宁夏七星渠管理处 宁夏 755100
摘要：现阶段我国灌区现代化建设就是运用现代化的思想方法、思维方式，把先进科学技术及新材料、新工艺应用到灌区工程建设和灌溉管理工作中去，以提高灌区效益为核心，加快信息化建设，以水利信息促进水利现代化，提高灌区管理水平。
关键词：测水量水 灌区管理 科学水平
随着时代进步，工业、农业、国防、科学技术现代化的发展，水利的现代化问题被提到议程，作为农田水利基础设施的灌区能否实现现代化以及什么是灌区的现代化成为一个值得探讨的问题。
1灌区现代化建设的必要性
我区现有大型灌区9个，中型灌区16个，2016年引黄灌区生产的粮食占全区粮食产量的60%以上。灌区不仅是我区农业生产和农民致富的保障，是农业、农村乃至国民经济的重要基础设施。但随着现代工业及城镇的飞速发展，挤占了农业灌溉用水，灌区水源紧张，用水出现不足;另一方而农业科技含量的增加，产业结构的优化调整，农业生产的多样化以及农村个体经济的发展，使农村用水情况复杂化，增加了灌溉管理的难度。灌区已不能适应现代化农业和国民经济飞速发展的要求，这就要求灌区解放思想，树立现代化意识，以现代化技术手段进行灌区管理，不断向前发展。
2灌区现代化建设的主要内容
灌区现代化建设的内容十分丰富，而且随着时代发展而发展。按目前社会经济发展状况，灌区现代化建设可以概括为以下两个方而:
2. 1管理现代化
目前，许多灌区的保守、落后、缺乏活力很大程度上是因为没有彻底清除落后的管理理念，没有建立一整套适应新形式的管理体制，存在干渠防洪标准不高、供需水矛盾日益突出、整体信息化管理意识和建设水平有待提升等问题，不可避免造成灌区管理工作效率低下，根本上制约了灌区效益发挥和灌区的长远发展。因此，转变思想，开拓进取，摒弃旧的不适应社会发展的思维模式和管理模式，建立适应社会主义市场经济的管理模式，是灌区现代化的根本保证。
2.1.1建立一套新的人事组织制度，实行管养分离。根据《水利工程管理单位岗位设置和岗位定员标准(试点)》进行定岗、定编，按需设岗，按岗聘人，推行竞争上岗、轮岗、待岗制度，优化结构，建立能力素质强，技术水平高的精干管理队伍。健全完善严格的目标责任制，调动职工的工作积极性，实行工效挂钩。逐步推行管养分离，以专业的维修养护队为基础，成立维修养护公司，将管理和维修养护从职责上严格划分开，将维修养护的人员从管理机构中分离出来，管理处同维修养护公司签订合同实行合同管理。
2. 1. 2优化配置，实现水管理的制度化、标准化、规范化。以保障市场运作的法律制度为基础理论，建立既考虑灌区供水成本又适应市场经济的合理水价形成机制，充分发挥价格作用，实行按量收费，少用水少交费，多用水多交费，超量加价：建立行之有效的水费征收机制，依法收费，同时水费的制定、征收、管理也要作到公开、公平、公正，让用水户交费顺心。引导用水户自觉调整用水量和产业结构，促进节水农业的发展，把有限的水资源配置到最需要、效益高的地方。
2. 1. 3实施科教兴水战略，提高灌区管理人员的科学素质和创新能力。实现灌区现代化必须依靠科技，而科技发展的关键在人才。目前全区水利系统全日制本科以上人员占比不高，作为基层水利灌区本科以上人员的比例比这还要低得多。这样，极大地制约了灌区的现代化发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此灌区一方而要加强职工培训，提高现有人员素质，另一方而要积极引进人才，建立一支掌握现代化技术，会建设、懂经营、善管理的现代化水利队伍，为实现水利现代化提供保障。
2. 2技术装备现代化
2. 2. 1加快灌区信息化建设步伐，建设和完善灌区信息社会网络。利用计算机技术、互联网系统在灌区内建立区域网络，普及计算机自动化管理应用，建立水情水信息自动监控系统，及时采集、传输、管理相关信息，建立工程、渠道、用水、灌溉定额、水费收缴管理数据库，对灌区用水实行自动化监控，从而形成一个准确快捷的信息传递、灵活反应的信息管理系统。积极开发和利用各种灌区信息资源，由信息化带动和促进灌区现代化，全而提升灌区现代化建设的效率和水平。
2. 2. 2利用现代化先进技术、材料，开展以节水为中心的灌区配套改造建设。通过灌区续建配套节水改造建设，提高水的利用率和农业生产效益。尤其要注重先进技术与传统技术相结合，工程措施、农艺措施、管理措施相结合，节水与农业生产结构调整相结合，节水与改善农村基本生产生活条件和生态环境结合，提高水的综合生产能力。
2. 2. 3建立和完善水利科技推广和水利科技服务体系。灌区积极与科研机构合作，进行工程、灌溉等新工艺、新技术、新方法的实验研究和推广应用，开发利用具要可靠性、实用性、经济且操作简便的系列化量水设备，发展推广灌区工程防渗节水新形式、新技术。试验研究适合于现代农业的新的灌水制度、灌水定额。及时与其他机构互通信息，加速水利成果转化与应用，提高灌区现代化水平。
2.3开展培训，提高人员业务素质
自进入新世纪以来，科学技术加速发展，国家倡导学习应用现代科技知识，自治区水利厅对职工教育培训越来越重视，每年发文安排职工教育培训。以七星渠管理处为例，自2004年至今，13年集中办班149期，受训4763人次，参加学历教育59人次。近年来，为进一步提高管理处基层工作人员业务工作水平，管理处制定并实施“职工业务培训计划”，采用统一与分散相结合的培训方式，分期、分批、分层次地对工作人员进行业务培训。在进行业务培训的同时，管理处还不定期开展职工职业技能竞赛，举办“测流技术大比武”活动，鼓励职工在量水技术方面搞小革新、小创造，激发了测流人员的工作热情和积极性，在很大程度上提高了测流量水技术水平。随着新技术的不断引进与应用，又先后派员去外省相关单位进行培训学习，为七星渠灌区的现代化建设做了很大的贡献。
2.4制定规范，建立健全规章制度
为了满足灌溉管理要求，做到渠道水量“稳、准、清”。灌区在建立测流站网的同时制定并完善了流量观测的规章制度和技术规范，制定了《工作人员岗位职责》《灌溉管理办法》《测量水业务工作年度阶段任务表》《测量水工作流程图》等等，对测流人员放水前的准备、闸门及工程管理、水量调配与观测资料整编工作做了具体的规定和要求，建立了测流人员岗位责任制。与此同时，根据灌区量水的特点，制定了适合灌溉渠系量水的“流速仪测流操作流程”、“直开口量水技术规范”、“无喉道量水规程”、"渠道水位一流量关系率定方法”等技术规则。在灌区多年测量测流资料整编数据的基础上，制定了适合灌溉渠系中不同测验方法的内控精度指标和误差检验标准，以提高计量精度提升灌区灌溉管理水平。
2.5加强测流，提高社会经济效益
2.5.1测水量水促进灌溉管理工作顺利开展
测水量水是灌溉管理的中心环节。通过开展测水量水，提高灌区的管理水平，解决供用水不均衡的矛盾，为计划用水提供必要数据，同时测水量水检查了灌水质量和灌溉效率，校核小麦、水稻、玉米、果树等各生育期的灌水定额，纠正和克服了水浪费现象，提高了水的利用率。
2.5.2社会效益和经济效益
量水测水提升了灌区的社会效益和经济效益，七星渠灌区的灌溉面积由1978年的23.4万亩增加到目前承担自流灌区32.4万亩和中部干旱带同心扬水、固海扩灌及红寺堡三大扬水灌区150余万亩农田灌溉和35万人、26万牲畜安全饮水的供水任务；自2004年以来，面对引水逐年减少、高温干旱年份居多、扬水灌区灌溉面积不断增加、灌区农作物种植结构调整幅度大等问题，管理处坚持以服务灌区为宗旨，积极探索，认真实践，通过采取签订供用水合同、压减自流用水指标、编组轮灌等措施，保障了灌溉，实现了管理处多年安全运行无事故、无群体上访、无重大水事纠纷、无水费拖欠的目标，七星渠灌区共引水109.37亿立方米，其中扬水54.47亿立方米，自流36.98亿立方米，扬水供水由2004年2.41亿立方米增加到2016年5.02亿立方米，自流灌区供水由2004年3.29亿立方米减少到2016年2.19亿立方米。主要作物小麦、水稻灌溉定额分别由1978年的每亩最高400立方米、1400立方米，分别降到每亩250立方米和1100 立方米;冬灌由每亩最高130立方米，降到每亩60立方米。同时改变了人们传统的用水观念，增强了群众水商品意识，促进了节约用水。
2.5.3测水量水促进了水费征收
2001年6月，管理处依照自治区水利厅制定的“宁夏引黄灌区水费计收管理办法”，以直开口为核算单位，同各用水单位、农民用水者协会、承包人签订供用水合同，按灌溉面积和供水量结算水费和征工款，并按水费收缴进度实施，冬灌水费以上年度冬灌实用水量为年度收费依据，逐年类推。水费收缴进度与供水进度同步进行。干渠实行测水量水按方收费以后，农民种植结构调整，协会用水推行承包制浪费减少，耕地水费成本降低，促进了水费征收工作的开展，每年水费征收率达100% 。
参考文献：
【1】苏畔河，加强测水量水建设，提高灌区管理水平，山西省第十一届青少年优秀水利科技论文选集，2012年01月。
【2】纪连成，加强现代化建设是提高灌区管理水平的必由之路，黑龙江水利科技，2006年06月。
论文作者:李勇旗
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/12
标签：灌区论文; 用水论文; 水费论文; 水量论文; 水利论文; 管理处论文; 现代化建设论文; 《防护工程》2017年第19期论文;