襄阳市科技服务中介发展的分析报告
杜爱萍，朱 慧
（襄阳职业技术学院，湖北 襄阳 441050）
摘要： 文章通过对襄阳市5 家科技服务中介公司、3 家需用科研成果的企业进行调研，分析襄阳市科技成果及技术服务中介机构现状，指出襄阳市科技服务中介机构存在的问题，提出了促进襄阳市科技服务中介发展的建议，从而有利于驱动襄阳市科技成果转化，以便更好地服务社会发展。
关键词： 科技服务中介；基本现状；发展建议
一、襄阳市科技成果及技术服务中介机构现状
2013-2017年，襄阳市不断加大科技工作力度，营造科技创新氛围，科技成果尤其是知识产权数量逐年增加。2017年，襄阳市共申请专利9 936件，授权专利2 602 件，全市共有58 个项目被列入国家或省级科技计划项目，重点科技成果登记201项，技术交易总额105 亿元，全市实现高新技术产业增加值896.4 亿元。
表1 2013-2017年的襄阳市科技成果数量与高新技术产业增加值表
从表1可以看出，高新技术产业增加值与科技成果数量呈正比。近五年来，襄阳市的科技成果数量不断增加，高新技术产业增加值也不断增长。自2015年湖北省启动“科技成果大转化工程”以来，襄阳市共完成科技成果转化项目394 项，成果转化数量稳居全省前三，其中2017年完成成果转化项目165 项，居全省第二位。
中频电炉的温度控制核心采用的方式多样，常见的方式有基于PLC、FGPG、ARM、单片机、采用现场总线方式结合温控器[3-4]。本文所采用的方式为MSP430单片机的5438A为控制核心设计中频电炉温控模块。通过K型热电阻读取中频电炉的炉温。通过ModBus总线协议与上位机通信，通过ModBus总线获得中频炉工作的设定温度，同时将采用到的温度值发送给上位机进行显示。根据误差与误差的变化率通过模糊PID控制算法现场整定PID参数并通过PID预算获得对应的输出值，通过DA转换将数字信号转换为模拟量控制V-F变化电炉（见图1）。
尽管襄阳市科技成果喜人，但是作为科技成果转化重要的服务平台，有着“科技红娘”之称的技术服务中介机构在全市发展并不理想。据统计，2014年，襄阳市已有各类科技中介机构62 家，但目前襄阳市业务涉及成果转化的技术(产权)交易机构不到10 家，技术转移示范机构仅有3 家。①他们分别是：国家级一家——航天化学技术研究所，省级两家——湖北文理学院、襄阳市生产力促进中心。
二、存在问题
1.技术交易平台主体数量不足。襄阳市科技中介机构较多，但孵化器、创新创业基地等不具有技术交易职能，现有的专利事务所未涉足技术交易。尽管襄阳市的技术交易总额逐年上升，且增幅较大（2017年增长幅度达到17%），但企业的技术交易渠道大多是通过自己联系或行业介绍，通过本地科技服务中介实现的少之又少。如襄阳市谷城汉家刘氏茶业有限公司存在技术需求时，通过行业介绍联系高校，合作研发光波杀青生产线，改进了产品质量，提高了产量及产品质量。
3.政策扶持力度有待加强。财政资金方面，襄阳市财政科技支出中的科技专项资金在逐年减少，从2015年1 亿断崖式下降到2016年的3 194万元，2017年略增到4 750 万元。这种支持强度远低于宜昌、荆门，与襄阳市省域副中心城市地位极不相称。政策方面，据调研，上海、厦门、宜昌等多地发展较好的科技技术中介机构在发展初期都遭遇了不同程度的经营亏损，依靠政府支持渡过3～5年的建设期，才慢慢发展壮大。而襄阳市目前还没有针对技术中介服务机构的扶持政策，科技技术转移中介机构的生存和发展，步履维艰，部分科技中介机构为了生存，搬家到武汉、宜昌去发展。2017年武汉市政府就出台了《关于进一步促进科技成果转化的意见》，鼓励高校、科研院所、中介机构、企业进行科技成果转化，但襄阳市相关政策（《襄阳市加强技术交易市场建设，促进科技成果转移转化行动方案》）2018年6月才出台，目前实施情况还是不太尽人意。
1.技术服务中介的成长周期较长。技术服务中介成长需要一个过程，尤其是起步较难，需要人才、资金等各方面的持续投入，而且通过到上海、厦门等地调研的情况看，一般科技服务中介需要3～5年成长期；大部分需要运营8年后，才开始盈利。
老婆饼以猪油酥作皮，酥软而松；饼馅主要有芝麻、糖冬瓜、糖冰肉等，以绿豆茸和黑豆茸最佳。饼形有点像苏式月饼，色泽金黄，让人吃后，感觉饼皮酥软，馅心香滑，十分可口。
2.公开各类科技成果交易平台，实现短平快的科研成果转化交易。尽快将湖北省科技信息交易平台与各省市对接，实现科技成果及专利信息共享，进一步加强湖北省科技成果转化网络平台建设，拓宽成果转化的信息渠道。建立若干独立的具有工程枢纽性质的大型技术市场，为科技成果的转移提供诸如咨询、交易场所、定价评估、仲裁、网络中心、牵线搭桥、信息收集与传播、人力资源培训等便利条件。制度松绑，使不需要保密限制的科研人员能够享受自我技术研发红利，鼓励一部分科研人员在保障单位利益及单位允许的前提下，可以短平快地与企业直接交易，使他们的科研成果尽快转化为生产力，也可以激发襄阳市科研人员的创新和发明兴趣。
三、产生滞后的原因
2.襄阳市技术交易平台没有发达地区那样的短平快。技术交易平台也是非常有效的科技中介交易平台，例如：江苏、浙江等地将科技成果转化与技术市场发展的统筹协调,建立了多元化的转化平台，线上联系，线下洽谈，有效地促进了科技成果的快速转化。湖北省有许多博士、各行各业的个人科研者，他们有一些小发明、小科研及专利，但要转换成企业需要的成果，从而获得经济效益在湖北省还是很难的。在调研中发现他们通过江浙科技交易平台，在网上供需双方联系，然后面对面地进行洽谈转化成果及价格。比如，有一位汽车方面的研发人员，他发现了一项汽车方面的科技更新，正好是浙江一家汽车企业所需要的，于是网上联系后，进行了面对面洽谈，很快达成了交易。中科院一位博士有一个小发明专利技术，放到江浙科技交易平台上，很快江浙一个民营厂家联系上他，他们双方通过平台接洽，线下见面后即达成了交易。这些个体的发明、技术创新、产品改良等通过科技交易平台，与企业进行了短平快交易。这种交易非常有利于活跃科技成果转化市场，科研人员获得了资金，既有研发积极性，又有再创新的资本；企业节约了研发时间，赢得了市场优势。科技成果转化平台，尤其是技术交易网上平台湖北省襄阳市都有，但目前没有形成品牌效应。湖北省科技厅牵头主办的湖北省“科惠网”，将湖北省科技成果和技术需求汇集展示，襄阳市建设的“科行网”，拟与省平台对接实现信息共享，目前还未完全共享。
3.对科技成果转化应用没有普惠性的政策。虽然国家有技术开发、技术转让可以享受技术交易额部分增值税全免的优惠政策，但就襄阳市实际情况而言，95%以上的是科技技术服务合同，不能享受减免税优惠政策。湖北省级科研成果转化奖励政策兑现存在不对等性，只奖励完成任务百分比排在前面的县市区，而高新技术企业没有资格申报科技成果转化补助项目，严重挫伤了企业的积极性。在调研中，相关单位和企业普遍反映科技项目转化的认证标准过高，交易额低于10 万元就不能认定为科技成果转化项目，不符合襄阳市实际情况，不利于调动企业进行成果转化的积极性。
2.通过中介进行技术交易的市场主体不活跃。从科技成果供给方面看，襄阳市科技成果数量和质量都有待提高。一般而言，能够形成核心技术的主要是发明专利。2017年襄阳市获得授权专利2 603件，发明专利仅380 件。宜昌专利授权量为4 271件，其中发明专利666 件。造成这种现象的原因，主要有三个方面。一是襄阳市产业结构以汽车及零部件、纺织、农产品加工等为主，发明专利授权率较低，专利密集型产业如生物医药、化工等发展不足。2017年，襄阳市实现高新技术产业增加值896.4 亿元，其中，规模以上高新技术制造业实现增加值877.4 亿元。非制造业的高新技术产业增加值总数不超过20 亿元，从另一个角度说明科技创新对襄阳市产业结构调整的影响还有很大的空间。二是襄阳市高校科技产业发展支撑作用不明显。2017年，湖北文理学院发明专利授权量为27件，宜昌三峡大学的发明专利授权量为253 件，襄阳宜昌两地两大高校专利授权量比值为1.06%，悬殊太大。三是知识产权保护力度不够。有的企业申请专利时担心核心技术流失（例如天鹅涂料），申请的专利含金量不高，想要转让没有市场需求（如百腾的软件著作权），若保留又需要高昂的专利维护费，如同鸡肋一样食之无味，弃之可惜。四是从成果需求方面看，襄阳市大企业重视研发，科技成果多自用，不愿意进行转让。很多中小企业创新意识不强，生存都很困难，没有资金和人才来进行产品创新研发。
4.我国科技成果转化专业人才整体匮乏。从2018年起，北京航空航天大学才开始设置40 人的科技成果转化专业硕士班，培养我国第一批科技成果转化高级专业人才。目前，襄阳市还没有一人去上科技成果转化专业硕士班，造成这方面高级人才空白。
辽宁抚顺：表面存在黑色碳质物，带黄色色调的白色、不同深浅的橙黄色、黄色及深黄色到深褐色。还有白、黄、褐色条纹相间花琥珀及黑琥珀[5]。抚顺琥珀产自煤层中，颗粒大小不均，颗粒从10cm-3mm都有，常为l -2cm，呈不规则状、滴状、扁平状、球粒状等[6]。
川贝母对哮喘模型小鼠气道炎症及ERK/MAPK信号通路的影响 …………………………………………… 张羽飞等（3）：343
四、促进襄阳市科技服务中介发展的建议
1.加快科技成果转化类的中介机构建设。建立健全科技成果转化体系，尤其要突出发展科技成果转化类的中介服务机构，建立科技产学合作等多种形式的科技服务中介组织，为重大科技成果的推广应用提供全方位服务，推进成果转化服务活动的社会化、产业化。政府充分发挥资源配置功能，以政策引导、扶持科技成果转化类的中介机构建设和发展，激活技术交易市场，推进技术、人才、资本、产权的有机结合；培育和发展科技中介服务机构，以组织网络化、功能社会化和服务产业化为方向，通过持续地扶植、培育科技中介服务机构，使科技中介服务体系建设跃上新台阶，形成科技成果转化品牌效应，强力推进科技成果的转化和应用。
4.科技成果转化人才匮乏。襄阳市科技转化技术经纪人（中介人）队伍还不是很健全，既懂产业又懂科研的专门从事转化服务的综合人才太少。目前襄阳通过在北京中关村系统学习科技中介知识、经过专业考试、拿到科技技术转化系统工程师资格证仅有1 人，技术经纪人仅有63 人，都还是转行从事科技转化平台工作的专业技术人员，可以说是门外汉，边做边学外地经验，摸石头过河，造成科技中介服务不到位的情况时有发生。
3.加大政策扶持力度。参照国家技术开发、技术转让可以享受技术交易额部分增值税全免的优惠政策，在襄阳市实行全面的减免税优惠政策，使科技技术服务中介公司盈利，留住优秀的科技技术服务中介公司。弥补省级科研成果转化奖励政策兑现存在的不对等性，在奖励完成任务百分比排在前面的县市区同时，襄阳市可给予高新技术企业申报科技成果转化的补助。降低襄阳市相关单位和企业科技项目转化的认证标准，交易额达到5 万元就认定为科技成果转化项目，调动襄阳市小企业科研成果转化积极性，使科技服务中介公司扩大服务对象。加大对科技成果转化项目的政策研究力度，有针对性地扶持能够切实提高生产力水平、形成企业核心竞争力的科技成果转化项目。对愿意采用创新技术改进生产的企业给予鼓励，对转化科技成果产生经济效益的企业给予后补助，适当降低补助门槛，调动企业进行科技成果转化的积极性。
4.引进和培育科技成果转化专业人才。一是给予优惠政策引进有资格证、工作五年以上的科技成果转化专业人才。二是将成果转化重心放在高校和企业，开展协同创新、科技成果转移转化、创新创业项目对接与落地，促进高校与企业产学研成果转化。三是积极引导相关的人员到北京中关村、国家科协等机构去参加科技成果转化专业人才培训班。通过集中培训学习，强化参训科技成果转化专业人才理论与实践相结合、科技与市场相融合的理念。使参训学员系统了解掌握科技成果转化过程服务、常见问题解决、服务平台建设、项目方案编撰、转化评价体系等内容。为社会培养一批“懂政策、懂法规、懂流程、会实操”的科技成果转化复合型人才，有望真正解决科技成果转化的量变难题。四是政府相关部门不定期邀请专家教授来做讲座和举办培训班。襄阳市科技局可邀请省内外知名专家对技术转移中介机构及其技术经纪人进行了专业培训。通过专题讲座、互动答疑等方式，为学员详细讲解技术转移中介机构和技术经纪人相关法律法规、优惠政策、基础理论、实务操作及案例分析。让襄阳市现有不太内行的科技中介人员通过不断的培训学习，尽快成为合格的科技成果转化专业人才。
注释：
在开展小学班级管理工作中，班主任应时时刻刻对学生有充分地理解。小学生年龄相对而言比较小，身心发展并不是非常均衡，而且不同的小学生性格又存在着很大差异。因此，如果小学生在学习或者生活中遇到难题时，班主任首先要给予学生足够的尊重与理解，并且要选择好的处理方式。在日常的班级管理工作中，班主任应该对全体学生的行为举止及表现进行细致观察，因材施教。
①高丽娜，刘翠翠，何斌.科技中介机构的科研成果转化功能[C]//第七届科技政策与管理学术年会论文集，2011。
An Analysis Report on the Development of Science and Technology Service Agency in Xiangyang City
Du Aiping, Zhu Hui
(Xiangyang Polytechnic, Xiangyang Hubei 441021, China)
Abstract: Through the investigation of Xiangyang 5 Science and Technology Service intermediary companies in Xiangyang city, and 3 enterprises in need of scientific research achievements, this paper analyzes the present situation of Xiangyang science and technology achievements and technical service intermediary organizations.It points out the problems existing in the intermediary organizations of science and technology service in Xiangyang city, and puts forward some suggestions for promoting the development of science and technology service intermediary in Xiangyang, which is beneficial to drive the transformation of scientific and technological achievements in Xiangyang and better serve the social development.
Keywords: science and technology service agency；existing problems；suggestions；development
中图分类号： G322
文献标识码： A
文章编号： 2095-6584（2019）04-0009-04
收稿日期： 2019-04-28
作者简介： 杜爱萍（1962-），女，湖北襄阳人。教授，主任医师，研究方向：医学、社会科学；朱慧（1970-），女，湖北十堰人。副教授，副主任医师，研究方向：临床医学、公共卫生。
（本文中所引用的数据均来自襄阳市科技局。）
（责任编辑：漆福刚）
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