广西、澳门旅游业的合作与发展，本文主要内容关键词为：澳门论文,广西论文,旅游业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
把旅游业作为全区支柱产业来培育，把广西建设成旅游大省是广西的一个重大的发展战略。作为实现这一战略的中远期目标（2001 ～2010年）的一个内容，全面开发桂东南旅游区， 使之成为粤港澳旅游金三角的延伸地，已随着21世纪即将来临而愈显其紧迫。澳门的回归无论对澳门的旅游业、还是对广西的旅游业无疑都是一个难逢的机遇。澳门这座“东方的蒙地卡罗”以其博彩旅游业而名闻，中外，广西亦以丰富的旅游资源为其重要的优势，两地的旅游业若能加强合作，互补互利，不仅对旅游业本身，对两地经济社会的发展都会起极大的推动作用。
一、桂、澳两地旅游业的发展状况及其互补性
（一）澳门旅游业。澳门旅游业主要由旅游业、酒店业、博彩业、饮食业、娱乐业及手信业等组成，是澳门整体经济的重要支柱，尤其是近几年来，每年均为澳门财政带来超过一亿元（澳门元，下同）的税收。澳门的旅游名胜不胜枚举，较著名的有关闸边界、观音堂、大三巴牌坊、大炮台、灯塔、卢廉若公园、主教山、海事博物馆、市政厅等，近年又增加了音乐喷泉、融和门、赛车博物馆、红酒博物馆、澳门博物馆等，以及将落成的海洋世界及旅游观光塔等等，既有传统的中国文化特色，又有欧洲的葡国情调，中西交融的特色，促进了澳门旅游业的发展，再加上蓬勃发展的博彩业，使被誉为“东方蒙地卡罗”的澳门，每年都吸引无数的游客。尤其是澳门国际机场开通后，完善对外交通网络，更为旅游业的发展注入了新的活力。
几十年来，到澳游客数量逐年递增。1965年到澳旅客人次突破 100万大关，踏入1980年即突破400万人次，1996年更冲破800万大关。1997年因受澳门治安不靖、东南亚金融风暴影响，来澳游客回降至700 万水平。
全澳旅行社约120家，酒店及其他旅业场所共105家，拥有客房8324间。各类娱乐场所，包括酒吧、舞厅、按摩浴室、夜总会、卡拉OK等近两百家。现有赌场9家，此外还有赛马、赛狗、彩票、赌波等娱乐。
来澳旅客人数上升，旅游税收益亦相对增加。从1993年起，澳门旅游税（不含博彩税）收益已超过1亿元，其中以1994年的1亿2千4百万元最为突出。但由于1997年旅客数量下降一成四，旅游税收益相对回落至1亿零150万元。
除了拥有众多的旅游景点之外，澳门还充分发挥自身的优势，每年定期举办许多文体活动，如烟花汇演、音乐节、艺术节、大赛车及龙舟赛等，使澳门旅游市场变得更加多姿多采。
同时，由于澳门国际机场的启用，澳门居民外出旅游也大幅增加，1996 年澳门居民随团外游的人数为68000人次，较1995年增加了47%。随着澳门国际机场的启用，澳门多年来单一的旅游业模式已发展为一个多角度，多元化的现代旅游业。
（二）广西旅游业。广西旅游业经过40年的发展，在历届自治区党委、政府的领导下，旅游业取得了很大的成就。“六五”、“七五”期间，广西旅游业曾在全国排名第四。“八五”期间，广西旅游业得到持续稳定发展，接待入境旅游者累计245.9万人次，旅游创汇累计5.07 亿美元，初步实现了从“接待事业型”向“经济产业型”的转变。1998年全年接待入境旅游者5234万人次，实现创汇1.56亿美元；接待国内旅游者3453万人次。全区旅游总收入近140亿元人民币。
广西具有国内其他省份不可比拟的旅游区位优势：与越南接壤，南依东南亚，西接大西南，毗邻广东、海南、港澳，既沿海又沿边，是中国西南出海通道和中国南方滨海游、海外游、边境游的“枢纽地”。
广西的旅游资源极其丰富，门类齐全，分布广泛，是国内不可多得的旅游资源大省。经过多年的开发建设，目前广西拥有1 个国家级旅游度假区、9个自治区旅游度假区、3处国家级风景名胜区、30处自治区风景名胜区、15处国家级文物保护单位、220处自治区文物保护单位、 11处国家森林公园、多处国家级和自治区级自然保护区，以及一大批市、县级风景名胜、文物单位，初步形成了“四区一带一龙头”的广西旅游产业发展总布局，即以桂林为龙头，以桂林、柳州、南宁、北海（防城港）黄金旅游带为重点的桂北、桂南、桂东、桂西四大旅游经济区的旅游产业联网发展总布局。
旅游产业规模不断扩大，旅游生产力显著提高。截至1998年底，全区共有旅游船只130多艘，旅游车近千辆，旅游涉外饭店167家，已开发各类旅游景区（点）300多个，旅游定点商店、餐饮店、娱乐场所近150间（个）。设有旅游专科学校1所，4所大学和67所职业高中设立旅游专业，并率先在全国成立旅游规划设计院。广西旅游业发展潜力十分巨大，旅游业将在促进广西经济社会发展中发挥更加重要的作用。
（三）桂澳两地旅游业的互补性关系
1.澳门背靠珠海经济特区和富饶的珠江三角洲，腹地广袤，资源丰富，市场广阔；面向太平洋，毗邻东南亚，西通印度洋，这种优越的地理位置使它成为东西方和南北半球交往的交汇点，加之实行自由港政策，经济繁荣，交通发达，因此与香港一样成为国际人员流、物资流、资金流、信息流的重要集聚地，并且还起到将此“四流”分流祖国内地的中介作用。澳门回归之后，这种作用将会更加增强。广西与澳门既是远亲，也是近邻，作为大西南黄金水道的西江，早已将两地连在一起，大家同饮一江水，澳站与梧州、桂林、南宁等沿江城市也早有联系，进行商务往来和文化交流。澳门回归将使广西更多地直接享受到澳门这一“四流”的中介作用，尤其是人员流，伴随着国际旅游业的兴旺，将有越来越多的港、澳、台及海外游客通过澳门到内地旅游、观光，这将有利于广西拓宽旅游客源市场，促进旅游业的发展。
2.澳门是众所周知的传统旅游城市，历来被视为香港旅游的延伸点，但由于地域狭窄，对远道而来的游客而言，澳门仍然是一个“顺道一游”的地方，作为独立的旅游目的地的吸引力还不够大。由于周边一些国家和地区，如南韩、马来西亚、菲律宾、澳大利亚等已开设赌场，台湾及东南亚其他地区要求开设赌声的呼声愈来愈高，澳门博彩业在亚太地区一枝独秀的局面已成过去。因此，澳门要继续发展旅游业，必须要适应不同客源地、不同层次旅客的需要，开拓多元化的旅游市场。无疑地，祖国内地将是澳门扩张旅游市场的理想对象。而广西旅游资源丰富，品种齐全，品位高，既有秀丽的山水风光、迷人的滨海浴场、神秘的原始森林和岩洞，又有神奇的民族文化艺术、多姿多采的民族风情、边关风情。在旅游资源上，桂澳两地的互补性很大，澳门的回归，将有利于桂澳合作，共同开发旅游资源。
3.澳门旅游业经历了长期的发展过程，尤其是经历了激烈的国际市场竞争，有着丰富的管理运作经验、健全的体制、法规和人才资源优势，这是澳门旅游业取得重大成功的内在因素，也是他们赖以生存和发展的重要资本。桂澳旅游业的合作，将有利于经验不足、管理落后、人才缺乏的广西旅游业学习、借鉴和利用澳门现代化的管理经验、先进的国际促销策略以及人才资源优势，尽快提高广西旅游业的整体水平，加快建设旅游大省的步伐。
4.澳门的资本市场发达，实行的是自由港和低税率政策，投资环境极为优越。桂澳旅游业的合作将有利于利用澳门发达的资本市场进行融资、引资，以弥补广西旅游开发中资金的严重不足。
二、桂澳两地旅游业合作面临的挑战
（一）桂澳两地旅游业发展不平衡。澳门旅游博彩业有着悠久的历史，1960年葡国将澳门定为旅游区以来，旅游业蓬勃发展，已成为澳门仅次于制造业的三大经济支柱之一。广西旅游业近年虽发展较大，但毕竟起步晚，直到目前才初步从“接待事业型”转为“经济产业型”，从总体上看，发展水平还不高，存在的问题也不少。
1.旅游资源开发不足，景点老化。对许多旅游资源的开发尚处在开创阶段，许多景点尚处在“野生”或“营养不良”状态，缺乏修缮和管理所需资金，景区建设落后于宾馆的发展，风景区缺乏整体规划和重点布局。
2.交通设施尚不能满足旅游业发展的需要。桂北、桂南、桂东、桂西四大旅游经济区的交通建设不平衡，高速公路建设不足，航空、河运、铁路交通条件亟待改善，服务质量有待提高。
3.旅游管理服务水准不高。目前，广西不少宾馆、施行社还存在招待所式的管理和行政接待模式，距国际先进管理水平尚有很大差距，行业规范尚未完善。
此外，尚有资金投入不够，开发程度低，对外宣传招徕工作跟不上等等问题。如果我们不苦练“内功”，努力克服目前存在的问题，桂澳旅游合作的良好机遇将与我们失之交臂，或者仅维持在低层次的合作程度之上。
（二）来自国内其他省市的挑战。近年来，祖国大陆许多省市都在努力寻求与港澳合作，利用与港澳旅游优势互补促进本地区旅游的发展。如广东早在80年代中期就提出建设粤港澳大三角旅游区的设想，并从90年代开始实际运作，每年举行粤港澳“携手合作、共同发展”为宗旨的联谊活动，1993年12月正式成立了“珠江三角洲旅游区联合推广机构”，三地合作进入实质性阶段。除广东以外，福建、海南等地区也都在千方百计地加强与港澳旅游业的合作。广西其他省市相比，与澳门进行旅游合作有优势也有劣势，如果我们不转变观念，大胆尝试，勇于进取去寻求这种合作，我们的优势将难以发挥出来，桂澳旅游业的合作将难以实现。
三、加强与澳门旅游业合作的对策
（一）增进桂澳两地的相互了解，扫除合作的思想障碍，强化优势互补的合作意识。抓住澳门回归的大好机遇，加强对澳门宣传，扩大广西在澳门的影响力，提高广西旅游产品在澳门的知名度。一是积极开发桂澳两地旅游联谊活动；二是邀请澳门知名人士、企业家、学者甚至学生团体到广西考察、观光，参加如广西民俗节日、各类商贸节等活动；三是利用各种传媒，全面系统地宣传广西旅游资源的优势、特点和魅力；四是印制大量风景明信片、广告、风景名胜宾馆饭店的资料、录像带、光盘、电影等广泛在澳门发行，并在澳门举办旅游展销、洽谈、展览会等。
（二）更新观念，强化合作意识，走资源共享、共同发展之路。当今旅游市场竞争日趋激烈，区域性合作发展是世界旅游业发展的一个趋势。广西旅游业由于缺乏资金投入，没有高素质的旅游管理队伍，旅游资源开发程度还比较低，经营管理水平也不高，所以更应走合作发展之路。而澳门的旅游优势恰恰是我们的不足，因此正是我们寻求的最佳合作的伙伴。要摒弃那种自我积累、自我发展的小生产意识，不要害怕在合作中会失掉“自我”、丧失自己的利益。在现今广西旅游业自我发展能力低的情况下，不走合作之路，就难以有大的发展。
（三）加强广西旅游业自身建设，为桂澳旅游业合作创造良好的条件。良好的软、硬件建设是合作的基本条件，尽管广西旅游业近年来取得了不小的成绩，但不仅在旅游资源开发、交通运输等硬件方面，而且在经营管理、市场规范和旅游法规等软件建设上都还相当滞后，一些方面还落后于云南、贵州等省区，制约了与港澳旅游业的合作。在旅游产业开发上必须实行政府主导型发展模式，在政策、资金上给予足够的支持和倾斜。当前在硬件建设方面，应着重抓好重点景区的开发，提高产品档次。同时要加强配套设施建设，如在交通方面，应尽快提高公路等级，开辟更多国内、国际航空线路，开通旅游城市之间的火车对开线路等；饭店宾馆方面主要以提高经营管理水平和服务质量为主。在软件建设方面，应尽快健全、实施广西旅游管理法规、条例，规范行业管理，严惩各种违法行为，保证全区旅游市场有序运行。同时，应尽快研究解决从澳门中转到广西旅游入境手续简化问题，以吸引更多的国内外游客。要加强旅游管理人才的培养，除了在区内、国内培训和引进外，还可加强桂澳在旅游人才培训方面的合作、学习澳门先进的旅游管理经验和参与国际旅游市场竞争的经验。
（四）制订优惠政策，大胆让利，吸引澳资参与广西旅游开发。在项目审批等有关环节上为澳资开绿灯，在土地使用、税收等方面给予优惠，在经营项目、内容上放宽政策。在开发形式上除传统上的合资、合作的开发外，还可尝试拍卖或租赁、托管景区等方式，吸引澳资投资开发。