摘要：油气田由于生产工艺、物料特殊性与其他企业相比具有高温、高压和易燃易爆性、腐蚀性、剧毒性等特点。油气田无论在日常生产还是装置检修、改造都离不开施工队伍。由于外来施工队伍的“流动性”“利益性”“市场性”决定了施工队伍“注重效益、轻视安全”的特点，这对现场安全生产产生了巨大压力，同时给安全管理带来很大的难度。为了加强和规范对外来施工队伍的管理，对外来施工队伍的生产行为进行研究分析，总结归纳出合理有效的外来施工队伍管理方法，从外来施工队伍的资质审核、培训教育、工器具的检查，全程对外来施工队伍实施HSE管理，同时提出激励政策与人性化管理。不仅有效减少和避免了外来施工队伍安全事故发生，同时提高了外来施工队伍施工的质量与效率。
关键词：外来施工；安全管理
一、外来施工队伍管理现状
㈠施工人员安全意识差，具有习惯性
施工队伍经常由二级分包单位构成，大多雇佣者为临时民工，文化水平普遍较低，素质也参差不齐，安全意识较差，经常发生习惯性违章，甚至监护人制止教育后，依然发生违章事件。在现场施工作业中，发现施工人员在生产区域内摘掉安全帽，高处作业移动过程中摘卸安全带，动火作业焊工不佩戴焊工专用手套，受限作业中私自解开导向绳，搬运氧气瓶过程中采取脚蹬滚动、以及踩踏管线、随意交叉作业等等行为，严重影响施工现场本质安全。
㈡施工作业人员纪律差、无标准，具有涣散性
施工队伍在进入厂区后，未经监护人批准经常随意走动，施工过程中无标准，工器具随意摆放，卫生不及时清理，经常出现安全带乱扔乱放、螺栓随意摆放、电机无保护罩等现象，现场污泥乱涂乱抹的现象。
㈢施工队伍片面追求经济上的利润，具有利益性
部分施工队伍为了达到利益的最大化，节省成本，对于设备、工具的检查以及安全培训，投入非常少，往往奉行经验主义或流于形式。导致配备的设备简陋或设备不满足现场防爆要求，劳动防护用品配备数量不足，设备过期不校验、且质量低劣，不能有效的保护施工人员的人身安全。
二、对外来施工队伍实行全面化管理
随着新“安全法”与新“环境保护法”的出台，国家和地方政府部门对于安全管理，环境保护管理的力度更加严格和细致。施工队伍在施工过程中无论出现任何细小的问题都会造成巨大的影响。
（一）建立资质检查程序
为了严把施工队伍资质有效性这道关口，将资质检查程序分为三部分：外来施工队伍资质证书审查、准入证办理资料核查、办理外来施工队伍准入证。
（二）签订施工安全协议
为了明确油气田基层单位与外来施工队伍双方的安全责任，确保维护维修工程施工作业中人身和设备的安全，双方建立签订《施工安全协议》。
该协议针对作业内容具体细化双方责任，同时明确规定施工队伍在施工前处存放一定数额的现金作为安全保证金，施工队伍在施工过程中未发生人身重伤和设备及以上事故，于工作完工验收后将该保证金全额退还；若施工过程中发生施工方责任的安全事故，按照协议扣除相应数额的安全保证金。
（三）实施全方面的培训
为提高外来施工人员的安全防护技能，在入场后对其进行全方面的培训。
1、“针对性”
对外来施工队伍的培训，根据施工单位作业的特殊性，有针对性的编制培训方案。对于特种作业人员依据作业类型的不同，细化讲解该类型作业的性质、危害、事故、防范措施；对于一般性施工人员侧重基本知识的培训与应急措施、逃生路线的掌握。从源头上加强外来施工队伍的安全防护意识，杜绝事故的发生。
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2、“多样性”
干瘪的文字是抽象的事件描述，缺少直观印象。针对这种培训弊端，制作形象丰富的幻灯片与安全教育片，通过直面血淋淋的沉痛事故，使得外来施工队伍能够从思想上高度重视安全的重要性，谨记违反操作会带来的惨痛后果。
3、“严格性”
对于外来施工队伍的培训必须进行安全知识测试，所有人员必须测试合格，不合格者坚决不能作业。
㈣实施设备、工具审核流程
1、对设备进行全面检查
从设备合格证是否齐全，设备是否在有效期范围内，设备线路是否在有效期范围内，设备是否防爆，工器具是否完整项目逐个进行仔细排查。对于不符合规定、不在有效使用范围内的设备与工具，一律不得入厂，并限期让施工队伍进行整改。
2、粘贴合格标签
对于已通过检查的工器具，进行粘贴“油气田外施工器具检查合格”标签，并由检查人填写检查日期与签名。检查人要对检查结果进行负责。
㈤严把现场安全监护关
1、执行监护人领入制度
外来施工队伍入厂必须先在门岗进行登记，并核查出入证身份信息。经过门岗安全培训后监护人至门岗进行确认，，检查入厂人员劳保穿戴是否符合规范，检查工器具是否合格，监护人签字确认，按照指定路线将外来施工人员领至相应地点。
2、严格执行作业票制度
①外来施工队伍在作业开始前必须先申请；② 制订安全工作方案、应急预案；③同时按照作业条件危险分析（LEC法）制订作业前安全分析表；④油气田人员按照本厂制订的特种作业风险控制表落实安全措施；⑤通过作业前交底对施工人员进行作业要求；⑥许可批准后，外来施工队伍方可进行作业。对于安全措施不落实，限期整改，一项不符的施工队伍一律不允许开工作业。
㈥实施激励制度
为了提高外来施工队伍的积极性，提出提出对外来施工队伍的“激励”制度，其中包括“施工作业现场监护考评”“劳动竞赛评比”“施工作业现场监护考评”“工作总结会”。
1、监护人施工作业现场考评
监护人人员人手一本“作业现场监护考评记录本”，对作业人员从五个方面进行考评：“服从指令”“执行安全”“工作进度”“工作质量”“现场标准”。对于一个工作周期内考评为满分的作业人，给与施工队伍及作业人给予物质奖励。
2、劳动竞赛评比
对于大规模的检修工作，将施工人员分为几组，进行劳动竞赛评比，从安全、质量、进度三方面进行考核，并在施工现场张贴劳动竞赛评比大表。评定人员由现场负责人与施工方共同制定，每日工作结束都进行评定，整体工作结束后得分最高的队伍获得物质奖励。
3、“工作总结会”
每日进行完工作后，现场负责人与施工方共同组织施工人员开展工作总结会，对当日的工作优点和缺点进行总结归纳。推选出每日工作能手，提出表扬，树立模范号召施工人员学习。
㈦实行“亲情化”管理模式
将外来施工人员当做亲人对待，夏季高温是施工的一大难题，长时间的工作容易导致施工人员出现中暑的状况。首先，规定现场负责人必须根据室温和实际工作状态，合理安排是施工人员进行休息；其次，在现场搭建工棚，提供施工人员进行休整；第三、为外来施工队伍每日免费提供解暑的绿豆汤、白开水、菊花、冰糖。
节庆时一同邀请外来施工人员参加本单位的娱乐庆祝活动，要求每一位在岗员工都用平等的态度，礼貌的用语，与外来施工人员一起营造和谐的施工氛围。
四、效果评价
通过对外来施工队伍进行“七策”的管理，不仅提高了安全培训的效率，增强了外来施工人员的安全意识，同时极大的提高了外来施工队伍的劳动积极性，使得油气田外来施工队伍的工作“安全”“高效”两方面稳步进行。
参考文献：
【1】吴广强 安会芹 浅谈外来施工队伍的安全管理 安全健康与环境 2003
论文作者:白一海,贺家辉,魏巍,常璐
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/13
标签：作业论文; 队伍论文; 施工人员论文; 油气田论文; 现场论文; 设备论文; 监护人论文; 《防护工程》2018年第27期论文;