发展都市旅游之我见，本文主要内容关键词为：我见论文,旅游论文,都市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
都市旅游早已有之，特别在近现代，多数国家都是以城市为中心或城市之间连成线路来发展旅游的。但是，上海把都市旅游作为一个课题来组织国际研讨，在我国尚属首次，在国外也不多见。
上海、天津坐落我国一南一北，都是世界驰名的大城市，有许多共同之处。例如，两市都是中国中央直辖市，都是沿海开放的现代化口岸城市，都是历史文化名城，经济、商贸、金融发达，交通和通讯十分便利，这是我们的优势。然而我们也有不足之处，同观光型的旅游城市相比，无论是自然的或人文的旅游景物，相对逊色。在这种情况下，上海市旅游界和学术界的同行勤于思考，扬长避短，另辟蹊径，开发富有特色的都市旅游产品，争创旅游业发展的奇迹，这种勇于开拓进取的精神，值得我们天津学习。
下面，我就都市旅游课题谈几点认识，同国内外同行一起切磋探讨。
一、对都市旅游的理解
什么是都市旅游？我认为，都市旅游是以都市风貌、风光、风物、风情为特色的旅游。不同的城市具有不同的特色，其都市旅游的内涵也不尽相同。例如，北京是我国的首都、政治文化中心，是一座有着3000年历史和作京都近千年的文明古都，长城、故宫、天坛、颐和园、十三陵等景点宏伟壮观，举世闻名。上海、天津既不是古都，也不同于钢都、煤都等工业城市和山城、水城等风景城市，而是两座风格迥异、个性突出、朝气蓬勃且具时代感的迅速发展中的现代化国际港口大都市和经济、商贸、金融中心城市。发展都市旅游，需要对城市历史、性质和现状作具体的分析和研究。
二、都市旅游的模式
都市旅游的模式需要依据市场需求和都市自身的条件来确定。20世纪80年代以来，随着世界各国经济、贸易、科技和各项社会事业的发展，旅游趋向多元化，其中商务旅游异常活跃，会议旅游和国际、国内交流活动日益增多。这些类型的旅游市场潜力大，旅游者在活动目的地的停留时间一般较观光型旅游者长，大部分旅游开支是公费，消费水平较高，要求也高。现代化的大都市综合功能和总体条件比一般城市优越，常常是旅游活动主办者和旅游者向往的目的地。因此，商务旅游、会议旅游和国际、国内交流活动应当作为都市旅游的重点加速发展。
三、都市与都市旅游
发展都市旅游需要构筑和完善都市条件，它是都市旅游活动的基础和前提。都市条件涉及的方面很广，这里我想重点强调两个问题：一是都市建设与都市管理；二是都市经济与都市文化建设。
首先谈第一个问题。都市建设与都市管理都关系都市的形象，都对发展都市旅游有直接的影响。作为现代化的国际大都市，加快基础设施、交通通讯设施及适用于开展商务旅游、会议旅游、科技文化交流活动的大型公共建筑等的建设是非常必要的，问题在于需要提高城市规划和项目设计水平，增加创新意识。现在有的城市建筑设计标准不高，造型缺少新意，规模不大，档次、品位偏低，结构、布局也不够合理，同现代化大都市的“身份”不符。由于缺少超前意识，有的建筑刚建成使用不久就不能适应城市发展的需要了，于是三番五次地改造和扩建。实际上这是一种浪费。
城市管理比城市建设更重要，起码应对两者同等重视，可现实情况是有的城市只抓基建，忽视城市管理，突出表现在对建筑物的保护、环境保护、环境卫生、交通秩序、社会治安等等方面，往往在重要节日、举办大型活动和上级检查时情况好一些，而在日常则难以巩固和保持。这是一个急待解决、可以解决而又没有解决好的实际问题。为什么我们在利用先进技术和设施设备改造老城市和建设新城市的同时，不能够再多花费些气力来研究管理城市、提高城市质量的手段和办法呢？
都市经济和都市文化建设是我要谈的第二个问题。都市的繁荣和兴旺固然需要经济实力来支撑，但都市给旅游者印象最深的常常是它的文化特色。比如，纽约、伦敦、罗马、悉尼、莫斯科、新加坡等都是驰名世界的都市，他们对旅游者的魅力是文化，是博物馆、文物古迹、大剧院、社会的文明度，并不是经济。海外旅游者来华尽管各自有不同的目的，而他们共同仰慕的也是中国的文化。由此看来，经济、文化虽然是两个不同的概念，但两者相互渗透，在许多情况下是和谐统一的。城市经济现象和经济活动无不蕴含文化的内容。发展都市旅游，不应该只抓发展经济，同时必须注重都市文化的建设，努力挖掘都市历史文化遗产，继承和发扬都市优秀的传统文化，吸收西方文化之精华，创造现代都市新文化。缺少文化的城市，发展旅游是不堪设想的，更不可能成为国际旅游大都市。
四、都市旅游业与都市旅游
优越的都市条件可以为发展都市旅游创造一个良好的环境，或者说为旅游业装点好一座完备的“舞台”，然后就要看旅游业对都市旅游如何设计、如何导演和演员技巧了。
如前所述，都市旅游多以接待商务旅游、会议旅游和国际、国内交流活动为主，这些旅游活动类型的市场以散客居多数。据了解，世界散客旅游市场自80年代以来日趋活跃，所占份额在欧美等许多国家超过出国旅游者总数的一半以上，而且增幅很猛。散客旅游者个性心理特征突出，他们都有一定的旅游经验，而且其中不乏旧地重游者，喜欢通过旅游自由自在地体验人生，完善自我，实现自我价值。他们对呆板的团队旅游方式不感兴趣，在旅游设施、旅游服务等方面的要求比团队旅游者高得多。因此，从过去以接待团队为主的习惯的固定模式中解脱出来，顺应旅游市场趋势，设计出散客需求的旅游产品，研究散客市场营销策略，构筑一套完整的适用于接待散客的运作机制，吸引大批散客来华旅游，既体现都市的开放度，又是发展都市旅游的必要条件，而且也是现代化都市旅游业成熟、发达的标志。
都市旅游业需要解决的另一问题是如何处理好国际旅游与国内旅游的关系。现代化国际旅游大都市不仅是海外旅游者来华的首选之地，也往往是国内旅游者向往的地方。大凡在我国城市举办的国际会议、交流等旅游活动，国内参加者一般较多，因为这是不出国门的国际活动，既省时、省事，又节省开支。此外，国内每年还有大批量的观光和旅游购物者涌入大都市。因此，满足为数众多而且日益增长的国内旅游者的需求，使他们在旅游之后能够对大都市有个良好的印象，是现代化国际旅游大都市面临的又一重要课题。
近年来，尽管我国有关领导部门曾多次强调要国际、国内旅游一起上，但至今缺少发展国内旅游的举措和办法，重国际、轻国内这种“一头沉”的情况依然存在。据一些旅行社反映，接待海外旅游者来华旅游比组织我国公民自费出国、出境旅游困难；组织或接待我国公民在国内旅游比接待海外旅游者更难。难在哪里呢？我认为，主要是难在有些城市还没有把国内旅游摆到同国际旅游一起上的位置上去对待它。于是在交通、住房、餐饮、社会治安等方面遇到的问题及敲诈勒索外地人现象屡屡发生，待客服务方面的问题更多。这些问题的存在有损大都市的形象。我觉得，创建国际旅游大都市首先应使之成为符合国内旅游水准的大都市，如果连这一点都做不到，国内旅游者不满意，就谈不上同国际接轨和令国际旅游者满意。
五、都市旅游业的定位
目前，在我国对旅游产业的定位众说不一，有的说是“先导产业”、“支柱产业”、“主导产业”、“重要产业”……。我认为，在谈都市旅游业的定位之前，首先应弄清楚旅游产业范围的界定。毋庸置疑，旅游者的旅游活动涉及面很广泛，包括行游宿食购娱等方面，但是，我们又不能把旅游者在旅游活动中涉及的所有方面都轻易地看作是旅游产业的内容。在这点上我同意上海市旅游局王乃粒局长的意见，即把旅游产业划分成直接产业和相关产业，这样做是比较符合实际的。
关于都市旅游业的定位，我有两点看法：其一，旅游业不是永远的朝阳产业。因为市场经济规律不是一帆风顺、直线上升的，而是有起有伏，曲折往复地发展。同时，旅游业自身具有脆弱性，政治动乱、军事冲突、宗教纠纷、自然灾害、瘟疫流行等都会影响到旅游业的发展。所以，把旅游业说成是“永远的朝阳产业”不妥。其二，由于每个城市发展旅游业的主客观条件和旅游业的规模不同，其在城市经济结构中的比重和在城市经济发展中的作用也不同。因此，如果我们不分地区、不分场合笼统地把旅游业说成是“先导产业”、“支柱产业”显然是不合适的。当然目前国内外有一些城市旅游业发达兴旺，并且已处在“先导”和“支柱”的地位，但对另外一些旅游发展条件不够理想的城市来讲，把城市旅游业定位在“重要产业”或“第三产业的重要组成部分”也不是没有道理的。
不久以前，我国还有一种流行的说法，叫“旅游搭台，××唱戏”，我觉得也有些疑惑不解。如果把“搭台”理解成为旅游业为城市招商引资发展经济发挥作用未尝不可，但旅游业作为一个独立的产业，它不应当只搭台不唱戏。在城市这个舞台上旅游业有时唱主角，有时作配角，要看剧目对角色的需要。旅游业的发展可以带动相关行业发展，相关行业发展了也可以促进旅游业发展，所以，旅游业与相关行业之间多表现为互动关系，两者之间应相互支持，相互协作，共同发展。
六、上海旅游业的骄傲
上海发展都市旅游具有得天独厚的条件，其中最大的优势在于它是国际、国内客运交通的枢纽，无论空运、海运、铁路和公路交通都十分便利。过去，上海市对旅游者的吸引物虽然不多，但是有江苏、浙江二省的风景名胜作后盾，同时上海的旅游购买品十分丰富，餐饮业很发达。如今，浦东的崛起，大规模的城市改造和旅游区点的建设使上海锦上添花，如虎添翼。如果今后随着国际经济、贸易、金融三大中心的确立，再继续完善旅游设施，改善旅游环境，加强对市民的文明教育，把商务旅游、会议旅游、奖励旅游和各种大型交流活动开展起来，旅游者来上海的批量、停留天数和消费额将直线上升，旅游产业的规模将进一步扩大，其对上海、对国家的贡献更多。上海市必将作为一个名副其实的国际旅游大都市展现在太平洋的西岸。我预祝上海市成功。
（本稿收到日期：1995年10月22日）