摘要：市政道路工程是城市建设的一个重要环节，准确控制施工预算是节约工程项目成本的主要途径之一。为了有效管控市政工程造价预算，提升市政工程预算的准确率与工程质量，就需要制定有效的市政工程预算编制。本文简要阐述了市政工程编制的现状及成因，提出了针对性的优化措施，旨在为我国市政工程预算编制工作予以参考。
关键词：市政工程；预算编制；现状；优化措施
前言
近年来，我国的市政建设行业得到了飞速的发展，为了使我国建设行业健康、可持续发展，必须要做好相关的预结算编制工作。科学有效地进行预算编制是关键，是整个项目前期工作的重要过程，对控制投资规模、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。但进行市政工程预算编制的过程中，总会有形形色色的问题出现，如何找到关键性原因，并提出相应的解决方案，是现今最值得探讨的问题。
1 市政工程预算编制的现状及其成因
1.1 工程预算编制人员综合素质不高
就市政工程预算编制而言，预算审查人员综合素质高低将会直接决定工程预算编制的整体进度。在进行市政工程的预算编制的时候分成了很多方面，比如说设计、施工图和施工等，这些方面我们都要相关人员进行预算编制，只有具备较高的综合素质水平，才可以确保工程预算编制的水平，保证市政工程在建设的各个环节有条不紊的进行。但是在工程预算实际编制阶段，一些单位的预算编制人员综合素质参差不齐，甚至有些单位缺乏专业的预算编制人员，从而导致市政工程预算编制经常出现各种各样的问题，并且一些预算编制人员在工作的过程中就经常按照自己的标准进行，而不是按照相关的规定或者是图纸进行，这样算出来的结果与实际的结果是存在很大的差距的。在实际工作过程中，一些预算编制人员工作状态让人不敢恭维，他们在工作的过程中就经常偷懒，在进行市政工程预算的时候偷工减料，完全按照自己简单的方法计算，这样计算出来的结果与实际的结果可能有一定的差距，这对市政工程的建设是很不利的。因此，如果工程预算编制人员综合素质不高，政府在进行市政工程建设的时候可能就会浪费不必要的人力、物力和财力，还不利于市政工程建设的进行。
1.2 没有统一的标准
管理方面的问题上面我们已经提到过了，但是还不是最严重的问题，最严重的的问题是没有统一的标准。我们国家很多地区市政工程预算编制的标准存在一些不同，这样他们在进行预算编制的时候就很容易出现一些问题，这些问题一旦出现就很难核实，这样对市政工程的建设是很不利的，这也会在很大程度上提高政府的支出。还有就是很多的地区对预算编制的记录方法不同，这样在进行核对的时候也很容易出现问题，总的来说没有统一的预算编制标准是很严重的问题。
出现这个问题的主要原因是政府没有进行统一的管理，没有进行相关标准的统一，政府的相关部门也没有尽到责任，这样就使得不同地区出现不同的标准，这对市政预算编制的进行是很不利的。
1.3 市场信息的浮动性
我们国家现在正处在市场经济的大环境下，不同的物品的价格在不断的发生变化，很多的部门在进行市政工程预算的时候拿到的价格表与当时的实际不符，这样在进行预算的时候就会出现严重的误差，这样情况的出现会有两种后果，一种是预算超过了实际的花费，这样就会导致很大程度上的浪费，另一种情况就是低于正常的花费，这样施工单位进行施工的时候就可能偷工减料，对市政工程的质量产生很大的影响，不利于人们生活水平的提高。
出现这个问题的原因就是相关单位的人员没有对当时的价格表进行更新，没有对市场信息的变化做出相应的应对，这些部门的管理人员也没有完善的监督管理，这样才最终出现了这样的后果。
2 提高市政工程预算编制方法质量的重要性
2.1 是确定价格的重要方法
市政工程预算编制方法可以将整个工程的全部费用都计算出来，这样每一个部分的费用就都可以计算出来。这样我们在进行产品的购买或者是设计单位和建设单位的选择时就有了重要的依据，所以说市政工程预算编制是很重要的
2.2 是编制基本建设计划的重要依据
市政工程的实施是建立在预算编制的基础之上的，只有计算出了市政工程预算，这样我们在才能按照价格作出相应的计划，这对市政工程的施工是很重要的。价格和费用在市政工程施工中是很重要的，这是我们进行所有工作的前提，只有理清了建设过程中的费用，我们才能制定出科学、合理的建设计划。
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2.3 是对设计方案进行选择和衡量的标准
我们将市政工程的整个过程的预算计算出来，我们才能选择合适的设计方案，我们在选择设计方案的时候最重要的就是市政工程建设的质量和费用，我们在保证市政建设质量的前提下尽量减少政府支出，所以说市政工程预算编制是很重要的。
2.4 是控制投资额和控制拨款的依据
市政预算在控制投资额和控制拨款方面也起到了很重要的作用，市政预算将整个工程的费用都计算出来，这样在进行市政工程建设的时候政府就可以按照这个计算结果进行投资，避免了不必要的浪费。市政工程建设的投资额是不能突破市政工程预算结果的，除非是发生了特殊情况，否则是不允许的。
2.5 是加强施工管理的必备条件
市政工程预算将整个工程的每一部分的费用都计算出来了，这样在施工的过程中我们就可以按照相应部分的费用来进行施工费用的管理，这样对于整个的施工来说是很有利的。在资金的基础上对市政工程建设进行管理是很有效的，这样可以在最大限度上杜绝浪费现象的出现。
2.6 是确定统计指标的主要依据
我们在市政工程的建设过程中需要对施工的情况进行审核和管理，这样在审核的过程中市政工程的预算就是一个重要的依据，只有在建设的过程中产生的费用和计划的费用相符，这样才是符合我们的设计要求的，否则就是在施工的过程中出现了一些意外情况或者是浪费现象，我们要在最大限度上杜绝浪费现象的出现。
3 提高市政工程预算编制的优化措施
3.1 制定统一的标准，培养高水平的编制人员
上面我们提到过在我们国家的不同地区的市政工程预算的标准不同，在此期间就凸显出一些问题，所以说我们要针对这方面的问题作出一定的应对措施。我们政府的相关部门要制定统一的标准，培养出高水平的编制人员，这样在进行市政工程预算的时候就可以有统一的口径，预算的出来的结果也是相同的，这样对市政工程建设来说是很重要的，下图是预算过程中部分标准。培养出高水平的编制人员就可以在进行预算的过程中计算出相对准确和专业的结果，这样对市政工程建设的进行是很关键的。
3.2 提高管理水平
在进行市政工程预算编制的时候要加强管理，加强各方面的管理，这样我们才能在最大限度上保证市政工程预算编制的准确性。对于在市政工程预算的过程中出现问题的工作人员，相关部门要进行严格的处理，保证市政预算编制的准确性。
3.3 深入调查，做到信息对称
我们现在正处在市场经济的大环境下，市场上的各种物品的价格也在不断的变化，所以我们要进行深入调查。在进行市政工程预算的时候要进行调查，对市场的信息进行了解，做到信息对称，这样相关的工作人员在进行市政工程预算的时候才能得出最准确的结果。对于市场中出现的不确定的因素，我们要进行相关的调整，保证在市政工程建设的过程中费用的合理性。
3.4 严格审查，确保质量
市政工程预算对市政工程建设是很重要的，还有就是在进行市政工程预算的时候的工序繁多，很容易出现错误。这样我们就要进行严格的审核，这样才能在最大限度上保证市政工程建设的准确性。我们在进行市政工程工作的时候要建立完善的审核制度，这样我们才能保证市政工程建设过程中工作的审核，这对市政工程的建设是很重要的。
3.5 引入计算机技术方法
在进行市政工程预算编制过程中，引入计算机不仅可以有效的提高工程预算编制的效率，而且还能提高市政工程预算编制的整体质量。同时，借助计算机技术还能够为预算编制人员及时提供有效、精准的信息，为市政工程预算编制各个环节工作的开展奠定良好的基础。
4 总结
我国城市规模在不断推进，城市化建设的步伐也在进一步加快，新型城市化建设的步伐更加迅速，市政工程在社会发展中有着无可替代的地位，而市政工程前期工作中，要达到合理地控制投资的规模、科学地进行经济评价，就需要到工程预算的编制了。进行有效的市政工程预算编制，能更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳效益的目的。
参考文献：
[1]王彬.市政工程前期造价管理理论与方法[D]. 西南交通大学 2005
[2]李丽枝.谈工程预结算编制中存在的问题及解决的方法[J].山西建筑. 2011（01）
论文作者:梁新军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/11
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