摘要：为加强建筑从业人员的管理，特别是项目部农民工的管理，更好地保障建筑业劳务工人合法权益，根据相关政策、文件要求，实行建筑业从业人员实名制管理，在项目部安装门禁系统，进出项目部需刷卡，实行考勤记录。文章概述了建筑业项目部劳务工人管理的现状，探讨了劳务实名制管理措施与管理优势。
关键词：建筑企业；实名制管理；劳务人员
引言
近几年，随着我国城市化进程的加快，建筑业的发展日新月异，同时也出现了不少问题。其中，建筑劳动用工管理方面的问题和矛盾尤为突出，为了更好的解决劳动用工问题，切实维护农民工利益，我国已经开始推行劳务实名制管理。一些建筑企业因为认识存在偏差，重视不够，以及管理人员的缺少和资金的不足等种种原因没有将劳务实名制落实到位。其实劳务实名制的实施不仅仅是针对欠薪和恶意讨薪，它更是一种双赢的策略，既能保障务工人员的利益也能保护企业的合法权益。另外，为了满足建筑施工企业的实际需要，劳务实名制还衍生出了诸多其它功能，对施工企业益处多多。
1.建筑业项目部劳务工人管理的现状
建筑施工企业项目部的生产工人从原来的建筑企业工人转变成现在的劳务工人，从计划经济的建筑工人集中管理到市场经济的建筑企业管理层与劳务层分离。当前的劳务层现状如下：项目部劳务人员都由有资质的劳务公司派遣，或劳务承包、劳务分包作业，项目部劳务工人大部分是没有经过专业培训直接进入项目部工作的农民工，他们的文化水平较低，技能水平较差，安全意识较低，工作没有相对固定，工作面流动性较大，强体力劳动，高空作业，年龄结构偏大，生活环境简单，无业余文化生活，思想不稳定因素较多，长期与家人分居两地，无固定生活住所，收入相对不稳定。逐步老去的劳务工人较多、后进人员较少，但他们却是城市建设不可缺少的群体。随着业主、政府职能部门对施工企业项目管理的要求逐渐提高，施工企业的劳务管理水平成为影响施工安全、质量和进度的重要因素。劳务分包队伍的强弱已影响到合同履约及其经济效益，要使整个工程且能安全顺利、保质保量地完成，献给业主满意工程，劳务分包队伍起着重要的作用，而劳务实名制管理则起着决定性作用。
2.劳务实名制管理措施
2.1劳务实名制系统搭建
项目购置电脑、液晶显示屏、LED屏、三辊闸机（门禁系统）两台、人脸识别系统、实名制IC卡、身份证阅读仪、IC卡识别仪、监控设备等硬件设备设施，利用“全国建筑工人信息化管理平台（以下简称平台）”软件系统，共同组成整个劳务实名制管理系统。
通过借助身份证阅读器录入工人身份证明信息，然后选择所属分包单位、班组、工种，分配IC卡，然后上传以上信息至平台和闸机。当工人进出场刷卡时有关个人信息会在显示屏上显示，刷卡记录作为考勤依据，也作为工资发放的凭证。通过监控设备对通道进行实时监控，保安或值班人员方便查看刷卡情况，确保一人一卡，人卡合一，无卡禁入施工现场。
前期联系平台电商厂家购买与软件系统匹配设备（闸机、身份证阅读仪、IC卡识别仪）确保系统正常运行，然后由厂家安排专业人员对整个实名制系统进行安装调试工作，确保门禁系统和平台能够有效实现数据传输；后期由项目安排专人对平台相关操作进行学习，做好工人信息录入，落实考勤、工资发放等实名制工作，并完成日常管理和动态维护。
2.2保障措施
2.2.1宣传教育：前期通过入场三级教育加强对工人的宣传，督促相关分包单位及班组负责人落实实名制工作。
2.2.2总包及分包监督检查：初期实行阶段安排专人在门禁刷卡区域督促工人按要求刷卡，不定期抽查平台工人上下班较为集中时间刷卡情况，查看是否存在一人多刷的情况。若有未按规定执行情况，及时通知相关班组负责人加强督促责任落实并要求对相关人员加强沟通教育。
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2.2.3配备保卫人员24小时值班监督门禁刷卡工作，若出现未按实名制管理规定进行刷卡上班作业情况，及时报告项目部管理人员，方便第一时间解决。
3.实行劳务实名制管理的优势
3.1科技促安，为安全生产保驾护航
3.1.1现场管理有序化：对整个项目所有人员办理IC卡，包括劳务工人、项目管理人员、食堂人员等，并设置其IC卡权限（包括施工区、生活区、办公区），防止无关作业人员进入施工现场，同时也杜绝外来人员随意进入现场，保证现场施工安全。
3.1.2应急管理新篇章：设置工人在场允许最长时间，若某个工人在场时间超过允许最长时间，平台将会发出警示，项目部能够第一时间反应来查看现场情况，加快应急处置速度。同时，通过平台“项目预警”人员年龄筛选功能能够避免超龄人员进入施工现场，
3.1.3安全教育培训信息化：借助平台信息化功能，建立劳务人员安全教育培训等档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果，实时上传教育影像资料，确保资料完整、管理痕迹留底。实名制培训可以根据工地出入考勤卡的发放情况逐一进行核实，让安全教育培训达标率达到100%，这样可以有效的并有针对性地安排工人安全教育培训，提高工人的安全意识，加强安全管理。
3.2有效避免劳务纠纷，保障各主体方的权益
根据实名制平台记录工人考勤数据，作为工资发放的凭证。通过门禁卡出入记录来预防一些恶意讨薪和恶意诈骗行为，切实保障工人和项目部的权益。建筑企业工程项目推行实名制管理，劳务企业应根据劳务人员在项目打卡机或门禁系统的考勤记录表按月编制工资表，记录工资支付时间、支付金额，经本人确认后，张贴公示。劳务人员工资须报项目部备案，分公司、项目部必须做好监督，确保人员工资发放到位。
3.3加强质量和进度管理
劳务实名制的科学化、系统化、精细化管理使每一名工人的工作都无处遁形，每一个班组每一名工人的施工段、施工内容、施工时间都记录在案，若发生质量问题，可以直接追溯到每一个人，这无形中增强了工人的责任感、使命感，从一定程度上减少了人为的质量隐患，同时也为整个工程的质量增添了一道保障。
由于每名工人的从业经历、劳动技能都记录在案，这大大方便了项目部的统筹安排与调配，做到了人力资源的最大优化。在保证质量的前提下，人员的合理安排与调配，也能保证施工进度按照预定计划顺利实施。即便是遇到工程量的增加，施工进度的变化，我们也能做到心中有数，随机应变，将其合理的消化分解。
3.4优化成本管理
劳务实名制的实施，工人责任感、使命感的增强，质量的提高，返工率的减少，合格率的上升，这都是对材料及人工的最大节约，对施工成本的无形降低。另外农民工的主人公意识必定会提高材料的使用率，减少不必要的浪费。同时成品、半成品保护的意识也会大大提高，这都无形中降低了施工成本。
智能化的劳务实名制，使得用工数量一目了然，这从根本上决定了包工的价格，班组长不必担心因为工程的难易程度、过程中的不可控因素等等而亏本，项目部也不必担心班组长漫天要价，透明的价格是双赢之举，各方对人工成本的控制容易了许多。
结语
劳务实名制管理的实行是一个复杂、艰难的过程，需要各级领导的支持与配合，才能促进建筑业科学发展和劳务用工走向职业化，规范建筑施工企业用工管理，维护社会和谐稳定。
参考文献
[1]郭会娟.试析建筑施工企业劳务队伍管理[J].交通企业管理，2015（3）.
[2]刘杨：建筑劳务实名制管理信息系统设计与实现[D].济南：山东大学，2013.
[3]庞慧敏.广西推行劳务人员实名制管理制度[N].工人日报，2015-11-05（6）.
论文作者:姚翰林
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/21
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