摘要：灌区渠道工程的管理和维护对保证渠道的正常输水，发挥其应有的功能具有重要意义。要做好渠道的管理和维护，不仅要在全面分析渠道维护管理的综合技术措施的条件下，依据渠道的特点、功能需求，采取合适的技术措施，更需要全面强化运行维护管理工作，形成严格的约束管理机制，从技术和制度两方面强化管理，才能提高管理维护工作水平。鉴于此，本文对灌区工程运行管理与维修养护措施进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：灌区渠道；运行管理；维修养护
一、灌区管理工作中存在的主要问题
1、末级渠系输水不畅，农田灌溉问题突出
灌区斗渠农渠数量大，渠道完好率低、渗漏严重，灌溉期间的水量损失大，灌溉水利用系数低，由于投资严重缺乏，灌溉工程设施得不到有效的维修养护，渠道运行维护得不到有效保障，末级渠系疏于管理，导致灌区农作物不能正常灌溉，使灌区群众对灌溉不抱希望，弃灌现象非常严重，灌区灌溉面积急剧减少，严重制约着有效灌溉面积的增加和灌区粮食增产。同时，灌区组建的为数不多的农民用水者协会，由于缺乏正常的运行管理经费，运营管理难以为继，末级渠系和田间工程处于无人管理的局面，严重影响正常的灌溉管理工作。
2、灌区信息化建设滞后
尽管前几年的技改过程中也建设部分信息化配套工程，但与科学化管理、信息化管理、远程控制管理的要求相比，还有很大差距。无论是水量的调节，还是工程的动态监测，以及量水测水的设施等等，都还停留在原始的人工操作和肉眼观察上，直接影响灌区的管理效率、运行成本和效益发挥。
3、灌区建筑物老化严重，渠道输水能力受限
工程渠系线路极长，工程建筑物数量繁多，渠系分布范围广阔，地形地质条件较差。加之运行年久，工程维修管理资金缺乏，建筑物老化失修严重，渠道冻胀变形渗漏现象频发，输水能力下降，水量损失增加，严重制约着工程的正常运行，给工程管理带来很多问题和困难。
二、灌区工程运行管理与维修养护措施
1、落实水价水费收缴工作
政府部门要积极落实并调查水价取证工作，特别是水利部门、发改部门等相关部门，要在保证惠农政策落实的前提下，制定合理的水价标准，同时还要规范水费收缴工作。相关部门在制定水价时，要通过听证会、公示等制度，使群众参与、了解、认同水价，然后才能规范有序的落实水费收缴工作。通过合理水价机制的形成和运行，一方面规范用水秩序，更重要的是可以实现节约用水，实现水资源的永续利用。
2、渠道清淤
渠道淤积一直是灌区渠道运行管理的难点，同时淤积问题只能通过加强管理措施进行控制和减轻，而不可能完全消除。因此，为了保证渠道能够按计划输水，管理部门每年要编制清淤计划。
2.1水力清淤
水力清淤的方法主要有两种:利用渠道的弯道排沙清淤，也就是利用水流在渠道弯道产生的横向环流，辅以一定坡度的弯道将泥沙集中在凸岸。这种方式的优势是不影响下游渠道输水功能，结构简单，清淤效果良好;缺点是对地形条件要求较高。利用清水冲淤，也就是在非用水季节，将含沙量极低的清水引入渠道，利用现有的排沙闸和泄水闸等设施泄水排沙。对淤积严重的渠段，可以辅以人工搅动，增强排沙效果。这种方式的优势是清淤效果良好;劣势是必须要有充足的水源。
2.2机械清淤
机械清淤原理和过程比较简单。该方法主要优势是具有较高的清淤率，同时可节省大量人力和时间。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆劣势是需要具备诸多条件，主要是渠道沿线要有便于机械通行的道路;渠道两侧的绿化植树应该考虑清淤要求，泥沙堆积段如果比较集中，要具备必要的处理措施。
2.3人工清淤
对于不便于利用水力和机械清淤的渠道，只能采取人工清淤的方式。鉴于很多渠道处于交通不便的地区，人工清淤仍然是最普遍的清淤方法。人工清淤的效率与渠道淤积的具体情况有很大关系，一般为2～4m3/工日，如果渠道较小，可以达到5～6m3/工日。人工清淤一般每年在秋收后和春季解冻后各进行1次。
3、拓宽资金投入渠道，保证灌区工程良好运行
灌区工程涉及工程量大，没有足够的投入，是很难保证其正常运行的。首先，灌区工程运行管理迫切需要公共财政的大力支持，应以现有单位建立专项用于骨干工程管理维护的资金；其次，努力向上争取资金，取得国家、省、市的支持，对灌区工程进行续建配套和节水改造，并改建相应的渠系建筑物，解决工程存在的渗漏、变形、坍塌等问题，以提高工程的安全性和渠道水利用系数；第三，支渠和田间配套工程的运行管理，应广泛发动基层群众采取“一事一议”的方式出资出劳参与工程维护管理，调动广大群众参与工程运行管理工作，发挥群众管理的主体作用，逐渐形成政府投入为主导，群众自愿出资出劳为基础，其他社会投入为补充的多元化、多渠道的资金投入模式，解决工程管理维修资金不足问题，确保工程在运行管理中出现问题能够及时得到解决，确保工程正常发挥效益。
4、明确管理维护权力和责任
首先，合理的明确产权，进行相关的分配和划分，设立管理主体，明确其责任和权力。只有明确了管理主体，责、权、利统一，才能促进管理和维护工作。目前灌区骨干工程由灌区管理处直接管理维护，支渠和田间配套工程应明确管理主体，管理主体既可以是个人，也可以是企业法人，还可以是用水协会等社会团体。目前，推广的用水协会管理就很符合灌区的实际，关键是要进一步加以规范，要全面探索建立以支渠为单位的用水协会，坚决杜绝乡镇在职领导兼任协会会长的做法，从社会上选取一些身体健康、乐于奉献的人员广泛参与进来，并通过建立健全包括协会章程在内的各项运行管理制度，形成群众自管自治的用水局面，充分发挥灌区效益，让灌区群众更好享受新时代灌区改革发展的成果。
5、明确管理维护权力和责任
首先，合理的明确产权，进行相关的分配和划分，设立管理主体，明确其责任和权力。只有明确了管理主体，责、权、利统一，才能促进管理和维护工作。目前灌区骨干工程由灌区管理处直接管理维护，支渠和田间配套工程应明确管理主体，管理主体既可以是个人，也可以是企业法人，还可以是用水协会等社会团体。目前，林州市推广的用水协会管理就很符合灌区的实际，关键是要进一步加以规范，要全面探索建立以支渠为单位的用水协会，坚决杜绝乡镇在职领导兼任协会会长的做法，从社会上选取一些身体健康、乐于奉献的人员广泛参与进来，并通过建立健全包括协会章程在内的各项运行管理制度，形成群众自管自治的用水局面，充分发挥灌区效益，让灌区群众更好享受新时代灌区改革发展的成果。
结束语
综上所述，灌区是重要的公益性工程，对农村经济发展和社会稳定具有重要的保障和促进作用。进入21世纪以来，政府十分重视农田水利工程建设，新建和改建了众多灌区渠道。在工程完工投入使用后，必须要加大渠道的运行管理和维修保养，最大限度提高渠道的使用寿命，发挥其拥有的经济、生态和社会功能。本文从技术角度研究灌区灌溉渠道的运行管理与维修养护，探讨其中的重要和关键节点，为提高灌区灌溉渠道的运行管理水平提供借鉴。
参考文献
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[4]彭杰.社会治理视角下泽口灌区运行管理研究[D].华中科技大学,2016.
论文作者:张燕春
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：灌区论文; 渠道论文; 工程论文; 清淤论文; 用水论文; 支渠论文; 群众论文; 《基层建设》2019年第10期论文;