摘要：建设新农村背景下，农业生产的发展成为了重要之中。保证农村农业生产的稳定性、持续性的最有力措施就是加强对农村小型农田水利工程的管理，从而在一定程度上解决农村农业生产的生产方式，为社会主义新农村建设中农业生产带来新气象。本文从新农村建设背景下农村小型农田水利工程管理的现状出发，探讨我国建设新农村小型农田水利工程的对策，从而促进我国农村小型农田水利工程管理的发展。
关键词：农村小型水利工程；工程建设；工程管理；发展。
水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。我们地处晋西北，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。因此，对于晋西北的农村进一步做好小型农田水利工程的建设和管理工作十分重要。
1 农村小型农田水利工程的建设
1.1定义。小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1.2现有小型农田水利工程。农村现有小型农田水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧。
1.2.1 工程管理滞后
工程建设存在很大的盲目性、随意性，只知用水，不愿管水。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。规划无序、施工无质、科技含量低，管理粗放，建设标准低，造成好多小型农田水利工程过早的失去其使用价值。大量的开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不只是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。
1.2.2 财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但农村难有较多资金用于水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。
1.2.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，技术力量薄弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2 农村小型农田水利工程的管理
2.1 进行科学管理
2.1.1全面加强对现有农村小型农田水利工程的管理和维护。增加《水法》的宣传力度，进行安全管理。在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏。收集完整内业资料，妥善保管存档。对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制。
2.1.2全面加强对在建农村小型农田水利工程建设的监管力度。有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序。建立健全资质认证制度，落实工程招投标制度，规范施工管理，明确工程投资，实行施工准入证制度和工程监理制度，加强竣工验收备案制度和严格奖惩制度，使农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。根据各种不同农村水利的特点，对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
2.2 加强资金投入
在农村小型农田水利工程建设中，需大量的工程投资，上级应当考虑地方实际投入能力调节投资比例。地方政府在努力增加地方财政投入的同时，加强对农村小型水利工程建设的行政领导，制定合理的工程维修养护费用标准。推行义务工制，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.3 技术推广和人才培养
我们应该高度重视水利行业从业人员的业务能力培养和提高。可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，造就各方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时也要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
3 结语
水利是农业的命脉，农村小型农田水利建设必须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格，做好质量全程监控工作。防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程，同时也应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献
[1]曾明.水利工程施工中安全管理问题分析[J].黑龙江科技信息，2014，23：181.
[2]申明志.农村水利工程施工过程中的难点问题分析[J].农技服务，2014，07：140.
[3]董长欣.农村水利工程施工管理问题及对策分析[J].农民致富之友，2015，15：137.
[4]杨靖巍，王宇.水利工程施工需注意问题分析[J].黑龙江水利科技，2014，11：197-198.
论文作者:王振华,龚兰芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/22
标签：水利工程论文; 农村论文; 农田论文; 工程论文; 水利论文; 农业生产论文; 水利建设论文; 《建筑学研究前沿》2018年第26期论文;