摘要：供热工程是城市规划建设和改造的重要内容，随着社会经济的快速发展，我国供热市场逐渐完善，提高了供热工程项目管理水平。因此为了充分发挥供热工程的经济效益，本文分析了供热工程造价成本控制的存在的主要问题及其原因，对加强供热工程造价成本控制的策略进行了论述分析。
关键词：供热工程；造价成本控制；问题；原因；策略
1供热工程造价成本控制存在的问题分析
过去供热工程项目建设实行的是国家集中计划管理模式，存在着建设资金缺口大的缺点。随着市场经济体制的确立和完善，我国开始引入项目管理理论，项目投资体制有了很大的发展，避免了成本超支、资源浪费等问题的出现，供热工程建设质量大幅度提升了，但同发达国家相比，还有着一定的差距。管理的粗放、造价人才的缺乏、供热企业结构的不合理、上游原材料价格的飙升等等因素，影响供热工程造价成本控制，相关造价也不能真正指导供热工程成本控制，影响了供热企业效益。
2导致供热工程造价成本控制问题的原因分析
导致供热工程造价成本控制问题的原因主要有：（1）成本管理理念原因。我国的供热企业中大部分是国有企业，政府对于居民的供热也是划块经营，在当地政府的指导下开展工作，供热企业对于热商品认识不足，对于造价管理缺乏全面系统的认识，侧重于竣工核算，对预算关注不够。（2）忽视决策阶段的重要性。决策阶段的投资估算是供热工程项目决策的重要依据，其直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。这一阶段是供热工程的前期工作，对于拟建项目有关的社会、经济、技术等方面资料没有进行深入的调查分析，或者这方面的资料不足等原因造成估算的方法不准确、不科学，导致供热造价管理部门和造价管理者不能对项目投资作出科学的预测和评价。如某单位在进行集中供热改建的工程中，由于对现场的估计出现失误，选择不适合的换热器设备，结果导致供回水温度达不到设计温度，不能满足居民的供热要求，造成了重复投资，加大企业的成本负担。（3）造价资源共享程度的原因。目前供热工程造价管理资料收集整理制度不完善。收集、整理与分析已经完工的供热工程造价资料对造价师具有重要参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多数为造价供热工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无，相互学习，造成一大资源浪费。
3加强供热工程造价成本控制的策略
3.1健全供热工程造价成本控制的计价依据及计价办法。（1）结合实际，制定出符合优质优价管理目标的方法。根据供热工程的实际和发展规律，以优质优价作为重要原则，对计算过程中采用的标准、办法和程序等多方面进行改善，并以制度形式最终确立。在合同环节也应该注重细化内容，尽可能详尽地明确合同双方的权责。（2）针对节能方面的供热工程造价成本控制。基于供热工程建设的要求，需要加强节能方面相关材料的定额、计算等规定。一方面制定完善的规则与制度，另一方面加强该方面有关的信息更新工作。这样做能够引导整个行业加强供热工程造价的节能管理工作。相关政府部门也可以针对节能制定并出台一系列的政策对整个行业进行引导。（3）健全供热工程造价的相关市场机制。目前很多供热工程的主导权已经由政府部门转移到外部市场，企业在报价过程中享有较高的自主权，但是仍有所不足，经常会出现围标、串标以及低价竞争等恶性竞标的行为。在未来，我国建设部门会就市场出现的相关现象进行深入研究，从问题的本源寻找解决方案，制定完善的市场机制，为企业创造公平而健康的市场环境。（4）完善供热工程款项的支付与管理机制。为了引导整个行业健康而稳步发展，我国有关部门先后出台了多项法律制定来保障承包商能够顺利拿到供热工程款项。针对供热工程造价结算所产生的有关纠纷设立专门的调节机构与制定制度，保护相关人的合法利益。
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3.2科学编制造价方案。供热工程造价成本控制的前提是编制科学合理的造价方案。长期以来人们比较注重施工阶段的造价管理，认为前期造价方案对于降低成本影响不大，事实上这种观点是片面的，只有科学编制造价方案，才能够真正切实的指导工程施工过程成本控制，避免造价误差的出现，提高造价成本控制能力，造价方案的不科学很容易导致施工后期费用缺乏控制，进而影响供热工程的进度和质量。供热工程项目建设需要经过多方论证，提前分析确定施工难点、施工步骤，合理调配人员，对施工安全、环境影响作充分预想，制定相应措施，克服各种不利因素，高质量完成上级领导安排的任务，在方案比较中，只选对的不选贵的。供热企业要在考察当地的气候、人工成本基础上，制定符合实际的工程设计方案，选择合适的设备，采用科学的估算，细致做好投资估算并形成投资最高限额，在保证施工质量的前提下尽可能的降低工程造价，提高企业的投资效益。专业造价人员要提前介入设计方案，在方案设计阶段，根据现有的价格水平进行分析、比较，及时为设计人员提供相应的经济指标，在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作，减少设计工程中的错漏现象，达到控制成本的目的。
3.3加强供热工程造价成本控制的信息化建设。针对供热工程造价成本控制可以借助网络进行信息化建设工作。信息化设能够为供热工程造价控制提供广泛的网络平台，通过该平台能够在不同地域内获得全国范围内的造价信息。有关部门应积极借助《工程造价信息数据标准体系》的编制工作，实现有关信息的共享平台，从而带动整个行业的信息化发展。对于本地的造价信息，相关部门应建立数据库，进行统计和分析。政府能有关部门应就该平台上的信息，及时统计与发布人工成本信息与各项指数和指标。在此过程中应选用国际通用的规则，设定报价、投标与信息传输的各种制度和原则。针对项目的类别应依据国际标准进行编码，对各个行业产生的费用设立代码，在平台安全性能优良的前提下对外发布。按照国际标准建设的信息平台，能够在全国范围内为该行业的发展服务，相关人员能够借助该平台获得政务、行业、企业、法规等多方面信息，从而快速而高效地展开供热工程造价管理工作。
3.4加强供热工程造价成本控制的监督管理。基于各种原因，目前政府部门对于供热工程造价计价环节的监管力度还远远不足。很多本地造价机构受到职能设定的限制，加之相关的法律具有一定的滞后性，这些机构难以在第一时间介入计价环节中。该方面的监督管理工作难以等同于安全质量管理，目前只能从造价单位和造价供热工程师入手，对他们加强监督管理工作，对于施工单位和各个参与方缺乏监督手段。为了改善整个行业的经营状况，维护良好的造价管理机制，有关部门应按照建设部出台的《工程施工发包与承包计价管理办法》内的有关指示，进一步强化和细化相关法律法规，使得各个部门在此方面的监管工作中有法可依，也确保相关企业能够依法加强造价计价管理工作。
4结束语
综上所述，加强供热工程造价成本控制。而加强供热工程造价成本控制是实现供热工程效益的重要措施，同时也是提高现代供热工程项目企业市场竞争力的关键手段，因此对供热工程造价成本控制进行分析具有重要意义。
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[4]李文芳.论供热工程项目的造价成本控制[J].中国外资，2013，（03）
论文作者:赵玉国
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/21
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