关键字：试验场; 项目建设; 计划管理
0引言：
民机试验场建设属于大型复杂项目，在建设过程中涉及征地、手续报批、飞行程序等各个方面，涵盖了空、地间各方面设计和建设，是工作量大、协调范围广、技术难度高、时间周期长的大型复杂建设项目。在项目建设过程中，周期跨度大导致的协调对象变化、征迁标准提高、国家新政策出台、建筑材料和人工价格上涨等一系列问题，都会对项目初期计划产生很大影响。因此，在项目规划初期，需要充分考虑到各种因素间的互相影响，在能并行开展的工作中充分统筹协调推进，确保在项目批复周期内完成建设并竣工验收，避免各因素冲突导致建设计划未能按期推进，进度受阻。
在项目管理中，计划管理为项目建设指定了目标，明确了方向，指引项目按既定时间节点有序推进，在各节点配置了相应的资源保障。与此同时，项目计划管理又是一个动态的过程，在推进过程中不可避免的会有调整并迭代计划，因此应根据项目推进情况逐步优化，不断迭代保证项目计划管理的科学性和合理性。
1民机试验场计划管理现状
1.1 投资计划管理现状
民机试验场建设属于固定资产投资，固定资产投资计划简称“投资计划”，是确定计划期内固定资产投资规模、方向、结构、比例、速度和效果的文件，它反映投资主体在计划期内进行固定资产投资的设想和安排。加强项目投资计划管理是保证项目有序实施、确保项目达到预期效益指标的关键环节。特别是项目建设进入后期，各种风险因素叠加导致建设难度进一步增大，建设成本不断上升，等一系列挑战，更要加强项目投资计划管控力度，缓解建设项目投资紧缺的矛盾，做到项目建设的“高效益、可持续、有保障”。实践证明，只有在坚持“计划跟着规划走、项目跟着计划走、投资跟着项目走”这一原则的基础上，积极推行项目投资全过程管理模式，有效规范投资行为，不断降本增效，才能使有限的投资发挥出最大的经济效益。但是，投资计划管理仍存在预算完成率方面后期突击成分大等风险，应进一步缩小投资计划管理颗粒度，紧盯周期前期的投资计划完成情况，减小后期预算执行压力，降低突击风险。
1.2 工程计划管理现状
工程计划管理是工程施工管理的重要组成部分，建筑工程施工进度管理计划 是对进度计划的执行及偏差进行测量、分析，采取必要的控制手段和管理措施，保证实现工程进度目标的管理计划。包括：对工程施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成; 明确施工管理组织的进度控制职责，制定相应管理制度：针对不同施工阶段的特点，分别制定进度管理的施工组织措施、技术措施和资源配置措施等; 建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施; 根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。项目工程建设涉及专业面广，交叉施工复杂，不可预见因素较多，为了让工程施工有序开展，民机试验场建立了月度推进会制度、监理例会制度、信息通报制度等系列规章制度，保障施工现场有序推进。但是，在计划推进过程中，仍然会出现设计、施工等衔接不到位等地方，应进一步统筹规划，从整体方面考虑工程推进计划制定的科学性和合理性。
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2 计划管理在民机试验场建设中的应用
2.1 项目计划的制定
在民机试验场建设项目中，首先应明确项目的年度工作目标，以及达到该目标的关键前置条件。计划管理部门应当识别目标和关键前置条件，制订计划编制方案，并对各任务执行团队进行集中宣贯，组织各团队进行编制。在编制过程中，需要同步进行多轮汇总和相互确认的过程。如民机试验场建设团队的模式为强矩阵模式，不同层级的团队有其相应的团队计划。计划管理部门组织团队编制的主要是一级团队计划; 一级团队内细分的计划对应相应的二级团队，由团队内部依据一级团队计划进行细化分解。这样形成的计划初步避免了颗粒度不一致问题，下一级任务是上一级的分解，上一级的计划是下一级所有计划的目标。
2.2 项目计划的进一步明确和优化调整
项目建设过程中具有很大的不确定性，很难长期确保计划的准确性和可执行性。为了解决这一问题，需要对项目计划采取进一步明确的管理模式，即基于项目目标的滚动式规划。在确定围绕项目年度目标的计划后，针对近期的项目计划，组织协调资源按计划开展; 针对远期的计划，信息尚不够明确，计划管理部门和团队只能规划到已知的详细水平。随着项目的推进，信息得以不断更新和丰富，可将这部分计划逐渐细化至具体的活动。在制订计划和对计划进行不断明确之外，由于项目实际开展过程的不确定性，实际情况容易与初始计划产生偏差，还需要根据偏差影响的大小选择上报一级团队或更高级别的决策团队。例如，根据实际情况决策需要对计划进行调整时，需要计划管理部门对现有计划进行充分识别，组织团队依据最新的项目进程和时间节点对受到影响的计划进行调整。虽然这是根据项目的实际开展情况进行的计划调整，但并不意味着计划由项目牵制。相反，在调整的过程中，依旧需要遵守的原则是由计划指引项目接下来的方向和目标。
2.3 项目计划的考核
计划由对应层级的团队执行，由计划管理部门进行跟踪管理，工具为计划管理平台。计划管理过程离不开考核，考核通常以计划完成率为主要参考载体。在民机试验场建设考核体系下，任务执行团队多认为计划的考核是“扣分”模式。实质上的计划考核是计划管理部门评估计划完成情况，侧重于对计划完成率的把握，并采取该模式推动延期计划任务。一旦识别问题，应提前制订风险应对措施和赶工计划。计划与项目年度主线目标相对应，现有的计划完成率考核模式用完成数占计划总数表征计划完成率。
3 结束语
计划管理作为项目管理中的一项重要活动，应用于民机试验场建设项目时尤为复杂，不仅需要与项目的年度目标相匹配，还需要着重考虑项目执行过程中由于实际情况变化而进行必要的动态调整。同时，建设团队在计划规划初期就需要统筹考虑可利用的资源，在执行后期的考核更应该确保其科学性和严谨性。一般来说，计划任务之间均有对应的输入输出逻辑关系，如果不能准确统计计划是否完成，容易产生更大的延迟影响。
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作者简介：
刘鹏 1988年 男 陕西西安 硕士研究生 建设规划与项目管理
论文作者:刘鹏, 杨勇
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2期
论文发表时间:2020/3/16
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