摘要：土建工程的造价管理与控制贯穿于工程项目全过程，同时土建工程的造价是动态变化的，每一个控制环节都会影响到整体造价控制的动态发展方向。但是造价管理落实方面往往存在很大的问题，制约着土建工程的发展，所以现在当务之急需要进行土建工程造价控制和管理方式的改革，推动土建工程的良性发展。本文对土木工程管理过程中造价控制的问题与措施进行了简要分析。
关键字：土木工程管理；造价控制；问题；措施
1我国土木工程造价管理的现状
随着工程建设的不断发展，人们对于做好土木工程造价管理的重视程度越来越高，现在所采用的工程造价管理模式，主要是以静态与动态管理相结合的模式。这种管理模式是由各地区的管理部门进行工程预算定额的编制，然后根据当地市场价格的动态调整将指导价与指定价进行有效结合，最后由相应的造价管理机构进行工程造价的编制、审查及确定。
目前，这种工程造价管理方法已逐渐适应社会的发展需求，并且促使政府对于工程造价的宏观调控得到了进一步的强化，对于促进工程效益及社会效益有着积极作用。不过随着营改增的推行及实施，这种造价管理方法所存在的问题及局限性也越来越明显，严重影响了工程造价管理水平的进一步提升。因此，需要相关人员掌握当前造价管理所存在的问题，在营改增背景下，实现对工程造价的有效管理，以促进我国可持续发展社会的实现。
2土木工程造价管理中的问题
2.1造价增加现象严重
当前，我国土木工程造价增加速度比较快，远远超出了造价工作人员的把控范围，这将对工程建设质量的提高产生非常不利的影响，然而，相关工作人员仍没有对造价管理给予足够的重视，导致问题进一步恶化。究其原因，主要是相关人员在工程建设施工前并没有对工程进行严格的资金预算，经常是在工程整体完工后才对建设过程中的成本进行计算，这样一来就没能发挥出造价控制的作用，造成施工中资金的严重浪费。
2.2管理工作存在缺陷
在土木工程造价控制管理工作中经常会出现一些缺陷，造成这一情况出现的直接原因就是相关管理工作的不完善，特别是管理制度方面的欠缺。这些缺陷问题大多都繁多复杂，给工程造价控制管理造成了很大的混乱，许多管理人员自身的职责和任务不清晰，所以就不能对造价管理工作进行很好的控制。
2.3施工单位虚报工程造价
从工程建设施工企业方面来讲，其自身出现的缺陷和问题也同样会对造价控制的效果产生不利影响，例如施工企业没有如实进行工程造价的报告，特别是工程量及还有其它一些不好核算的内容，虚假现象存在特别明显。
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2.4施工质量和造价不平衡
在土木工程实际施工管理工作开展过程中，其要完成的任务和目标是非常多的，诸如质量、进度、安全以及成本等都要在工程建设管理中做好控制工作，但是，在当前的实际管理工作中经常会出现管理偏差现象，主要是一些管理人员更倾向于将关注的重点放在质量控制上，而对工程的成本不够重视，这很容易使造价失去控制。
3土木工程造价管控的有效措施
3.1工程项目决策时期的主要管控措施
项目投资决策是以技术经济为基础来对项目的可行性进行验证，在这个过程中需要对比多个建设方案，并对其中的经济和技术问题进行充分的分析和判断。通过收集相关数据得知，在这一个阶段对工程造价影响大概占85%左右，这是工程造价的重要阶段，同时也是后续各个时期造价管控工作的前提条件。这个时期的工程造价管控工作主要是给土木工程项目制定整体框架，而其它的时期就是对这个框架进行完善和补充。在这个时期对工程造价进行管控所需要注意的有以下几点：第一，投资估算，这是对设计时期最真实的反映，工程设计时期可以通过投资估算来对工程的规模以及项目具体内容进行全面设计，对其中的主要工艺进行多方案比较来选取最佳方案，进而保证工程质量和经济性；第二，选取科学的计价方法，需要参考相关完工建筑的造价，除此之外利用造价估算软件来科学的对工程造价进行估算；第三，分析控制标准，这个阶段是没有大量资金投入以及材料使用的，因此需要全面的了解造价的控制工作，不能够局限于前人的成果，要具有创新意识来对工程造价进行科学的管控。
3.2工程项目设计时期的主要管控措施
工程设计时期的主要作用是承上启下，在这个阶段为了让工程建筑成为现实，若在建筑结构设计方面出现问题就可能会产生材料的浪费以及各种施工问题，若是在这个阶段选择优化各种技术方法，则是有利于工程造价的管控工作，因此需要做到以下几点：第一，严格落实招投标的相关制度，确保招投标的公开性和公平性，进而才可以在多种不同的设计方案之中选择最好的；第二，选择最优设计方案，在保证工程施工基础的前提之下将一些没必要的功能全部去掉，进而减少工程成本；第三，对某些部分进行限额设计，即在一定资金范围内对施工方案进行设计，这样做必须要保证工程的功能性不能受到影响，并且还应当减少施工中可能出现的变数。
3.3施工阶段土木工程造价控制措施
第一，招标投标造价控制。要对招标的过程进行监督，以保证招标的公正性、公开性及客观性，同时还要在土木工程现场进行勘察，以全面了解工程的特点、类型、规模、设备及材料供应、计价清单等；第二，审计设计变更造价管理控制，审计人员及设计人员进行变更施工方案设计及造价核算时，需要与施工人员进行沟通，以了解工程的实际变化，然后分别对已经发生变动的施工材料、施工人员等进行调整，并对相应施工设计图、施工进度计划表和施工造价进行调整。第三，加强对土木工程造价管理的完善，这要求监理工作人员要将自己的监督及管理职责落到实处，以保证施工人员的工作工作效率，进而提高土木功臣施工效率。
3.4竣工决算阶段土木工程造价控制措施
第一，一定要根据招标文件、施工合同及工程实际等，来对土木工程造价进行核算，进行核算过程中还要遵守“以现行计价方式为基准”的原则；第二，土木工程审计工作人员不要纸上谈兵，而是要到土木工程施工现场进行全面性的勘察，以获取准确度高施工参数，然后根据工程量计算方法及原理，核算出土木工程的造价。
结束语：综上所述，土建工程的造价管理与控制是动态变化的，单个控制环节会影响到整体造价控制的动态发展方向。国家直接参与的土建工程项目造价管控编制情况下，施工企业就不是预算制度的实际经济体，所以建筑企业要做好招标和技术设计的造价控制管理，完善土建工程造价管理监督机制，培养专业的造价管理控制人才队伍，加强竣工结算阶段造价的管理和控制，推进土建工程造价控制和管理方式的改革，促使土建工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。
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论文作者:王丽娜
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/26
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