中俄经贸合作所面临的新形势——“2007，新时期中俄经贸关系形势分析”论坛综述，本文主要内容关键词为：中俄论文,经贸合作论文,新时期论文,所面临论文,新形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2007年1月10日，“2007——新时期中俄经贸关系形势分析”论坛在京召开。本次论坛由对外经济贸易大学中国—俄罗斯/独联体研究中心主办，邀请了国家有关部门领导、相关研究机构的专家、学者共80余人，就当前中俄合作领域中的能源、科技、军技、农业、经贸、金融、地区合作，俄入世谈判及对中俄经贸关系的影响，中俄关系中的美国因素，技术贸易壁垒等问题，进行了广泛的学术交流和研讨，为深入研究上述课题、协助决策部门制订对俄经贸合作政策，起到了积极的推动和参考作用。
一、俄罗斯政局发展趋势
2006年俄罗斯政局稳定。据初步估算，俄罗斯2006年GDP达到27.11万亿卢布，约合1万亿美元，进入世界“GDP万亿美元俱乐部”。俄罗斯崛起势头强劲，社会心态自信，在对外关系中维护本国利益的决心越来越大。
对于俄罗斯政局发展趋势的预测，国务院发展研究中心欧亚所俄罗斯室主任盛世良认为，应该从两方面入手：
1.普京接班人人选及其在民众中的威信
目前，最被看好的接班人是第一副总理梅德韦杰夫和副总理兼国防部长伊万诺夫。《独立报》2006年下半年公布的俄罗斯政治家排行榜上，梅和伊稳居第二、第三名，仅次于普京。普京很可能推荐其中的一人任总统，另一人任总理。当然也不排除普京在大选前推出另一候选人的可能。据民调结果显示，59％选民会支持普京推荐的任何候选人。
今年夏天国家杜马竞选将拉开序幕，如果统一俄罗斯等“政权党”为增强本党号召力，提出本党推荐的总统候选人，而普京又表示支持，那么接班人就会水落石出。
2.普京模式能否传承
普京两届总统任职期间，俄已形成新的既得利益集团和新的政治经济精英。普京治国方略的继续，是其利益和地位得以维持和扩大的保证。
普京及其治国方略不仅得到上层精英的拥护，同样也得到社会大众的支持。2006年的民调表明，74％的俄罗斯人认为普京的政治方针在2008年后应保持下去，81％认为普京实施的方针提高了俄的国际地位并巩固了国家主权，86％对普京的政绩表示满意。
最近两三年，普京的执政重点已从巩固政权转向巩固国家发展模式。他十分重视政权结构和政治制度的建设，并采取措施巩固和完善现有的国家发展模式。
据副总理兼国防部长伊万诺夫归纳，普京的价值观是“三大法宝”——主权民主、强大的经济、军事威力。
(1)主权民主。根据普京本人2006年9月9日对“主权民主”的表述，主权是国家在世界上的定位，是排除外来干涉、独立实施内外政策的能力；民主是社会和国家的组织方式，完全针对国内而言。俄罗斯政治学家认为，“主权民主”就是主权加民主，即根据本国历史、地缘政治、国情和法律，由本国自主确定的民主。主权民主起先主要是用来应对“美式民主”，抵御美国“民主化”攻势的，后来被当局奉为凝聚俄罗斯民族的新意识形态，用以填补苏联解体后留下的意识形态真空。
(2)强大的经济。普京的经济思想主要包括：
①以政治稳定促进经济发展，以经济发展保证政治稳定和社会安定。普京提出实施发展保健、教育、农业、住房和人口等五大全国性社会工程，将动用石油美元，大幅增加财政开支，提高福利水平。
②走国家资本主义道路。普京执政以来，经济从自由资本主义或寡头资本主义转为国家资本主义。国家重新控制经济命脉，掌握全国经济总量的1/2。
③确立十年经济翻番目标。普京在2003年提出2010年国内生产总值翻番的目标。按美元比价计，2006年即可翻番
④将能源作为国家崛起的基础。国家通过对能源资产的重组，恢复对能源部门控制，掌握石油产量的67％，国家控股的天然气工业总公司和俄罗斯石油公司掌握本国1/3的石油和近9/10的天然气的生产。对外能源合作主张在长期合同基础上保证供求双方能源安全；要求进入国外油气下游产业。能源服务于地缘政治，国有能源企业成为对外施压和怀柔工具。政府用超出石油基价的部分收入和上一财政年度的预算节余建立稳定基金，以抵御国际市场风险，保证宏观经济稳定。
⑤由资源导向型经济向创新型经济过渡。支持高科技领域，以便今后经济不依赖或少依赖能源产业。2011—2015年，高新技术和人力资本对GDP增长的贡献率要赶上传统经济部门，超过油气部门。
俄罗斯国家发展模式已基本确定，这为“后普京时代”得以延续创造了有利条件。不论普京之后由谁担任总统，俄罗斯成为多极世界中单独的一极、走自己的路、追求振兴和崛起的目标不会改变，而普京定下的治国方略有助于实现俄罗斯的这一夙愿。
二、俄罗斯经济战略和政策调整的背景及其特点
分析中俄经贸合作面临的挑战，首先应该对近年来俄罗斯经济所发生的变化有一个基本了解。对此，国务院发展研究中心欧亚所研究员张晶首先介绍了俄罗斯经济战略调整的背景。其特点是：
1.经济实现恢复性增长，国家实力大大增强，居民生活水平逐渐提高；六年来，俄经济连年增长，2007年经济总量可望恢复到苏联解体前水平，经济实现恢复性增长。国际油价一路飙升是其经济复兴重要的客观因素之一。
2.企业改革步入成熟新阶段：加速能源领域资产重组，加强国家对能源资源的管理和监控；发展资本市场，推进电力公司私有化，建立石油交易市场。国家经济管理从基本上遵循自由化原则，向国家干预与市场机制调节相结合的模式过渡；企业改革从大规模私有化，向企业资产重组与私有化相结合过渡；国家经济从“过度分散”，向国家掌控战略资源与发挥市场机制作用相结合过渡。
总之，俄罗斯经济已具备抵御外部风险，按自身需要，独立自主发展经济的可能性，基本具备解决诸多经济和社会问题，实现经济持续增长和社会稳定的政治、经济和社会基础。
但俄罗斯经济发展依然面临挑战，苏联解体后所遭受的社会经济危机并未完全克服。
地区经济发展极不平衡，居民贫富差距迅速拉大。南部地区和车臣经济极其落后；远东和西伯利亚地区经济也大大滞后。社会财富集中到1％的极少数人手中，许多谋取的财富转移到国外。
国家对经济的有效协调和管理不力，贪污腐败严重，企业实行大规模私有化后，在带来经济活力的同时，又产生过度分散的问题，国家对经济的协调和管理能力大大削弱，效率差，在具有战略意义的能源部门曾尤为突出。
根据世界经济论坛提供的2006年度全球竞争力指数报告，在经济连年增长的背景下，俄经济竞争力则由2005年的第53位，下降到第62位(我国为第54位，印度为43位)。
主要问题在于经济对燃料原料的依赖程度越来越强。能源行业是俄罗斯目前唯一有竞争力的部门。由于世界油价飘升，燃料原料工业占经济结构的比重进一步加大，而加工工业则因油价高升，通货膨胀和卢布升值等诸多因素，竞争力进一步削弱。据俄工业能源部统计，前苏联时期曾具有竞争优势的工业、教育、卫生、科技和艺术等部门潜力逐渐衰弱；工业技术和设备大多进入退役期，基础设施陈旧问题愈益严重。企业对加工工业和高科技部门投资和创新积极性不高，投资增长速度偏低。劳动力资源短缺，专业干部在减少。
三、俄罗斯“入世”与中俄贸易
1.俄罗斯“入世”
2004年5月22日，俄与欧盟完成了俄加入世界贸易组织的谈判，双方签署了相关协议。在谈判的过程当中，欧盟向俄天然气开采和销售、农业补贴、金融市场开放、航空技术贸易等领域存在的保护主义发难，要求俄方作出让步。经过长期谈判，俄罗斯绕开天然气垄断这一敏感问题，在电讯市场开放、农产品和工业品关税下调等方面作出让步，并对金融领域的开放提出了保留条款。相比较而言，俄罗斯与美国的“入世”谈判则要更加艰难。美国在欧盟要求的基础上，更对俄罗斯的资本市场开放和知识产权保护等领域提出了新的要求。
对于美国为何突然改变态度同意俄罗斯“入世”，国务院发展研究中心欧亚所常务副所长李永全提出了自己的见解：
近年来俄美关系发展非常不顺畅。由于美国单方面退出反导条约，俄美在全球战略稳定这个双边关系中的重要领域实际上已经停止了合作；“9·11”以来双方在反恐领域的合作也因为美国在前苏联地区煽动“颜色革命”而逐渐淡化。
然而对于俄罗斯而言，美国的优势更多体现在对经济全球化游戏规则制定权的垄断。而美国也无法忽视坐拥丰富资源的俄罗斯对世界能源市场的影响能力。
俄罗斯拥有世界已探明石油储量的12％，天然气储量的34％、近30％的煤炭储量。前苏联各加盟共和国石油开采量占世界总量的15％。一旦俄罗斯和由它控制的前苏联地区形成一个游离于世界能源市场之外的市场，则美国的全球霸主地位将受到巨大威胁。而在另一方面，油气出口国国内政局和国际地位的稳定同样对世界能源市场产重要的影响部分欧佩克成员国内部存在大量政治不稳定因素，市场需要政治稳定的石油出口国。
2.俄罗斯的复兴和“入世”对中俄贸易的影响
俄罗斯所取得的成就使人们清晰地看到，昔日沉沦的大国正在走向复兴。
随着经济恢复和综合国力增强，俄罗斯开始采取更积极的外交政策。除在欧洲加强同德、法等国的合作外，在中东和拉美也展开了积极的外交。在独联体地区则与美国进行公开博弈。而在经济领域，俄罗斯中央政府掌控局势的能力和权力的加强、俄罗斯经济实力的提升，进一步促使俄国调整对外经济合作政策和行为方式。
首先，国家加强了对具有重要战略利益的资源的整合，对资源的出口实行更规范的管理。私有企业在从事资源出口时必须服从国家的整体利益。第二，整顿对外贸易秩序，适当收回一些公司的对外贸易权利。第三，由国家协调整体利益，在对外经济合作中实行利益捆绑，以期实现利益最大化，如油气合作与核能合作挂钩
对俄罗斯的上述政策变化，中方应积极应对。一方面，要认真研究俄的做法是否符合WTO的有关规则，另一方面应整合我对外出口资源，理顺各种关系，充分照顾到国家的长远战略利益。应该防止各公司为了眼前利益而忽视长远利益，为了局部利益而牺牲整体利益。
3.对中俄和中亚地区能源合作的影响
目前俄对独联体国家的影响力加强，控制力明显提高。这对我与中亚国家开展能源合作带来了新的挑战。俄罗斯在中亚的长期能源战略利益是控制油气输出的基础设施，保持自己的垄断地位和垄断利润。
2006年和2007年的俄乌、俄白油气危机在反映俄以能源政策应对地缘政治压力的同时，也同样反映出俄罗斯试图以市场运作方式解决同部分独联体国家在能源领域的遗留问题。
中方必须明确，无论中俄或是中亚地区能源合作，都应该在双方或多方认可的规范的市场规则下运行。尽管从长远看，消除垄断对地区能源合作的影响，不仅有利于能源进口国，也符合能源出口国的利益。然而以能源出口国在市场中的强势地位，这一目标的实现将会有一定难度。
四、中俄能源合作
中石油资深专家、俄罗斯自然科学院外籍院士李国玉指出，能源合作是选析复杂且涉及两国未来关系，应该从资源、市场、地缘、外交和国防这五个方面来综合考虑。通过多角度探讨，可以帮助我们理解俄罗斯在中俄油气合作中“出尔反尔、待价而沽”的原因。在中俄油气合作中，中方一定要随时应对俄罗斯“突然袭击”的民族性格。鉴于中俄两国各方面的友好关系，中俄油气合作的前景还是良好的。但要充分考虑到合作中的各种困难和意外变故，有备无患。
具体到五个方面，李院士认为：
资源：俄罗斯资源相当丰富，2006年产油4.73亿吨，位居世界第一。但主要来自位于西西伯利亚的油田，而预计将向中国供应油气的东西伯利亚地区，探明油气储量不足，基础设施建设落后，很难有保证。
市场：俄罗斯油气贸易的着眼点是东北亚、东南亚和美洲，而不仅仅是中国。
地缘：中俄保持有良好的地缘关系。但这种关系既可互相合作，也可以互相牵制。
外交：多年来，国内对俄罗斯能源外交及中俄能源合作多从正面、积极的角度去宣传和解释，掩盖了中俄之间的分歧和内在的矛盾。
国防：国防部长伊万诺夫曾明确指出：“在大国激烈争夺原料、能源和科技资源的形势下，俄军要保证能够击退敌对国家针对俄资源发动的进攻”。
李院士认为，俄罗斯最有可能的假想敌首推欧洲，因为俄罗斯油气出口的主要地区是欧洲，包括西欧和东欧。美国因距离太远，也无通道，对俄入侵的可能性不大。
五、中俄在军技、航天及核能领域的合作
国防科工委国际合作司的黄玮处长就目前我国对外军事技术、航天和核能领域合作做了主题发言。
国防科工委目前从事的国际合作主要是军品贸易和军事技术合作，后者的重点是军事技术的引进。历史上我国常规武器设计制造的工业基础基本上基于前苏联的机制和体系建立，国防基础工业得到前苏联的大力帮助。当前军事高技术方面我国也主要依靠从俄罗斯引进，即买进俄罗斯的军事技术装备和设备。这也有利于迅速提高我军装备水平，为祖国统一大业做好准备。
由于中俄两国工业水平的差距，中俄军事贸易基本上是单向合作。我国缺乏其他军事技术引进渠道。美国在军事技术领域基本上对中国实行的是遏制政策，对华不仅实行严格的军事技术及装备的出口管制，而且还制定了严格的人员甄别制度，同时也对其他国家同中国的军事技术合作施加压力，并最终导致我与乌克兰、以色列等国军事合作项目下马。尽管近年来欧盟一直就对华武器禁运等问题做了大量努力，但来自内外部的压力使我们可以预计解除武器禁运的前景并不乐观。俄罗斯可能是我方唯一的选择。
我国的核工业基础得到了前苏联支持和帮助。上世纪80年代我国同法国合作，引进民用核技术。随后我们又同俄罗斯扩大了在核能领域的合作，包括铀浓缩技术的引进，并在此基础上，通过自主研发开发出自有知识产权产品。中俄在核能领域的合作，同样对中俄战略协作伙伴关系做出了贡献。
航天领域，“神五”、“神六”载人航天技术的成功，同从俄罗斯引进的关键技术密不可分。中俄两国航天局之间以分委会的形式开展合作，引进了大量关键技术，实际上对我国航天事业的发展起到了很大的推动作用。中方在这一合作中受益颇大，是目前任何一个双边渠道，双边领域所无法比拟的。当然，在合作过程中，俄罗斯对中国的防范意识也开始逐渐提高，一方面担心经济利益受损，一方面担心技术流失。俄从战略角度，从本国国家利益的角度去考虑，这也是可以理解的。但应承认，最近两年中俄航天技术合作并不顺利，原因大概如此。
六、俄罗斯入世对中俄纺织品贸易的影响
据中国海关统计，2005年中俄纺织品服装贸易额为62.18亿美元，增长35％。其中，中方出口62.13亿美元，增长35.4％，进口480亿美元，下降21.6％。纺织品占中国对俄罗斯出口总额的47％。2006年，双边纺织品贸易出现大幅下降，1—11月46.31亿美元，同比下降18％，基本为中方出口。俄市场已降到第7位。在中国对俄罗斯出口中所占份额也下降到32％。中国纺织商会的于华波主任就此提出了自己的看法。
于华波认为，2006年度纺织品出口骤减的主要原因在于：一是俄多次在各地大市场进行查抄；二是俄加大了对海关腐败官员的监管，正常通关时间长，非正常通关因官员落马变得困难；三是下半年俄政府出台了不许外国人从事零售业的政策，一些华商不敢进货；四是转口因素。由于罗马尼亚与欧盟距离近，且无欧盟纺织品配额的限制，2006年经罗转口的纺织品大幅增加；同时由于俄通关不畅，中方经哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦转口的纺织品数量也有所增加。
近期内，俄罗斯入世将对中国纺织品对俄出口带来一些冲击和波动。主要原因是：
1.俄罗斯贸易环境历来被各国抱怨。入世后，可能会以外国人在俄的经营活动作为首要的整治目标。
2.俄罗斯贸易秩序短期内不会出现根本好转。俄罗斯海关腐败问题严重，短期内不可能就与国际接轨，走向正常。甚至有可能整治与新的腐败方式同时出现，让企业难以适从。
3.由于俄贸易秩序混乱和缺乏大的进口商和全国性的批发零售客户，我大型企业基本未进入俄市场，目前对俄出口纺织品的主体绝大多数为个体户和中小型企业。特别是以黑龙江各口岸为主的边贸公司，主要是为个体户通关服务。
4.俄罗斯将纺织业列为重点保护行业，入世后降税幅度不会太大。而在高关税下非正常贸易将难以避免。
但受原料和劳动力资源限制，俄纺织服装业不大可能出现快速发展。同时，受经济发展、居民生活水平提高，以及俄四季分明、对各季服装都需进口等因素的影响，俄对纺织品的需求还会不断增加。中国纺织品在质量、档次和价格等方面适合俄普通民众需求，中国作为i俄纺织品服装最大供应者的地位在较长时期内将无人能够取代。
七、中俄科技合作中的主要问题及政策建议
科技部国际合作司原副司长、我驻俄使馆科技处前科技参赞孙万湖指出，中俄科技合作虽然取得了可喜的成果，但现有规模和水平与两国的大国地位和已经建立起来的面向21世纪战略协作伙伴关系并不相称，也难以应对两国所面临机遇和挑战。主要问题在于：
1.合作伙伴之间互信问题并未有效解决。部分合作伙伴之间存在浮躁情绪和急功近利的短视行为。俄方对关键技术的转让常常是漫天要价或拖而不决、以期加价；中方部分合作者则没有放弃“花小钱，办大事，或不花钱也办大事”的惯性思维，缺乏长远打算。中俄科技合作缺乏国家层面的宏观管理，力量分散，不少意向协议不能落实，影响双方信誉。
2.知识产权保护机制尚未建立。1999年双方商签了“知识产权保护和权利分配议定”，2003年双方又合作编写了“中俄技术商品化法律指南”，但双方合作伙伴在进入实质性技术合作或技术贸易时，知识产权保护层面出现的分歧往往消磨双方合作的信心和耐心。
3.缺少显示度高的战略性合作项目，现有合作项目与两国长期发展战略结合不够紧密。双方在航天航空、能源、水资源、新材料、生物技术等领域和战略项目的合作潜力尚未挖掘出来，在高技术和军事高科技领域，俄以出售产品和装备为主，技术转让为辅，科技合作显得薄弱。
4.缺乏高技术风险投资保障机制，许多具有重要意义的研发项目因资金短缺而搁置或终止。政府的资金支援只限于启动费，人员接待费和出访，风险投资基金尚未建立。
5.科技合作队伍呈现人才危机。中俄科技人员之间的传统友谊是双方开展科技合作的独特优势，随着时间的推移，双方老一辈的专家学者已渐至退休年龄，双方受西方文化影响的年轻一代对中俄友谊的理解有所不同。缺少懂俄语或汉语又有专业背景的复合型人才和俄方高科技技术人员老化，已成为发展中俄科技合作的主要制约因素之一。
如何提升新时期中俄科技合作水平，孙司长提出如下建议：
首先，中俄合作应以高精尖技术作为定位重点，这有利于双方实现技术跨越的共同研发项目、技术创新项目和有利于两国在同西方交往时有更大回旋余地的经济技术和科技合作项目。
其次，充分发挥政府在合作中主导作用，利用中俄科技合作分委会机制，克服现有合作障碍，制订科研成果转让合同细则，建立双方利益保障机制，扎实推动已商签的协议和议定书的落实，尽早出台中俄中长期科技合作计划和确定中长期合作项目。
再次，加强中俄科技合作中部门之间的协调和横向联合。科技合作必须与经济技术合作相结合，为扩大双边贸易起先导作用。在充分利用现有的中俄总理定期会晤机制的同时，加强双方有关部门的相互配合。
第四，加强中俄科技和经济技术合作的中介和咨询机构的建设，为中小企业提供全方位的服务。
第五，设立对俄科技合作风险基金，采取市场化的运作方式，着重支持俄科技成果产业化工作。
八、中俄贸易中的技术性贸易壁垒问题
技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,TBT)是指一国(地区)或区域一体化组织或非政府机构以保护其基本安全利益、保护人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为和保证产品质量为目的，制定、采用或实施强制性或自愿性措施(如技术法规、标准和合格评定程序等)，从客观上讲，这些措施会对另一国或另一区域商品在市场准入方面造成技术限制或障碍，从而对贸易产生影响。在WTO框架下，传统关税壁垒逐渐削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的技术性贸易措施影响日益明显。从行业角度来看，食品土畜产品受到的影响面最宽，纺织产品直接损失比较严重，机电高新技术产品增加成本最多，从趋势上看，国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。
近几年来，随着向市场经济转轨的改革进程加快，加入世界贸易组织的目标迫近，以及保护国内消费者权益的意识逐渐加强，俄罗斯正在构建本国的技术性贸易壁垒体系，并且有迹象表明，这一体系有可能借鉴甚至参照欧盟的标准与做法。
随着中俄贸易规模、增长速度、商品结构以及两国市场消费者需求的变化，技术性贸易壁垒问题将会受到越来越多的关注和重视，双方在这一领域的合作也会变得越来越迫切。
就目前中俄双边贸易而言，其规模在稳步地扩大，但尚不令人满意。从商品结构来看，中俄贸易商品无不涉及消费者安全与健康、环境保护和防止欺诈，特别是与消费者直接相关的农产品和食品、纺织品和服装、鞋帽、家用电器、机电产品等，产品的质量认证和安全认证是市场准入的基本条件。在以往的双边贸易中，尤其是中国向俄罗斯出口商品遭遇技术性贸易壁垒的事件时有发生。俄罗斯有可能在2007年底以前成为WTO的新成员，并享受发展中国家待遇。这一切都意味着今后中俄经贸关系的发展，特别是中国对俄出口将面临新的新形势和挑战。
九、中俄关系中的美国因素
中华美国学会常务理事周世俭指出，美俄之间在战略利益上的矛盾不可调和，因为俄罗斯是唯一一个可以用核武器毁灭美国的国家。
冷战时期，美国外交政策的核心在于搞垮前苏联帝国。苏联解体后，美俄关系一度相当密切，普京在9.11后出于同美国改善关系的考虑，全力支持美国的反恐战争。美国和欧盟则以承认俄罗斯“市场经济地位”作为回报，并吸收俄罗斯加入“七国集团”成为G8中的一员。随着俄罗斯经济好转、国际地位上升以及普京立志要重振大国雄风，俄必然要和独霸世界的美国发生矛盾和摩擦。2006年6月27日，普京在俄驻外使节会议上指出：“有些人容不得一个强大的、恢复元气的俄罗斯”，俄要“重新修订”外交政策，并特别强调“俄美关系应该建立在完全平等和相互尊重的基础上”。
多年以来，美国通过两大策略牵制俄罗斯，一是北约东扩，二是在独联体国家中支持亲西方势力，大搞“颜色革命”，以图包围俄罗斯。2006年初，美国利用俄切断通往乌克兰油气管道事件，在民主、人权、能源、外交等领域发动对俄的全面指责和攻击。白宫国家安全委员会拟订“国家安全战略报告”，指责“俄罗斯正在偏离自由与民主之路”。国务卿赖斯在澳大利亚发表讲话，批评“克里姆林宫的中央集权”并且号召俄罗斯民众“组织起来向政府请愿，必要时采取行动更迭政府”。5月4日，副总统切尼出席黑海及波罗的海地区领导人会议，其间发表讲话，指责俄罗斯背离民主、限制人权，利用能源优势讹诈邻国。事实表明，美国政治上的敌人是国际恐怖主义和伊斯兰极端势力，军事上的对手依然是俄罗斯。美国国防部官员近日表示，美中两国尚未进入军备竞赛阶段，中国尚未对美国构成直接的威胁。美国从独霸世界的角度出发，绝对不会允许俄罗斯的重新崛起。俄罗斯的崛起，也依靠同中国的合作与对美牵制。中国从自己的安全角度出发，也应视俄罗斯为战略伙伴。
中俄关系目前各领域合作都处于上升阶段，但潜流依然存在，互信问题仍亟待提升，需要中俄双方从加深经贸等各个领域的务实合作入手。如果能落实中俄双边工作谈判的相互承诺——开放有关领域和市场、遵循国际市场的惯例和规范，必将促进双边经贸关系的发展。但伴随而来的贸易摩擦和纠纷也必然会出现，如技术壁垒、倾销与反倾销等等。因此，必须及早分析形势、研讨对应之策。
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