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摘要：在我国社会经济的迅速发展背景下，我国逐渐加快了污水处理设施的建设速度，使我国污水处理设施的规模和数量逐渐增长，对保护我国水环境起到了较好的积极影响作用。但是在进行污水处理设施运营管理工作的时候，由于村镇污水处理设施的分布比较分散，给污水处理设施运营管理工作带来较大难度，难以确保村镇污水处理设施的作用得到充分发挥。面对这种情况，需要对村镇污水处理设施运营管理中存在的问题进行深入分析，进而根据实际情况对其进行改进，使村镇污水处理设施运营管理水平得到有效提高。
关键词：村镇；污水处理设施；运营管理；对策
随着我国城市化建设的迅速发展，我国越来越重视对农村污水的治理，逐渐提高了对村镇污水处理设施建设的投入成本，使得村镇污水处理设施的规模和数量不断增长，在一定程度上减少了村镇地区的水污染问题。然而在村镇污水处理设施的运行过程中，由于缺乏科学有效的设施运营管理模式，且设施运营管理机构不够完善，导致村镇污水处理设施的功能作用无法得到充分发挥，给我国农村污水治理工作的顺利开展带来较大阻碍。因此，为提高村镇污水处理设施运营管理水平，使村镇污水处理设施的作用得到充分发挥，有必要对村镇污水处理设施运营管理中存在的问题进行分析，进而找出更好的对策进行优化，使村镇污水处理设施运营管理更具有规范性及有效性。
1.村镇污水处理设施运营管理中存在的问题
1.1监督机制不够完善
在以往的村镇污水处理设施运营管理工作中，我国水务局、环保局和住建局等各单位之间存在明显的职能交叉情况，导致村镇污水处理设施运营管理工作中时常出现分工不明、责任推诿等状况，给村镇污水处理设施运营管理工作的顺利进行带来较多挑战。同时，由于村镇污水处理设施运营管理都是以政府为主体，没有建立多元化的市场运营管理模式，这就难以保证其竞争力，且运营管理机制出现僵化现象，不利于村镇污水处理设施运营管理的持续发展。比如村镇污水处理厂缺乏具有竞争性的包办式模式，既容易造成较大的资源浪费情况，也难以对村镇污水处理厂进行有效控制[1]。一般农村污水处理设施运营管理的主体都是乡镇政府以及村民自治组织，整个过程缺乏可靠的执法手段及监测技术，导致农村污水处理设施的作用无法得到充分发挥，甚至出现较严重的弃置现象，严重影响了村镇污水处理设施运营管理的健康发展。
1.2资金投入较少
根据我国各地区污水处理设施的建设情况来看，无论是设施建设资金或是运营管理资金都比较依赖政府的财政投入，其次就是向用户收费和引进社会资金。在这种情况下，政府所投入的财政资金量直接影响着村镇污水处理设施运营管理的工作水平，若是无法保证资金充足，势必会阻碍到村镇污水处理设施运营管理的进步和发展，不利于农村污水治理工作的顺利开展。在以往的村镇发展中，为减少居民负担，普遍都是采用BOT等引入社会资金，以此缓解村镇污水处理设施运营管理的资金压力[2]。但是这种模式无法产生新的资源来源，无法为村镇污水处理设施运营管理的发展提供稳定的经济环境。此外，由于我国大部分农村的经济实力都较弱，在村镇污水处理设施运营管理资金方面的承担能力较低，导致村镇污水处理设施运营管理的资金供应缺乏稳定性，严重影响到村镇污水处理设施运营管理的顺利开展。
2.村镇污水处理设施运营管理的具体对策
2.1加快环保法规体系建设，完善环境监管机制
为确保农村污水治理工作的整体效率及质量，应积极加快农村环保法规体系的建设，为农村环保工作的顺利开展提供有利环境。对农环保法规体系进行完善，及时明确农村污水处理标准及各方职责，能够使农村污水治理工作真正做到有据可依、有法可治。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在农村环境监管方面，需要及时组建专门的农村污水治理工作小组，明确各个工作人员的职责，不断强化各个部门、各个工作人员之间的协作，使农村污水治理水平得到有效提高[3]。同时，应积极提高政府监管部门的执法力度，严格按照规定对各种不规范操作和无故停运设施的行为进行惩罚，并积极优化执法体系，营造良好的农村污水治理氛围，使群众能够积极参与到农村污水治理监督工作中，有效促进农村污水治理工作的进步和发展。
2.2拓展资源来源渠道，完善资金保障体系
由于我国村镇污水处理设施运营管理的资金压力较大，导致村镇污水处理设施的功能作用无法得到充分发挥，不利于农村污水治理工作的持续发展。面对这种情况，想要保证村镇污水处理设施运营管理工作的整体质量，就必须要积极拓展农村污水处理设施运营管理的资金来源渠道，及时完善资金保障体系，为村镇污水处理设施运营管理工作的顺利开展提供有利基础。在实际操作中，需要加强对BOT、TOT等各种融资模式的应用，将更多的社会资本引入到村镇污水处理设施建设及管理中，以此有效提高村镇污水处理设施运营管理水平[4]。同时，应根据村镇污水处理设施运营管理的要求，建立污水治理专项基金，不断完善村镇污水处理设施运营管理的资金保障体系，通过各种科学合理的措施建立“有偿使用、地方筹资、中央补贴”的资金保障渠道，为村镇污水处理设施运营管理的发展提供有利环境。此外，应实行“以奖促治”、“以奖代补”等各种政策补贴，使村镇污水处理设施运营管理资金的利用率得到有效提高，有效激发村镇污水处理设施运营管理的工作积极性。
2.3确定设施运营主体，实施多种运营管理模式
根据我国村镇污水处理设施的运营情况来看，主要包括了非政府运营和政府运营等两种方式，在确定污水处理设施运营主体的时候，需要充分考虑到各种影响因素，尤其要注重经济因素的影响。在一些经济水平较高的农村地区，可以选择第三方运营管理模式，使村镇污水处理设施得到专业化的运营管理。在这种运营管理模式下，由于村镇污水处理设施的运营主体是私营企业，政府部门要积极加强对污水处理设施的监管力度，对村镇污水处理设施的运行状态进行定期及不定期检查，确认净化后的水质达到规定标准，使村镇污水处理设施的作用得到充分发挥[5]。同时，应及时明确设施运营主体的责任，完善设施运营管理的考核体系，进而根据考核结果提供资金补助，确定是否要继续委托该企业进行管理，使村镇污水处理设施运营管理更具有实效性。其次，若是选择政府运营方式，就需要及时组建专业化程度较高的设施运营管理队伍，不断提高运营管理人员的专业素质，并积极完善考核制度、奖惩制度，使其能够以严谨、细致的心态做好各项工作，有效提高村镇污水处理设施运营管理效果。
3.结语
综上所述，为提高村镇污水处理设施运营管理水平，使村镇污水处理设施的功能作用得到充分发挥，应深入了解村镇污水处理设施运营管理的现状，加快环保法规体系建设、完善环境监管机制，拓展资源来源渠道、完善资金保障体系，确定设施运营主体、实施多种运营管理模式，从多方面提高村镇污水处理设施运营管理的工作效率及质量，为农村污水治理工作的进步和发展提供有利支持。
参考文献
[1]刘钊,刘瑞城.我国村镇污水处理技术及设施运营管理模式浅析[J].天津科技,2018,45(04):29-30.
[2]郭庆.乡镇污水处理设施建设与运营管理若干问题及对策分析[J].低碳世界,2018(04):29.
[3]邵蕾,王一,何家军.乡镇污水处理设施建设与运营管理若干问题及对策分析[J].环境保护,2017,45(24):56-58.
[4]唐蓉蓉.污水处理设施建设及运营管理模式探究[J].居舍,2017(22): 152.
[5]徐慧娟,何云,刘娜,王军,谭丕功.山东省污水处理设施运营管理对策[J].中国环境管理干部学院学报,2016,26(02):26-29.
论文作者:郭建军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
标签：污水处理论文; 村镇论文; 设施论文; 运营管理论文; 农村论文; 污水论文; 资金论文; 《基层建设》2018年第28期论文;