摘要：伴随我国城市化发展速度地日益加快，城乡差距也逐渐在缩小。如今城市的用地愈加稀缺，人均占有的土地日益减少，因此，在如今紧迫之时更要使用有效合理的土地规划管理来予以优化城市用地，这不仅能够提升城市土地的利用效率，还有利于进一步缓解城乡之间的地域矛盾。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系应用；探索路径
1引言
土地规划是跟上经济快速发展趋势的必由之路，关于土地地科学利用所开展的长期规划，其进行的最终目的是确保土地地可循环利用和促进国民经济的可持续性发展；而城乡规划则是指综合考量城乡以后的前景，对城乡进行妥善地规划布局以及安排城乡各个项目建设的部署工作。由此可知，土地规划和城乡规划是从两个不同的层面上确保土地资源地高效运用，以此契合区域发展中实际需求，本文将对对以上二者的联系进行系统地阐释。
2城市规划实施与土地规划管理工作的重要意义
2.1城市规划开展的意义
城市规划管理即城市规划的制定、审核批准以及实操，涵括了城市规划管理，城市规划审核批准以及城市规划实操管理。城市规划是极具区域性的，同时在实施过程当中非常需要各方之间的配合协商，通过各个有关单位的审查才能进行实操，具有极高的现实意义。
多年来，城市建设的快速进步为国家的经济文化等各个层面都奉献出了一份力。科学合理的城市规划管理更有利于当地经济的飞跃，城市规划涉及城市的各个主体，如当地的经营单位或者是个人主体，从很久以前以来人们就相信天时地利人和，完备的城市规划才可能实现“地利”。从某种角度来说，城市规划会大大地影响城市中的经营主体及市民的权益，同时，城市规划能够促进城市的建设管理。近年来，城市建设实现了跨越式发展，合理的城乡规划实现了城市建设更加稳步地发展，我国的城市规划是一个日趋深入的过程，而彰显城乡建设水准的高低与否就是看城市规划是不是合理，是不是有潜力、建设管理是不是专业来体现的。
2.2土地规划管理开展的意义
土地规划管理就是指确定了土地使用的大政方针后，再掌握土地使用的结构以及规划设计实施的一种手段。在利用土地之前，有计划有想法地进行规划，坚决不要浪费一分寸的土地。
其意义具体来说，首先，土地规划管理可以帮助土地资源的高效循环使用，在发掘土地前，有条不紊地进行规划，让土地的效用发挥到最大化，能够在有限的土地范围内为社会持久发展创造更加优质的外部条件。其次，对土地资源的实际运用起到监控的作用，我国幅员辽阔，如果没能有一个科学的土地规划将会导致我国土地资源地滥用。土地规划管理需要在正式投入之前，都有一个清晰明确的目的，同时会根据不一样的土地资源种类提出具有精准度的规划措施。不仅如此，它可以有助于土地规划管理体系的深入并优化，土地规划管理从前期计划到实地地操作相隔一段很长的时间距离，这个期间还要去多次推敲琢磨此规划方案是否有不妥且待完善之处，再按照具体的因素给出调整方案，在能够考量其中的所有问题处理了之后方可付诸行动。
3土地规划管理与城乡规划实施的关系
3.1土地规划管理和城乡规划二者的矛盾性
土地规划管理是确保更合理、科学的挖掘和利用土地资源，保证土地资源得到最大化的利用及其物质收益。而城乡规划却是从整体进行考量，为了达成城市化进程的目的。在具体状况下，因为未能协同好二者的关系，造成土地规划管理和城乡规划在对接上的不顺畅。
首先，表现在土地规划管理的主体内容和城市规划背道而驰。土地规划管理和城乡规划二者矛盾的产生源自于它们都作为城乡发展的主要管理手段，但是其主体内容具有很大的不同。管理内容的极具差异性会造成它们在实际操作期间呈现出不一样的管理准则。当前农民因为收入状况、知识水平、医疗状况等多方面的因素使其脱离了原本在农村所拥有的土地使用权益，大量的农民进入城市，土地资源身为城市进步的基础性资源遭受威胁。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地资源管理需要对土地开展专业合理地计划、运转及管理，特别是对于闲余的土地资源予以适当地循环开发再使用。不过考虑到各地区经济发展的不一致性，有的闲余土地被用作拍卖，没有真正地思考土地被征用后的使用规划，即使现在获取了短期的物质收益，但是却忽略了土地资源的科学利用。
其二，城乡规划的管理方式手段和土地规划管理具有矛盾性。土地规划中一钟普遍存在的事件就是土地被征用，不过总是因为资金上的障碍引发农民的不满，阻碍了土地征用工作的开展。与此同时，因为城镇化进程地逐步推进，城市规划对非农业土地、耕地的调控强度不够，造成建筑用地肆意占据耕地的问题频频出现。此状况不利于土地资源地合理利用，与将土地资源运用最大化的准则背道而驰。
3.2土地规划管理和城乡规划实施二者的统一性
土地规划管理和城乡规划二者又是一个有着紧密联系的整体。科学合理的土地规划管理可以提升土地的利用率，优化土地的资源配置，而城乡的规划地日渐合理规范化对于土地规划又有很明显的正面效应，推使其规划管理逐渐变得成熟，不断向前迈进。
4协调土地规划管理和城乡规划的关系的优化论据
4.1规范土地的征用流程
土地征用作为我国使用有偿补救的手段把土地从农民那里征用来，土地征用通常因为尾款金额和实际的土地资源价值存在不匹配，所以增长了部分农民的不满意心理，同时不合适的征用也无助于城乡整体的规划管理。所以在开展土地征用工作的时候一定要提防以下几点：首先，温和地进行征收并采用适当的补偿措施，要有条不紊地按照规划的次序进行征用，与此同时，要确保对农民经济补偿的落实到位，防止不满的情绪的集中爆发，关于部分土地资源珍稀的地域可以提升补偿的数额；其次，土地征用的整个流程都应该市场化，要在契合市场经济运行规律的基础上征收农民土地。
4.2深化土地资源开发利用的科学性
土地资源是稀缺性的资源，怎样实现土地管理是十分纷繁复杂的，对此务必要科学、合理地推进土地资源的开发及其使用，从而减少对土地资源的不必要地浪费。首先，管理人员可以大力地引进新型的信息科技，例如运用先进的遥感技术、GPS定位信息系统加强对土地资源勘查了解程度；其次，还能够建构支撑性的制度体系，通过对土地规划的仔细监察来提升土地的利用率。最后，应当转换过去的陈旧思想，强化创新精神以及创新能力地养成，逐步提高相关工作者的专业水平及其素养，进而确保土地管理规划工作的稳步践行。
4.3明确增减挂钩的效能
当前在土地规划的工作进行当中，对于农村建设用地的规划通常是采用不增不减的方方法处理，增减挂钩政策作为我国土地管理普遍适用的模式，这一模式对我国的城乡经济发展发挥着重大的作用，不过，遭到市场经济的影响，总是会发生与民意相左、用地矛盾尖锐的问题，加之受到下达地点和政府的有关规划使得大规模的建设用地仍然无法得到满足，所以因相关工作人员在制定土地规划的时候，一定要详尽地利用每一分的土地，不同的地域规划也做出对应的变更，通过将多个村庄的整合达成目标，而这也是开展城市建设用地增减挂钩的应有之义。
5结束语
土地规划管理与城乡规划管理之间既有矛盾性又具有统一性，在这种情形之下，怎样实现二者的协调使土地资源得到最大程度地开发利用，都成为当前重点关注的对象。对此，希望本文对相关内容的探讨能够有助于我国土地利用规划工作地顺利开展。
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作者简介：丁健健 （1988-）女、汉族、广西北海市人、本科、助理工程师、主要从事资源环境与城乡规划管理工作。
论文作者:丁健健
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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