中国经济50年，本文主要内容关键词为：中国经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
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1 50年的经济成就
20世纪下半叶，社会主义在中国的建立，使中国在很短的时间内彻底摆脱了一穷二白、贫困落后的面貌。社会制度的改变，使长期被束缚的社会生产力得到极大的解放，经济发展取得了显著的成就，人民生活得到了明显的改善，综合国力得到了举世公认的增强。
1.1 建立了完整的工业体系，保持了经济的高速增长
建国后50年的经济发展，大体上可以分为两个时期，前30年和后20年。前30年，我国虽然实行的是计划经济，但在当时的历史条件下，它是必要的，同时取得了巨大的成就。新中国刚刚建立时，我们面对的是一个千疮百孔、破烂不堪的经济，没有现代工业、没有科学技术、没有资金和人才，有的只是依靠锄头耙子的落后农业，百分之九十以上的劳力要靠种地搞饭吃。即使这样，人们还得不到温饱。再加上西方国家对中国的封锁和禁运，使我们的经济状况更是雪上加霜。面对这样一个现实，我们只有一条路可走，就是依靠计划经济这个手段，在短期内集中起人力、物力、财力，搞自己的工业化和现代化，依靠工人和农民的爱国热情和艰苦奋斗精神，勒紧肚皮搞建设。经过30年的努力奋斗，在保证人民生活水平有所改善的情况下，初步建立起了比较完整的工业体系，为中国经济在后来20年的大发展奠定了物质基础。我们应该感谢中国老一代的工人阶级和农民阶级，正是由于他们的艰苦奋斗和无私奉献，才使得中国经济有了今天的发展。
后20年是中国经济迅速发展的时期。党的十一届三中全会确立的改革开放的基本方针的实施，为中国经济的发展注入了巨大的活力，从而开创了社会主义现代化建设的新时期。
首先是家庭联产承包责任制的实行，将八亿农民从传统的体制束缚下解放出来。这种与现阶段农业生产力发展水平相适应的经济形式，焕发了几亿农民的生产积极性，从而使农业这一长期困扰中国经济发展的基础产业得到了空前的发展。目前我们在仅占世界不到7 %的耕地上养活了世界上22%的人口，而且温饱有余。这是了不起的举世公认的巨大成就。农业问题，也就是吃饭问题的解决，为我们现代化建设打下坚实的基础。现在困扰我们的已不再是农产品的短缺问题，而是农产品的相对过剩问题。
其次是建立起了比较完整先进的工业体系，我国的重工业从无到有、从小到大。经过几十年的发展，在完全自力更生的基础上创立了许多新的行业，其中一部分行业已经在世界上处于比较领先的地位，如我们在钢铁、机械、化工、电子、汽车、航空等领域里取得了长足进展。我国独立研制的两弹一星，集中体现了我国工业制造和科学技术的发展水平。我国轻工业在近20年也得到了大规模的迅速发展，我国已成为世界上纺织、服装、家电等产品的最大的生产国。我国基础产业，如煤炭、石油、电力、公路、铁路、港口、机场、邮电、通信等产业也走在了世界的前列。
建国以后我国经济始终保持了高速增长，前30年保持了6.1 %的增长速度，后20年保持了9.8%的增长速度，比同期世界经济发展快了3到5个百分点。
1.2 工农业生产迅速增长，人民生活水平大幅度提高
1949年建国时，中国的农业还十分落后，生产工具简陋，生产技术低下，没有水利，没有化肥，没有机械，没有农业技术，农民只能靠天吃饭。后来党领导农民大搞农田水利基本建设，改善农业生产工具，推广农业生产技术，提供低价高效的化肥农药等生产要素，这些使农业生产条件有了很大的改善，再加上农业改革，农民生产积极性的调动，使中国农业的发展迈上了快车道。现在，我国已形成了世界上最大的农业生产规模，主要农产品的产量均居世界前列。1997年我国农业总产值达到24 588亿元，比1952年增加了近50倍，比1978年增加了近20倍。其中，粮食产量达到49 417万吨，比1952年增加了3倍，比1978年增加60 %多；棉花产量达到460万吨，比1952年增加了3.5倍，比1978年增加了2.1倍；肉类产量达到5 152万吨，比1952年增加了15倍，比1978年增加了6倍；水产品产量达到3 601万吨，比1952年增加了22倍，比1978 年增加了8倍；水果产量达到5 089万吨，比1952年增加了20倍，比1978年增加了8倍。农业生产的迅速发展， 使我们彻底摆脱了吃饭问题的长期困扰，中国再也不会回到由于农产品短缺而不得不实行限量供应的老路上去了。
农业的迅速增长为我国工业的发展奠定了坚实的基础。中国的工业，特别是重工业是在一无资金，二无技术的条件下，完全依靠自己的力量发展起来的。旧中国我们连一包火柴都不会生产，而现在，我们从汽车到飞机，从计算机到卫星，都完全可以依靠自己的能力生产出来。现在我们已经有了一个比较完善，较为先进的工业生产体系，特别是近20年，我们的工业生产技术和手段又有了长足的发展，在许多领域与世界发达国家的水平相比已很接近。目前，我们在一些主要工业产品的生产规模上已位居世界前列，与50年前比，已经翻了几百倍，几千倍，甚至几万倍。如钢产量1998年达到11 559万吨，比1952年增加了近90倍，比1978年增加了3倍多；原煤产量1998年达到12.5亿吨，比1952 年增加了近20倍，比1978年增加了1倍；原油产量1998年达到16 074万吨，比1952年增加了400倍，比1978年增加了55%；发电量1998年达到11 670亿千瓦小时，比1952年增加了160多倍，比1978年增加了4倍；汽车产量1998年达到163万辆，比1957年增加了200多倍，比1978年增加了11倍。水泥产量1998年达到53 600万吨，比1952年增加了187倍，比1978 年增加了8倍；化肥产量1998年为3 010万吨，比1952年增加了770倍， 比1978年增加了3.5倍；棉布产量1998年为241亿米，比1952年增加了6.5倍， 比1978年增加了2.2倍；化纤产量1998年为510万吨，比1957年增加了25 500倍，比1978年增加了18倍；彩色电视机产量1998年为3 497万台，比1978 年增加了9 200倍；电冰箱产量1998年为1 060万台，比1978年增加了380倍。我国在许多主要工农业产品的产量上已位居世界第一， 如粮食、棉花、肉类、化肥、钢铁、煤炭、水泥、电视机等。
在工农业生产迅速发展的基础上，经过50年的努力，我国居民的生活水平得到了极大的改善，从最初的得不到温饱到温饱有余，又从温饱有余到走向小康，在不太长的时间内连续上了几个台阶。特别是在改革开放后的近20年间，城乡居民生活水平的改善是十分显著的。根据国家统计局统计，1998年我国城镇居民人均收入为5 425元，比1952 年增长了80倍，比改革开放前的1978 年增长了16 倍； 农村居民人均收入为2160元，比1952年增长了48倍，比改革开放前的1978年增长了16倍。 收入的增加带动了城乡居民实际消费水平的不断提高，使人们在吃、穿、住、用、行等方面的消费大大改善。
首先是城乡居民在吃的方面，发生了巨大的变化。过去人们只是满足于能够吃饱，现在则是要求吃好。中国人现在的餐桌上，和50年前、20年前比，发生了很大的变化。过去被认为只有富人才能享受的食品，现在都已进入寻常百姓的家庭。人们在食品消费的选择上，更多关注的已经不是价格，而是营养价值和保健作用。我国居民的食物消费水平和世界上中等收入国家居民的消费水平已经十分接近。我国居民的恩格尔系数，目前，城镇平均为45%，农村平均为55%。
其次是在穿的方面，人们也不只是满足于穿暖，而是要穿好、穿帅、穿靓。在服装的选择上，更关注的是款式、质的、做工和品牌。在样式的选择上，追求的是浪漫和个性。穿衣对于越来越多的人来说已经是一种享受。
第三是住的方面。建国后，特别是改革开放以后，我国居民的居住条件得到了很大的改善，做到居者有其屋。建国初期，我国城镇居民人均居住面积不足2平方米，农村居民人均居住面积不足4平方米，经过50年住宅建设的大力发展，我国居民的住宅面积大大提高，住房条件得到根本改善。到目前为止，城镇居民的人均居住面积达到9平方米， 农村居民的人均居住面积达到24平方米。仅去年一年我国城乡居民住宅建设竣工面积就达12亿平方米，几乎人均1平方米。 现在居民住房不仅追求宽敞，而且追求享受和舒适。因此，住房装修已成为普通居民的生活必需，去年，我国用于家庭装修的投资已达2 000多亿元。
第四是用的方面。50年前，我国居民家庭使用的生活用品非常简陋。现在，洗衣机、电冰箱、电视机、组合音响、空调、微波炉以及各种小家电等用品均已成为家庭生活的必需品。近年来，随着住房条件的不断改善，厨房用具、卫生洁具，高档成套家具也已成为新的消费热点。
第五是在行的方面。随着我国铁路、公路、机场、港口、地铁等交通基础设施的大规模建设和交通工具的不断改善，为人们的出行和旅游，提供了越来越便利的条件。作为中国人使用最普遍的交通工具——自行车，虽然仍被普通百姓作为经常使用的工具，但它已不再像20年前那样，作为一件贵重物品来看待。80年代以后，作为自行车的替代品——摩托车开始进入家庭并逐渐普及。目前，我国已经是世界上最大的摩托车生产国。90年代以后，轿车开始进入家庭，尽管现在它还只是高收入家庭的选择，但是相信不久的将来，它会迅速普及到中等收入的家庭。
表1 城镇居民家庭平均每百户年底耐用消费品拥有量
项目1985
1990
1994
1995
19961997
呢大衣 (件)
116.20 169.98 202.40 204.15 207.48 186.85
毛 毯 (条)86.97 123.82 142.34 139.75 141.91 139.92
大衣柜 (个)
102.08 99.85 88.53 88.30 87.21
83.42
沙 发 (个)
131.49 157.30 206.62 210.12 213.84 205.37
写字台 (张)80.06 87.23 88.50 88.14 87.89
85.14
组合家具(套) 4.29 19.29 41.87 46.23 49.51
53.38
沙发床 (个) 5.53 16.45 34.28 36.46 39.49
41.62
自行车 (辆)
152.27 188.59 192.00 194.26 193.23 179.10
缝纫机 (台)70.82 70.14 64.38 63.67 62.65
57.48
电风扇 (台)73.91 135.50 153.79 167.35 168.07 165.74
洗衣机 (台)48.29 78.41 87.29 88.97 90.06
89.12
电冰箱 (台) 6.58 42.33 62.10 66.22 69.67
72.98
彩色电视机 (台)17.21 59.04 86.21 89.79 93.50 100.18
影碟机 (台) 7.87
录音机 (台)41.16 69.75 72.96 72.83 72.66
57.20
照相机 (架) 8.52 19.22 29.83 30.56 32.13 33.64
1.3 经济实力大大增强，综合国力不断提高
50年的经济发展，使我国的经济实力得到了极大的提高，综合国力已经走到了世界的前列。根据世界银行的统计报告，去年我国的国内生产总值已经达到人民币79 553亿元，按汇率计算排在世界第七，按购买力评价法计算排在世界第二，高于日本而仅次于美国。尽管我们并不认可这个结果，但是，西方国家确据此认为，中国已经不是一个发展中国家，而是一个发达国家，至少也是一个准发达国家。这从一个侧面反映出，世界各国，特别是西方发达国家，对我国已经成为一个经济强国的认可。
1998年，我国就业人口为69 777 万人， 国内生产总值为人民币79553亿元，比有统计数字记载的1952年的679亿元增加了110倍， 比1978年的3 624亿元增加了22倍。其中，第一产业增加值14 299亿元， 第二产业增加值39 150亿元，第三产业增加值26 104亿元。全社会劳动生产率为11 401元。
表2 国有企业年底固定资产原值 亿元
年份
总 计年 份 总 计
1952
240.6 1987 10200.5
1957 522.9
1988 11787.1
1962 1209.3
1989 13394.7
1965 1445.8
1990 15352.2
1970 1967.7
1991 17856.0
1975 3414.3
1992 20545.6
1978 4488.2
1993 25146.4
1980 5311.1
1994 33006.0
1985 8004.9
1995 42595.4
1986 9041.8
1996 50428.2
我国经济在50年中一直保持了比较高的投资率，逐年积累的投资使我国国有经济的的存量资产不断增加。截止到1996 年， 固定资产原值为50 428亿元。不断增加的投资使生产能力得到了极大的发展，从而使我国迅速走到世界经济的前列。
2 50年的基本经验
新中国50年经济发展，是在发展中探索，在探索中发展。新中国的历史，是一部艰苦卓绝的社会主义创造史。之所以艰苦卓绝，一是由于我们的基础太差，起点太低；二是由于我们没有经验。如何把一个十分贫穷落后的半封建半殖民地的旧中国改造和建设成为一个经济上先进强大的社会主义新中国，不仅在我国的历史发展中是前无古人的创新之举，而且在世界范围内也无成例可援。我们固然可以参考和借鉴别国的经验，但从根本上来说，却只有依靠我们自己运用马克思主义的普遍真理，独立地认识和分析中国的特殊国情，以大无畏的创造精神和严格的科学态度，找出一条建设有中国特色的社会主义道路。党的十一届三中全会以后，我们解放思想，实事求是，摈弃了长期以来对马克思主义教条式的理解，从中国的实际出发，认真科学地总结了过去30年经济建设正反两方面的经验和教训，从而开始对社会主义经济建设规律逐步有了深刻全面的认识，这些认识概括起来主要有：
2.1 对社会主义初级阶段的认识和党的基本路线的确立
我们应该站在一个什么样的基点上建设社会主义？马克思预见的社会主义经济，是建立在经过资本主义充分发展的商品经济的基础之上的，而我们则不是。社会主义新中国是建立在经济十分落后，自然经济还占有很大比重的生产力基础上，我们无法选择地接受了生产力水平低，社会化大生产不发达，商品经济落后等历史遗产，这一历史现状决定了我国的社会主义还只能是处在初级阶段。用邓小平的话说，就是我们的社会主义还“不够格”。因为，根据历史发展的规律，社会主义作为一种社会制度虽然可以超越资本主义制度，但是却无法超越社会化大生产和商品经济充分发展这样一些生产力的必然发展阶段。由于生产力对生产关系的最终决定作用，我国的社会主义经济制度还不可能达到马克思设想的那种水平，而只能是建立既带有社会主义基本特征，又不完全是马克思设想的社会主义的经济制度，即社会主义初级阶段的经济制度。这个初级阶段在我国至少要经过上百年的时间，因为生产力的发展是一个渐进的过程，再加上我国人口多，底子薄，基础差，资源匮乏，要想在短期内赶上并超过发达国家是不现实的。因此，我们必须把发展生产力摆在其它一切工作的首位。凡是一切有利于生产力发展的方针政策都不是社会主义的；凡是一切不利于生产力发展的方针政策都不是社会主义的。是否有利于促进生产力发展是我们判断是与非、正确与错误的根本标准。这是我们经过反复探索、历经曲折之后得出的基本经验。一切立足于社会主义初级阶段，是我们制定方针政策和确立社会主义经济体制的根本出发点和依据。社会主义初级阶段的根本任务是发展经济，保障手段是改革开放，最终目的是使社会主义制度得到巩固和完善，使亿万人民群众都能过上比资本主义更美好幸福的生活。
2.2 社会主义市场经济体制的确立
社会主义初级阶段建立一种什么样的经济体制才真正符合现阶段生产力的发展要求，是我们建国后一直在反复探索的重大问题。长期以来，我们一直认为计划经济体制是社会主义经济的基本特征，坚持社会主义就必须坚持计划经济。但是，计划经济除了在它建立的初期带来比较好的效果以外，在大多数时期内效果并不理想，这就迫使人们不得不对其进行反思。党的十一届三中全会以来，随着改革的深入和思想的解放，我们逐步摆脱这种观念，形成新的认识。十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是市场内在统一的体制；十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。特别是邓小平同志南巡讲话进一步指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。这个精辟论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标模式，即在国家宏观调控下依靠市场对资源配置起基础性作用，使经济活动从根本上遵循价值规律的要求。这一认识的形成集中反映了我们对社会主义经济规律的深刻理解。
2.3 多种经济并存是社会主义初级阶段的主要特征
在建国后的一个较长时期里，我们在认识上脱离社会主义初级阶段的实际，只是从本本出发，片面认为社会主义只能发展公有制经济，不能允许非公有制经济存在。在公有制经济中又片面强调发展全民所有制经济，似乎所有制越大越公越好，公有化程度越高，就越是社会主义，结果超越了生产力现实发展水平，阻碍了生产力的发展和人民生活水平的提高。党的十一届三中全会以后，我们开始逐步摆脱教条主义的束缚，依据生产力最终决定生产关系的规律和对我国社会主义初级阶段基本国情的分析，提出必须保留多种所有制经济。一方面要适应社会大生产的要求，建立社会主义公有制；同时，也要允许和鼓励私营、个体和外资企业等非公有制经济的存在和发展。改革开放的实践证明，非公有制经济具有强大的生命力，它对于促进现阶段生产力发展和人民生活水平提高的作用是不可替代的，它是社会主义经济的重要组成部分。对于公有制的主体地位和国有制的主导作用，我们也有了更加符合实际的认识。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济的主导作用主要体现在，控制国民经济的主要命脉，对经济发展发挥主导作用。公有财产占优势，不仅要有量的优势，更要有质的优势；国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。只要坚持公有制为主体，国有经济控制了国民经济的主要命脉，国有经济的比重减少一些，或者从某些竞争性领域退出来，不仅不会影响社会主义经济的性质，而且更有利于发挥国有经济的主导作用。
2.4 坚持以按劳分配为主体的多种分配方式并存
坚持效率优先，兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，是党的十五大在总结历史经验的基础上提出的分配方针和政策，也是我国所要建立的社会主义市场经济的分配体制的重要内容。过去，我们曾长期把按劳分配看作是社会主义唯一的分配原则，排斥一切非按劳分配的因素。在贯彻按劳分配时又抹杀劳动者的劳动差别，推行平均主义，人为地割断劳动贡献与劳动报酬、企业效益与职工收入之间的联系，使劳动者的劳动积极性和创造性受到了极大的挫伤，使社会主义经济的发展受到了阻碍。过去我们之所以这样做是缘于对社会主义本质的片面认识，认为社会主义的本质是没有贫富差别，人人公平的。社会主义是不是只要公平而不要效率呢？显然是不行的。一个社会经济的发展如果没有效率，就没有经济增长；没有经济增长，也就没有社会的发展和人民的富裕，社会主义也不例外。既然社会主义的根本任务是发展生产力，那么，就必须千方百计地调动社会生产力中最重要的因素——劳动者的积极性，否则，解放和发展生产力就是一句空话。社会主义的本质是最终实现共同富裕，但这不等于说在现阶段就必须人人同等富裕，同步富裕。即使是真正贯彻按劳分配，由于人们劳动能力的差别，也会引起收入上的差别，从而导致有人先富有人后富，绝对平等是不可能的。80年代初小平同志提出的允许先富后富，鼓励一部分人依靠自己的诚实劳动先富起来的政策，反映了我们对社会主义分配规律的认识开始深刻起来。我国农业改革之所以取得巨大成功，就是因为家庭联产承包责任制这种经营方式把农民的劳动贡献与他们的劳动报酬直接联系起来，从而极大地调动了亿万农民的生产积极性，使农业生产得到了空前的发展。到了90年代，随着市场经济体制的确立和非公有制经济的迅速发展，多种分配方式的并存已成为必然。人们的收入也由单一形态向多元形态转换。在市场体制下，工资率已逐渐成为调节劳动力资源配置的主要手段。因此，多种分配方式的完善，无疑会促进劳动力资源的优化配置和劳动者生产积极性创造性的发挥。坚持以按劳分配为主体，其它多种分配形式并存的分配制度，是社会主义初级阶段的基本经济特征。
2.5 坚持对外开放
当今世界经济发展的大趋势是，经济一体化、全球化，各国经济之间的相互渗透和依赖日益明显。没有哪一个国家的经济是在完全封闭的状态下实现高速发展的。由于历史的原因，我国在较长一段时间内实行闭关自守的政策，片面强调自力更生，结果是延缓了经济发展速度，使我们同发达国家之间的差距越来越大。十一届三中全会以后，我们坚定不移地实行对外开放政策，大力引进外资和发展对外经济贸易关系，结果使我们在近20年间有条件充分利用世界各国，特别是发达国家的资金、技术、管理等方面的优势，享受他们几百年来发展的成果，从而极大地促进了我国经济的发展。应该说，如果没有这20年的对外开放，就不可能有今天中国经济的大规模发展和辉煌成就。当然，这需要付出代价。世界上没有免费的午餐。交换总是要互利互惠，对双方都有利才行。不能因为对我们有利，对人家也有利就不干，那是非常愚蠢的。我们从最初建立经济特区、经济技术开发区，到开放沿海、沿江地区，再到内地和中西部地区，开放的投资领域从一般加工业逐步向金融、保险、商贸、电信等服务领域扩展；对外贸易由一般贸易向加工贸易、技术贸易、服务贸易等推进，从而形成了全方位对外开放的格局。可以说对外开放的每一个步骤，都是对中国经济发展的催化剂和助推力。开放给我们带来了3 000亿美元的资金供给，几十万种新技术、新工艺和新产品， 上千万个就业机会，几千亿的国内生产总值和上千亿的外贸额。显然，开放和改革一样，是推动中国经济迅速发展的两个主要车轮。因此，坚持改革开放是我们的基本国策。
3 未来50年的战略发展目标
在新世纪的钟声即将敲响之即，我们迎来了新中国成立50周年的光辉时刻。回顾半个世纪以来中国人民走过的道路，可以说是在曲折中前进，在探索中发展，既奋进辉煌，又饱含艰辛。今天的中国再也不会像半个世纪前那样，任人宰割，任人欺辱。中国已经开始强大起来，它将要成为东方乃至世界的巨人。当然，这还需要几代人的努力。今天的成就仅仅是开始。正如毛泽东主席说的，这只是万里长征的第一步。那么，下一个世纪的发展战略目标是什么呢，这就是，在第一个十年内实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加充裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百周年时国民经济将更加发展，各项制度将更加完善；到下世纪中叶建国一百年时基本实现现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义强大国家。这是一个要用“一百年”走过资本主义发达国家“几百年”路程的伟大战略目标，是中华民族的雄心壮志。
有了这样一个目标，就有了凝聚全国各族人民共同奋斗的基点和前进方向。我们有以江泽民同志为首的第三代领导集体的坚强领导，有解放思想、实事求是的马克思主义思想路线和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，有几十年对社会主义经济建设规律的认识和掌握，有已经建立起的强大的社会主义物质基础，我们现在确定的到下世纪中叶达到中等发达国家水平的目标是现实可行的，是经过努力可以实现的。此外，我们还必须有科学的态度和方法、正确的方针和政策，适应生产力发展的制度和体制。具体说来我们必须抓好以下几个环节：
（1）坚持深化改革
我国目前的经济改革正处在由计划经济向市场经济转型的关键时期，这一时期的矛盾和问题错综复杂，正确处理好这些矛盾和问题是深化改革的关键。当前应该特别注意处理好改革与发展、改革与稳定之间的关系，在稳定的前提下求发展，在发展中保持稳定。改革的根本目的是解放和发展生产力，只有通过改革才能调动起亿万劳动群众的生产积极性和创造性，并把它们转化成为巨大的社会物质财富。因此，把握和判断改革步骤、方针和政策是否正确的依据，就是以有利于生产力的发展，有利于人民生活水平的提高，有利于综合国力的增强，即三个“有利于”为标准。只要是有利于生产力发展的手段和方法，就都可以大胆的试，大胆的用。
（2）实施科教兴国战略
实施科教兴国战略是全面落实邓小平提出的科学技术是第一生产力思想的战略决策，是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化宏伟目标的必然抉择，也是中华民族振兴的必由之路。同时，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济和社会发展的重要位置，增强国家科技发展的实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科学文化素质，把经济建设和经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，是我们实现现代化的根本措施。当今社会产品中的技术含量越来越高，技术创新已成为促进生产力发展和各国经济增长的首要因素，人类社会已进入到知识经济为主导的信息时代。我们同发达国家之间的差距，从根本上来说就是在智力开发和科技进步上的差距。要缩小这种差距，就必须大力发展教育，培养千百万掌握现代科学技术知识的人才；改革和完善科技开发创新体制，使现有的科技人员充分发挥他们的潜能和创造性。
（3）搞活搞好国有企业 近年来， 国有企业改革取得了巨大成绩，国有企业的活力得到了增强，实力得到了提高。国有企业始终掌握着国民经济的命脉，控制着基础产业和设备制造业等有关国计民生的重要行业。长期以来，国有企业为改革承担了巨大成本。国家财政收入的60%由国有企业提供，就业人员的60%由国有企业安置。国有企业在改革开放和经济建设中的作用是不容质疑的。我们在肯定成绩的同时，也要看到国有企业在目前面临的困难和问题。不少国有企业存在着经济效益不佳，亏损严重，活力不足；资产负债率过高，国有资产流失严重等问题。当前，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，与其它经济改革进程相比，国企改革严重滞后，因而也使国有经济的发展处于相对缓慢的状态。所以，加快国有企业的改革已经成为当前整个经济发展的关键所在。摆脱国企困境的做法主要应有：一是通过联合、兼并、收购等形式进行资产重组，以盘活存量资产和优化增量资产。二是对国有资产进行战略性调整，使其退出部分竞争性产业，而进入高新技术产业或基础性产业，提高现有资产的质量和效益。三是对有条件的企业进行股份制改造，建立多元持股结构，形成权利与利益的制衡机制和监督机制，以促进公平竞争。四是可考虑对负债过高而又有发展前景的企业，采取变债权为股权的方式，以减轻企业过高的债务负担。但是这种债权转变的方式必须同企业的转制结合起来，否则，债权的转变又会成为一次新的国有资产的流失。五是要形成人才竞争机制，打破铁饭碗、铁交椅，使国有企业的经营权真正掌握在企业家手中。六是打破平均主义的分配机制，贯彻多劳多得的分配原则，把劳动贡献同劳动报酬、经济效益同经济收入直接挂钩。可考虑在部分企业实行年薪制，逐步形成企业家队伍和市场。七是鼓励技术创新，下决心重奖有突出贡献的科技人员，要注意同非国有企业争夺人才，把国有企业流失的人才再吸引回来。八是要对亏损企业的扭亏为盈实行责任制，各级主管部门要指定责任人，限期扭亏，否则给予必要的经济处罚。中央提出的用三年左右的时间使国有企业走出困境的时限，已迫在眉睫。必须采取真正有力度有实效的措施，否则这一设想极有可能落空。
（4）提高国内有效需求 市场经济的最大特点， 是依靠市场需求拉动经济增长。目前，我国国内市场有效需求严重不足，市场物价已持续两年下滑，通货紧缩日益明显，企业开工不足，市场销售疲软，这些已经严重影响到了我国经济的增长。如何鼓励城乡居民的消费，遏制不断上升的个人储蓄，提高居民的消费倾向，是我们目前的主要任务。近年来，我国在就业、医疗、养老、住房、教育五个方面的改革，大大增加了人们的预期支出，加重了人们的预期负担，导致人们储蓄意识不断增强。要改变当前需求不足的局面，有赖于上述五个方面的改革能够迅速及时地完善。五大改革是十分必要的，但必须有相应的配套措施并及时到位。应采取相应的财政政策和货币政策，以鼓励人们的消费和购买。
（5）吸引外资和扩大出口 消费、投资和出口， 是拉动经济增长的三大因素。据不完全统计，近年来外商投资对我国经济增长的贡献率已达到30%～40%，而且这一势头还在增长。目前，我国已是发展中国家中最大的外资吸收国。外资的进入，不仅扩大了我国的投资总量，增加了就业机会，而且带来了先进的技术、管理和市场意识，同时还促进了我国产业结构的升级换代，提高了我国经济的国际竞争力。有的同志担心大量的外资进入中国，会挤垮我们的民族工业。其实，这种担心是不必要的。世界上没有哪一个国家是因为引进外资而导致民族工业垮台的，美国是世界上吸引外资最多的国家，结果是它的民族工业更加发达。应该引起我们警惕的是，引进外资应注意防范金融风险和国际债务危机。就我们这样一个大国来说，目前引进的外资不是多了，而是不够。我们要进一步改善投资环境，争取更多的外资到中国来。扩大出口也是促进经济增长的重要手段，去年我国7.8%的增长速度中有1.5个百分点是依靠外贸出口取得的。发展对外贸易不仅能够充分利用我国现有的资源优势，加速经济增长，而且可以扩大生产规模，降低成本，提高效益，增加收入，促进消费。由于我国劳动力资源丰富，所以应该大力发展加工贸易。目前，我国加工贸易已经占到整个对外贸易的一半以上，但它仍有极大的发展潜力。只要政策得力，下个世纪中国将成为世界上最大的加工贸易国。