康安全风险的种类和位置，结合安全标示的规范，将所有安全标示布置在施工现场，形成安全标示布置图。根据安全标示布置，可以制定安全标示清单，所有安全标示标牌按照清单去布置，既省时间，又省人工，一次布置成型。职业健康安全标示布置图也可分为三个阶段进行策划，分别是基础施工阶段、主体施工阶段、装饰装修阶段，随着每个阶段存在的风险不同，进行不同的安全标示布置。
4安全策划的执行
高水平的安全策划是有利于现场操作的，是方便管理人员执行的，但是真正的执行和落实还是需要一个良好的管理方式。安全策划的主要编制人是项目的安全负责人，安全策划完成之后需要项目各个部门的评审，评审结束之后，需要由项目安全负责人对所有项目管理人员及劳务队的管理人员进行交底，交底必须是分配任务式，确定责任人，确定资源，确定落实时间，在落实的过程中由项目安全负责人进行检查和考核，定期通报考核结果，对表现优秀的管理人员进行奖励，对表现差的管理人员进行批评和处罚。只有具备良好的管理方式，安全策划的内容才能够落地，才能够实施，才能有效果。
结语
在对项目进行的策划组织之后，并不代表就不会有问题出现了，因为变化总是存在的。因此在项目策划的实施过程当中，必须随时对项目的策划内容进行调整和改进，以满足不断变化的施工环境要求，两者都很重要。而且，项目成员在执行项目实施策划的过程中一定要灵活，不能太过呆板，这样便可以顺利实现工程项目的目标。
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[3]孙飞，周锦涛，李梁，等.某超高层工程项目策划与过程控制[J].建筑技术开发，2017，44（10）：48~51.
论文作者:宁云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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