英国发展流通业的经验与启示，本文主要内容关键词为：英国论文,启示论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
英国作为重商主义与世界工业革命的发源地，以及本世纪最先出现非工业化的国家，流通业在国民经济发展中占有非常重要的地位，是仅次于制造业的第二大经济部门。1993年。英国批发、零售、旅馆业总产值为750亿英镑，占国民生产总值的比重为13.8%。 随着流通业内部的分工细化和结构调整，流通业的整体经营水平、服务质量以及现代化进程不断呈加速发展趋势。目前英国商品市场货源丰富，大部分商品价格稳定，流通组织形式多样，机构健全，管理规范，方式灵活，给我们留下了深刻的印象。现将我们考察到的有关情况和体会介绍如下：
一、英国流通业发展的特点
（一）商品流通组织形式多样，企业经营规模不断扩大，行业集中化趋势明显增强。英国在长期的市场经济发展过程中，形成了一套完善的市场流通组织系统。英国的商品流通组织包括以下几类：一是从事商品采购以供制造业进行大规模的加工或供商业机构进行转卖的采购组织。这类组织经营的对象多是作为工业原料的农副产品和日常生活消费的生鲜食品、蔬菜等。二是把商品分别向批发组织、零售组织及用户进行批售业务的商品中转组织。作为大型物流中心，这些组织通过中转市场、商品交易所、拍卖市场、中心批发市场等来实现其功能。三是商品交易所、批发市场和拍卖市场等。英国的商品交易所是世界上历史最悠久、交易品种最多、交易量最大商品交易所之一。四是从采购组织、中转组织和生产商那里把商品向零售组织进行批发向消费者进行零售的配销组织。如连锁商店、超级市场、购物中心、仓储式商店、合作社、折价商店、便民商店等。
近三十年来，随着英国连锁商业的发展，流通企业之间的兼并和联营非常普遍，大量的连锁经营店取代了过去的独立经营店和合作社商店，流通企业的经营规模显著扩大。从零售业来看，数目占商店总数6.2%的商店，销售额占零售总额的62.8%；数目占商店总数的81%的独立经营店，销售额仅占零售总额的10.8%；30家大型零售企业营业额占整个零售额的50%，特别是食品零售业10家连锁超级市场销售额占食品零售总额的80%。批发行业集中化主要表现在批发业内部的兼并和联营以及批发业与生产企业和零售企业的兼并和联营方面，目前在英国批发业中起主导作用的只有少数几家大型批发连锁企业。
（二）生产加工企业直接批发，零售企业兼营批发的现象比较普遍，批发业作为一个行业出现严重萎缩，批发的有形市场减少，无形市场比较发达。虽然批发作为商品流通的一个环节不可能消失，但作为一种组织形态不断地与生产加工商或零售商合二为一，独立批发商的数量不断减少，其批发额占商品销售额的比重大幅度下降，生产制造商直接批发给零售商的比重不断上升，制造商的批发规模已大于批发商和经纪人的批发规模。
从农副产品流通方式来看，随着农业生产向集约化、工厂化、产前产后一体化和居民消费方式向方便和加工食品的转变，以及现代电子技术、交通运输的高度发展和连锁商店的经营规模扩大，生产加工商与大型零售商之间的距离明显缩短，农产品的生产加工商绕过批发市场，通过购销合同、直销等无形市场的方式直接与零售商进行交易，已成为农产品流通的主要形式。从而，减少了不必要的商品迂回运输和流通环节，提高了流通效率。以食品为例，只有小零售店仍依赖批发商，大中型食品零售商基本都从农产品加工商和农场主那里直接进货，比例约占食品消费总量的2/3。
与农产品的流通相类似，工业消费品生产商与大型零售商直接进行交易，大多数中小型批发商兼营零售，而大型零售商又兼营批发，已经成为非常普遍的现象。
英国在生产资料流通的组织方面有着极高的效率，除钢材和有色金属存在期货交易所和有形市场外，其它的物资均不存在直接销售的专业和有形批发市场。机电产品主要是根据用户的需要，采取招标方式，由生产厂商按合同要求安排生产。汽车主要由生产厂商自己的销售网络或代理机构进行销售，在英国不存在多家厂商组成的汽车专业市场。煤炭由国家煤炭局负责组织向大工业用户销售，向生产企业直接供货，约占煤炭产量的90%，大部分零售业务由从事煤炭贸易的私人企业经营。钢材产量的90%以上由钢厂直接销售给用户。化工产品的经营，则是由巨大的综合化学公司垄断从基础原料到最终产品的全过程。
（三）连锁经营成为英国流通业发展的主要形式。英国的第一家实行连锁经营的流通组织是1862年在伦敦建立起来的无酵母面包公司，战后特别是近二十年来，连锁经营发展更为迅猛，全国现有连锁店约3 万多家，大型连锁系统的营业额占据了整个零售业的80%。连锁经营制度的应用范围，已经覆盖英国零售、批发、餐饮和服务行业的所有方面。连锁经营的发展，使英国流通业摆脱了传统形式的束缚，促进了商品的产销结合，减少了流通环节，降低了流通成本，提高了企业内部资源的利用效率和社会流通效益。
英国的连锁经营制企业集团在营销组织与管理方面通常都是高度集中的，总部对所属分店实行统一规划、统一价格、统一形象、统一核算、统一采购、统一配送、统一安排仓储等，通过计算机通讯网络系统进行统一管理。正规连锁是英国连锁制的基本形式，市场占有率为20.8%，是欧洲正规连锁店中市场占有率最高的国家；特许连锁70年代传入英国，80年代获得较大的发展，现有特许连锁商店2万多家， 市场占有率约为5%；英国的自由连锁制度远不如其它两种连锁制度发展程度高。
（四）发达的市场中介组织，为市场的良好运行提供了重要保证。英国的市场流通中介组织，主要包括以下几种类型：一是地区性商会。如伦敦商会、曼彻斯特商会等。这些商会采取会员制的形式，经费来自会员企业缴纳的会费，商会为企业提供咨询、培训等各种服务，代表会员企业与政府进行协调和谈判，与国际组织进行接触，帮助企业进入国际市场，同时也与其它中介组织联系。二是各种行业性商会。如英国零售商协会、英国工商联合会、英国汽车销售协会、英国食品批发协会等。这些协会也采取会员制的形式，代表会员企业与政府进行协调，帮助企业进入国际市场，为企业提供各种服务。三是连接生产与销售的中介组织。如农民合作社、农产品销售的佣金商、代理商等。这些组织主要是帮助农民进入市场，使农民根据市场的需求生产和销售自己的产品，是连接农民和市场的重要桥梁。总之，英国各类市场中介组织，是在英国长期的市场经济发展过程中，根据企业和市场的客现需求建立的，已经成为企业的重要服务机构和市场运行必不可少的组成部分，为市场的正常运行发挥了重要作用。
二、英国政府对流通业的管理和政策
总的看来，英国政策对流通业的管理属于服务型的，管理的手段主要是制定法律、法规以及税收和信贷优惠政策。在这种管理体制下，政府对流通业各类组织进行管理的方针，是维护商业企业和经营者的利益，保护和扶持中小企业及边远地区商业的发展，保护自由经营和公平竞争。为此，历届政府都设有负责商品流通的贸易部或贸工部，现在还设有公平交易局和垄断与兼并委员会，英国政府对流通组织的管理主要体现在以下几个方面：
（一）鼓励自由公平竞争，保护流通组织和市场经济活动的有序进行。英国政府管理经济的目标之一，就是要鼓励企业之间的自由竞争，为企业创造一个公平竞争的环境。为了实现上述目的，1973年政府颁布了《公平交易法》，并且成立了公平交易局；1976年又颁布了《转售价格法》和《禁止从事限制性贸易法》；1980年政府再一次颁布流通领域的重要法律《竞争法》，为政府对流通流域的管理提供了重要的法律依据和保证，也使企业在市场中的行为更加规范化，市场运行更加有序化。根据英国的法律规定，市场占有份额超过1/4以上的企业即可构成垄断，必须接受国家公平交易局和垄断与兼并委员会的监督和管理，使之符合竞争的原则以及公众的利益。
（二）扶持小企业的发展。自70年代以来，英国政府日益重视小型流通企业的发展，认为小型企业具有可以提供较多的就业机会、方便居民生活、经济效益高等优点，是大型流通企业的重要补充，有利于促进市场的自由竞争，从而制定了一系列扶持小企业发展的政策。一是从税收政策上对小型流通企业实行优惠。对小企业所得税的最高税率从83%降至60%，同时提高课税最低额。二是从金融政策上对小型流通企业进行支持，增加对企业的开业贷款额，为小企业筹措外部资金，支持小企业的研究开发。三是监督大企业对小企业的不合理交易，支持大企业向小企业提供投资。英国对小企业的扶持与管理，是由小企业局直接负责的，其职责是为小企业提供各类咨询服务，培训经营者，协调政府部门间的政策，扶植联合开发。
（三）保护消费者的利益。为了保护消费者不受商品销售者的不正当或不道德的行为欺骗，英国政府不仅制定了关于保护消费者利益的若干法律，如《度量衡法》、《商品销售法》、《食品与药物法》、《消费者保护法》、《禁止误述商品法》、《商品描述法》等，而且还特别重视发挥社会压力集团的作用，并将发展这种集团作为流通政策的一个重要组成部分。如英国消费者协会，它是英国最大的商业行为社会压力组织，拥有成员60多万人，是一个比较典型的保护消费者利益、制约企业不正当商业行为的消费者代表机构，并通过商品质量测试和公布结果的方式对企业施加影响。另外还有英国的质量认证机构和其它一些维护消费者利益的组织等。
（四）制定相应的外贸和关税政策，鼓励企业的产品出口，保护本国企业的发展。英国的外贸政策有两个重要特点：第一，英国是欧洲共同体的成员，必须执行欧共体在进口管理和关税方面的统一政策，如进出口许可证登记制度、关税政策等；第二，英国国土狭小、自然资源缺乏，部分粮食和大部分工业原料都要从国际市场进口，为了实现国际收支的平衡，政府采取了较强的鼓励出口政策，成立了许多官方或半官方的贸易机构，在资金、咨询等方面给出口商以资助。
三、对发展我国流通业的几点启示
目前，我国正处于建立社会主义市场经济体制的关键时期，过去计划经济体制下以三级计划批发调拨为特点的流通体制已经打破，新的符合市场经济要求的流通体制尚未形成，市场机制运行不畅、流通秩序混乱、流通成本较高、产销脱节等问题十分严重，成为困扰我国经济运行和体制改革的一大难题。借鉴英国流通业发展的经验，可以为我们解决这些问题，推进流通业的改革和发展提供有益的启示：
（一）高度重视流通业在国民经济中的地位和作用，迎接我国的流通革命。英国和其它发达市场经济国家的经验证明：国民经济发展到一定程度，对流通业发展的要求会更高，流通业在国民经济中的地位也更为重要。流通业本身的发展程度，也表明了市场竞争机制的发育状况，直接关系着社会资源的合理配置，关系着国民经济运行和人民群众的消费质量和水平。目前我国流通业的发展与国民经济发展的要求严重不相适应，1994年商业占国内生产总值的比重为9%，远低于英国的14 %。“九五”和到2010年是我国国民经济快速发展和市场经济体制建立的重要时期，国民经济发展和改革对流通业本身发展的要求都比较高，消费水平提高及其推动流通业发展的潜力也很大，客观上构成了流通产业变革的内在条件。党中央提出在“九五”期间建立我国社会主义市场经济体制基本框架的决策也为流通革命提供了契机。近几年来现代电子信息技术在我国的广泛应用则又为流通革命提供了技术上的可能，我们必须抓住机遇，高度重视流通在国民经济中的地位和作用，在“九五”和到2010年期间，把流通产业放到应有的位置，争取到2010年使流通业占国民生产总值的比重提高到15%，尽早实现我国流通产业的现代化，完成我国流通革命的伟大任务。
（二）抓住时机，引进新的流通组织形式和经营方式，推进我国现代流通组织建设。战后英国和其它发达国家流通领域的一个最显著的变化，是涌现出一批现代流通组织。我国要建立社会主义市场体系，培育市场主体，也要尽快发展一批现代流通组织。这就要求我们根据我国的国情和现阶段商品流通的特点，引进新的流通组织形式和经营方式，完成流通组织的重组工作，建立一套完善的商品流通组织网络和体系。
1、发展连锁经营，提高我国流通业的现代化水平。 连锁经营是工业经济发展的产物，它把现代大工业、大生产的组织原理应用于商品流通领域，以实现提高协调动作能力和规模效益的目的，具有规模效益大、现代化程度高、与生产环节联系紧密等特点。连锁经营的出现，使流通产业发生了一场革命，并在国际流通业的发展中被广泛采用和成为一条普遍成功的经验。我国幅员辽阔、人口众多、商业网点分布广，在建立社会主义市场经济的过程中同样需要采用这一国际上成功的经验，特别是在当前生产与销售脱节、流通秩序混乱、流通效益低下的状况下就显得尤其重要。发展连锁经营，不但可以提高流通效益和实现流通产业现代化，推动生产和消费的发展，而且有利于促进流通体制改革和竞争有序市场的形成。发展连锁经营，不但要在零售环节，而且要在批发环节。当前要特别重视发展批发连锁经营，彻底打破部门分割和地区封锁的界限，建立符合我国社会主义市场经济体制要求的新的商品批发体系。一方面解决我国目前生产与零售之间存在的渠道不畅和环节过多的矛盾，另一方面也为建立零售连锁经营的跨地区、跨行业的商品订货和配送中心奠定基础。发展连锁经营，必须与我国国合商业的改革结合起来。既要加速国合商业企业的转轨，进一步发挥国合商业的作用，又要按照市场经济体制的要求建立我国的商品流通体制。当前应当避免一哄而起，刮风式地搞连锁商业，要防止行政上过分干预搞拉郎配，更要杜绝换汤不换药、只是换招牌而不学连锁机制，只学连锁形式徒有其表的连锁商店。国家要有步骤地培育一批大型连锁企业，使其在流通中发挥骨干示范作用。
2、生产资料流通要加强无形市场的建设， 培育一批大型生产资料生产企业的贸易代理公司，建立我国新型的工商关系。当前我国生产企业不能适应市场的要求盲目生产，而流通企业不考虑生产，为了自身利益自觉不自觉地加剧市场动荡，造成市场失衡，以至导致流通渠道不畅、市场秩序混乱。形成这种状况的重要原因是我国现行的单一购进买断的流通方式，难以稳定产销关系。近几年来随着流通体制改革的深入，我国逐步建立了一批生产资料的有形批发市场，在生产资料流通中发挥了一定的作用，但与社会主义市场经济体制的要求很不适应，有场无市的现象比较严重，并不能从根本上解决我国生产与流通的矛盾。英国钢材、化工、机电、建材、汽车等重要生产资料和高档耐用消费品流通的做法，为解决我国的问题提供了可以借鉴的经验，即重视生产资料的无形市场建设，发展生产企业的销售网络，推行贸易代理制，建立一种稳定的产销关系，使生产企业按照市场的需要组织生产，并调整产品结构，使流通企业知道自己应推销什么产品，为谁推销，树立自己良好的商业信誉。当前最重要的是发展一大批生产企业的贸易代理公司，使其按照生产企业指定的价格推销产品，根据销售额的多少提取佣金或代理费，把产销双方利益紧密地结合在一起；二是代理公司必须由过去主要抓资源转向抓用户，由依靠一槌子买卖转向依靠生产企业与用户的长期合作；三是代理公司要下大力发展售后服务，搞好服务设施建设，增加服务内容，提高服务质量。当前要打破部门行业界限，按照经济合理自愿互利的原则，抓好代理制的试点，发展适应市场经济需要的新的产销关系。
3、建立和完善农副产品采购、加工和配送的流通组织， 解决我国农业小生产与大流通的矛盾。我国国土面积大、人口多，农业经营分散，蔬菜、水果等生鲜食品及农副产品的流通一直是我国经济生活中的一个重要问题，特别是近几年来蔬菜、水果等食品的流通环节过多，价格上升幅度过大，对人民生活产生了重大影响。英国的做法是在农民与市场之间建立稳定的流通组织，帮助农民按照市场需要进行生产，收购、加工农民的产品，并及时将产品批发或配送到各个大型零售或批发企业。这种市场销售组织在合作社的协助下把农民和市场很好地衔接起来。他们起到了对农民生产的指导作用，使产品更符合市场的需要。这种销售组织使农产品直接在大型超级市场上销售，减少了流通环节，节省了流通费用。这种组织本身设有加工厂、冷库和大型运输工具，对农民只收取加工和运输费用，是农民的代理商。我国虽然已经建立了一大批农工商贸易公司，但由于这些公司的业务范围不够集中，与市场的联系不够紧密，对农民的组织服务工作也没做好，不能使农民感受到方便、实惠，今后必须加以调整提高。我们要认真听取农民的呼声，满足农民的需要，在总结已有的农产品流通组织经验教训的基础上，大力培育一批新的组织，使农民的生产真正与市场联系起来。为此有关部门要通力合作，共同支持扶植一批跨省区的大型农产品流通公司，各级地方政府也要从各个方面给予支持，在发展跨省区公司的同时，帮助农民建立一批从事农产品采购的小型和中型流通组织。在这方面各级供销社肩负重大责任，应当尽快实现自身改造，使农村供销社真正成为受农民欢迎的流通组织。
（三）改革我国目前的流通管理体制，发展各类协会、商会等市场中介组织，增强对市场的服务功能。与英国相比，我国政府的有关部门对企业的干预和限制过多，而对企业提供的服务又太少。发展适应社会主义市场经济体制要求的流通行业，必须逐渐减少政府对企业的干预，转变政府部门的职能，积极发展市场中介组织，建立各类行业协会和商会，把过去许多政府承担的诸如培训、咨询、协调、评比和组织企业间交流等职能，移交给各种协会或商会。要花大力气办好协会、商会，使其名副其实，真正承担起为企业服务的职责。
（四）加强市场法规建设，尽快制定保护市场竞争的有关政策。改革开放以来，我国在市场法规建设方面迈出重大步伐，但与市场经济的要求相比还存在巨大的差距。我国已经出台了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《明码标价条例》、《反暴利条例》等重要法规，今后还需加紧制定《反垄断法》、《反倾销法》、《折扣法》、《零售法》、《批发市场法》、《连锁经营法》、《期货市场法》等法规。同时，要把保护市场公平竞争作为政府的一项重要政策，纳入政府工作的议事日程，成立相应的机构，专门从事竞争政策的制定、执行和监督检查，使市场竞争更加合理有序，进而发挥市场竞争机制配置资源的作用。
（五）国家要从资金和政策上，支持现代流通组织和流通产业的发展。发展现代流通组织和流通产业，必须增加对流通产业的投资，投资来源应主要依靠企业和社会资金，但国家为了促进流通组织和流通产业的发展，也必须从资金上给予一定的支持和优惠政策，特别是在流通业发展相对滞后阶段，西方不少国家都制定优惠政策，支持流通基础设施的发展。在现阶段，我国各级政府也要拿出一定的财力，建立必要的基金，对大型连锁企业提供优先贷款，对小型流通组织的贷款给予贴息和税收优惠政策及对流通现代化中的重大技术问题给予资金支持等，以各种途径吸引社会对流通行业的投资，促进现代流通组织和流通业的发展。