海东市城乡居民住房管理办公室 青海省海东市 810699
摘要：因受地域限制、环境影响、经济制约等因素的影响，农村居民住房大多是自建的。但由于缺乏专业性建筑知识和合理的架构设计，房屋存在着严重质量问题和抵御灾害能力弱的问题。无数次惨痛的案例给我们敲响了警钟，我们必须加强农村自建住宅的安全质量监管，确实保证农民的人身安全，为他们营造出舒适、温馨、安全的住宅环境，从而使他们能更好地投入到务农工作，发展经济，追求更好的生活。
关键词：自建房屋；建筑工程安全；质量监管
随着改革开放，国家制定了相应的政策帮助农村脱贫致富，不仅极大提高了农作物的产量，带动了生产力的发展，而且农村经济也迅速发展，人们渐渐过上了小康生活。在这种情况下，传统的仅仅满足生存的住宅房屋已经无法再满足人们的生活需要，而精致、美观、大气的住宅成为了人们新的追求。但是由于住房缺乏专业性的规划设计，我国农村的自建房屋存在着严重的质量问题和抗震减灾能力不足的问题。
一、案例
2012年7月25日，西北某村自建房屋发生坍塌事故，致使3人死亡4人受伤的严重后果，幸福的一家瞬间支离破碎，酿成的惨剧令人痛心。
2013年5月8日，某县一村民自建房屋因房屋漏水造成电线短路，引起火灾，大火蔓延到左邻右舍，造成15人死亡，6人受伤。
2015年8月2日，某地村民自建房屋遭受雷电袭击坍塌，一家5口全部丧命，无一生还。
无数惨痛的案例告诉我们，农村自建房屋的质量问题必须引起社会的关注，政府必须加大力度对农村自建房屋质量安全进行监管，切实保证人民的财产安全。
二、造成质量问题的原因
2.1建筑知识缺乏
根据调查显示，农村只有18%的人对房子的相关知识有了解，58%的人自认为对房屋建筑知识了解皮毛，剩下的根本不了解。由于农村经济条件、教育资源的限制，很多人没有上完初中就辍学回家务农，承担起家庭劳动力的任务，这些人没有条件去了解建筑武物理知识。当需要建筑房屋时，通过有经验的人的指导就自建房屋成家立业，最后酿成了种种惨案。可见，专业知识匮乏，安全意识淡薄是农村自建房屋安全问题的主要因素。
2.2无正规设计，监管力度不够
目前，我国很多经济落后地区的农村。例如，青海地区的农村房屋住宅大都是底层建筑，近年来建设的房屋多为砖混结构，好一点的用水泥石灰砌墙，差的甚至用黏土，结构设计的简单，施工难度很低。多数农村自建房屋规模小、成本低、建设快，在建筑时根本没有图纸，房屋承重构件和建筑材料的采集也没有经过严密的计算，多凭经验和就地取材；施工过程也较为随意，没有质量监管，也没有安全部门监督，造成好没有经过质量安全检测就开始居住。这些房屋施工工艺粗糙，建筑设施落后，房屋的质量无法得到保证，根本无法抵御大风大雨，就更别说地震、雷击、泥石流这些自然灾害了，仅仅起到遮风挡雨的作用。
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2.3材料未经检验
青海地处青藏高原，经济相对落后，人民的生活水平与南方相比尚有差距，建造房屋用的砖瓦很多都是用了很多年留下来的，内部已经腐蚀，所用的钢筋水泥也不是正规厂家生产的，甚至在自建房子时用的都是黄泥，连钢筋都没有。而且水泥的配比也是凭借经验来进行，再加上环境的恶劣，又掺进了碎石、泥土等杂物，导致砌出来的墙体质量很低，不够牢固，经不起环境的摧残。在这种情况下建造的房屋质量常常出现问题，墙体裂缝，屋顶渗水，地面塌陷等等屡见不鲜，最后造成房屋坍塌酿成惨剧。
三、对策和建议
3.1加大建设行政主管部门的监管力度
政府行政部门必须加大监管力度，不可徇私枉法，农村的自建房屋必须到相关部门办理手续，在得到乡镇街道的审批后，方可自建房屋。各乡镇街道的安全局必须认真负责，对自建房屋的安全质量进行严格把关，在审批时必须审阅图纸、材料、手续等，只有对那些有明确规划，手续齐全的自建房屋各体才准予批准自建房屋。农民在自建房屋时切不可拿生命开玩笑，要与当地经验丰富的建筑团队签订协议进行建造，并在建筑过程中实时监控，严把质量，坚持按图建造，确保建造出质量合格没有安全问题的自建房屋。
3.2加强宣传教育，强化技术指导
政府的安全行政部门必须加强宣传教育，组织技术工人对农村的自建房屋设计进行指导和服务，通过发放农村住宅样式、施工指南、安全常识手册等宣传资料帮助农民普及建筑知识，并调派技术对下乡进行现场指导，开办讲堂，确保农村房屋在自建过程中各个技术环节符合国家规定，并能有效地防震、防灾，引导农民意识到房屋质量安全问题的重要性，使他们学会如何保证自己的财产安全。
3.3加强组织领导
政府相关部门应首先对村长村委书记等村干部进行安全房屋建筑的培养和指导，并成立以村干部为核心的监管小组。通过他们及时掌握各村自建房屋户主的姓名、建筑面积、结构、建筑单位等重要信息，在房屋自建过程中，派遣专业人员对承包商的施工进行监督指导，发现安全问题及时上报及时协商解决，帮助农民进行房屋的安全设计，保证自建房屋能够按时保质的完成，减少房屋安全质量问题带来的损害。
3.4建设便民服务站点，征集志愿者提供志愿服务
大学生是祖国培养的具有专业性知识的人才，政府可以向有关高校寻求帮助，给予大学生适当地考研优先录取等奖励，鼓励大学生自愿到偏远地区进行志愿服务，对农村的自建房屋进行监督指导。这不仅可以锻炼大学生的实践能力，提升他们的综合素质，还可以有效弥补政府技术人员不足的问题。建设便民服务站点，通过大学生的志愿服务切实地保证农村自建房屋的质量安全，优化我国的服务经济建设。
四、结语
综上所述，农村自建房屋仍然存在着许多质量安全问题，由于经济条件、环境限制的制约，农民缺乏建筑性知识和安全意识，导致自建房屋频繁发现事故。为此，政府必须加大监管力度，加强宣传教育，务必保证农村自建房屋的质量安全，保证农民的财产安全，使农民在工作中没有后顾之忧，推动我国农村经济的快速发展，使农民过上富足的小康生活。
参考文献
[1]饶路新.农村自建房人身损害案件的司法困境及其消解[D].江西财经大学，2016.
[2]曾琼婷.试论乡村房屋建设中人身损害的主要问题与解决对策[D].华侨大学，2015.
[3]孙媛媛.农村房屋建设人身损害案件研究[D].山东大学，2014.
论文作者:沈进
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/26
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