摘要：水利事业是国民经济发展的基础。近年来，随着国民经济的快速发展，我国加大了对水利基础设施建设的投入，使得我国的水利建设也日益完善。在现代水利工程建设项目中，由于工程项目涉及到建设点多、面广、量大以及工作难度较大，致使因为质量问题而导致的水利工程事故常有发生，这给水利工程的正常运行埋下了安全隐患，给国家和人民的生命财产造了重大损失。因此，要加强水利工程质量管理。本文主要从分析目前水利工程质量管理存在的问题入手，对提高水利工程质量的措施进行探讨。
关键词：水利工程；质量管理；要点分析；控制
一、水利工程质量管理的重要性
在现代水利工程建设中，质量是工程建设的关键所在，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。工程质量的优劣直接影响人民生命财产安全。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会重大的安全生产事故给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量管理是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好，工程质量得到人民群众的认可，以保障人民群众的生命财产安全。
二、目前水利工程质量管理存在的问题
（一）质量管理不到位
加强对水利工程的施工质量管理，是工程建设工作的中心工作。然而，目前在我国的水利工程施工过程中，质量管理不到位是水利工程施工中所存在的主要问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的措施，使工程质量监管不到位；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，存在质量隐患。
（二）质量管理意识薄弱
水利工程是利国利民的工程，质量问题尤为重要。而在水利工程建设中由于施工单位质量管理意识薄弱，致使工程出现质量问题。1）施工单位自身的管理体制问题。水利施工企业往往关注点是在市场开拓和生产效益方面，容易忽视质量管理。2）工程项目经理问题。水利工程的项目经理只是某一项目的临时负责人，不是长期任职的。这样会使项目经理注重短期效益，为了赶工程进度而忽视质量管理，或者不把质量管理作为一项重要工作来抓；3）质量管理部门存在不足。一是有些企业的质量管理部门等同虚设，存在对质量管理不够重视；二是没有足够的资金保障，难以购置先进的质量检测仪器，很难保证工程质量。
（三）质量管理不规范和资金不足
现阶段质量管理与质量监管部门的关系不顺，管理部门重在盈利，针对工程办了监理公司等，规定检验试验必须在他们那里进行。这样质量管理部门具有了执法者和经营者的双重身份，自己监督自己，很难明确水利工程质量管理部门的职责，工程质量监督也就无法发挥出应有的作用，与市场经济的要求不相符。同时有些工程施工单位与监理单位是上下级或者协作的关系，如果施工中出现质量问题，监理单位很难做到公平公正。
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（四）质量管理体系不完善
完善的工程质量管理体系是确保工程质量的关键，但目前水利工程质量管理体系尚不完善，主要表现在：1）工程施工单位存在多次转分包问题，存在多个负责人及多个施工作业队，致使工程难以全面进行质量控制管理，给一些别有用心的人可乘之机，从而存在影响工程质量的隐患；2）在项目经理部的组建中，存在工质量管理人员兼职混乱，出现身兼数职现象，难以有效、及时的管理自己负责的工程项目；3）工程质量检测体系不规范，在利益的驱动下，一些施工企业采用弄虚作假、偷工减料的的手段进行工程施工，使工程质量存在很大的隐患。
三、提高水利工程质量的措施
（一）加强管理，提高工程质量
水利工程质量事关人民群众生命财产安全，必须从各个环节把好工程质量：1）建立健全质量管理体系。实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，落实质量终身追究制，把质量管理责任落实到每个环节、每位参建人员。2）提高工程设计质量。设计是工程质量的源头，要高度重视设计基础工作，按照规程规范要求进行勘探，查明工程地质条件，对设计成果要严格把关，加强专业审查，确保设计质量。3）严格控制施工质量。要加强施工现场质量管理，落实项目法人、施工企业和监理单位的职责，按照设计要求，制订施工方案，严格按规范和设计要求施工，从原材料、施工工艺、现场操作等方面控制工程质量，对基础处理等隐蔽工程，监理人员必须实行旁站监理，做好检查记录并制作影象资料。4）加强监督管理。主管部门和质监部门，要加强监督检查，查实查细，及时了解掌握工程质量、安全、进度情况，发现问题，及时要求整改。5）重视工程验收。各阶段工程验收相关单位和人员必须到齐，要按照批准的设计文件和施工规范，逐一检查对照，认真分析评价工程质量，没有按设计施工或存在隐患的，必须落实整改措施。
（二）提高工程质量管理意识
施工管理部门及施工企业都要把工程质量管理作为基本职责，不管效益、工期都要把工程质量放在最重要的位置。企业管理者要有足够的质量意识，建立系统化的质量管理体系。先从公司内部抓起，成立优质的项目班子，挑选高质量的施工队伍，设计高层次的施工方案，确保工程质量被提到重要位置。高层管理者要树立精品工程意识，为激励员工可以采用目标考核方法，借助奖惩提高全体施工人员的质量意识。同时实行工程质量终身制，工程质量的第一负责人是项目经理，使项目经理更加注重对工程质量的管理。
（三）规范质量管理
施工管理部门及施工企业都应高度重视水利工程质量管理工作，把工程质量管理工作落到实处，明确相关人员的责任，层层落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感；加强原材料、设备的质量控制，对批量购置的材料、设备等，要按国家相关部颁或行业技术标准先检测（全面检测或抽样检测）后使用，对不合格材料和设备不使用。
（四）完善质量管理体系
水利工程质量管理除了要树立质量管理意识外，还要有完善的管理体系。首先要加强项目法人意识，提高管理力度，严格贯彻项目法人责任制。首先要做到政企分开，政府管理变为间接管理，主要起市场调节作用。其次要规范项目法人设立程序，建立完善的项目法人选培制度，并设立相应的考核机制，确保项目法人素质到位、权利到位、职责到位。再次要做到规范管理，按章办事。施工中要严格遵守工程建设规范及标准，确保工程顺利实施。
结束语：
总之，百年大计，质量第一。水利工程质量是关系民生的大型工程，要想获得长远的发展，就必须要注重施工质量管理理念的创新、管理制度的改革以及管理水平的提高。因此工程施工过程中需要采取有效措施，统筹规划、严密组织、科学管理，合理安排才能使工程项目即保障工程质量又取得最好的经济效益和最佳的社会效益。
参考文献:
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[2]关焕彬，浅谈如何强化水利工程建设管理[J].黑龙江科技信息.2011.
[3]沈岩;张馨方.精细化管理于现代水利工程管理上的应用研究[J].科技创新与应用.2012.
论文作者:樊忠其
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/19
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