中国石化华东石油工程公司安全环保处 江苏南京 210019
摘要：石油工程是高风险行业，更由于近些年低油价寒冬考验，造成现有施工人员配备不足，基层管理人员安全素质及能力有待提高。2018年上海赛科、河南油田等单位，相继发生几起较大事故，石油工程领域安全形势十分严峻。必须清醒认识石油工程领域当前安全工作中存在的一些突出问题，用强有力的措施确保安全工作一抓到底，才能保障安全，不踏红线。
关键词：石油工程；事故；安全；管理
一、石油工程行业近些年安全管理形势严峻。
石油工程是高风险行业，施工场所高温高压、有毒有害，自然环境恶劣，点多线长面广，专业门类繁杂，高风险环节多，管控难度大，部分项目现场分散、规模小，难以监控，现场施工人员及分包商自我管理松懈，操作随意性大。更由于近些年低油价寒冬考验，行业竞争惨烈，迫使大量技术和有经验的人员离开企业，另谋出路，造成现有施工人员配备不足，基层管理人员安全素质及能力有待提高，人机分离、队伍重组常态化，部分项目部在安全管理上发力不足。从公开报道的上海赛科、河南油田等单位，相继发生几起较大事故，石油工程领域安全形势十分严峻。
二、必须清醒认识石油工程领域当前安全工作中存在的一些突出问题：
（一）领导引领力不强。一些单位少数干部没有摆正安全与效益的关系，市场回暖后，对队伍长期停待、建制打乱、一线缺员、队伍能力素质不够等问题系统评估不足，管理和措施没跟上。承诺、职责履行不到位，管理制度、行动计划执行不深入，部分干部值班、联系承包落实走形式，以身作则、示范引领没有体现在工作中、落实到行动上。
（二）制度穿透力、执行力低。以会议传达会议，以文件落实文件，工作有安排，无督导、无检查、无奖罚，穿透力、执行力层层衰减，到基层所剩无几。现场调研督导不力，制度规范不接地气，措施方案空洞无力，基层对制度方案有抵触情绪或选择性执行。基层主体责任落实不到位，对制度不掌握，对规程不熟悉，对案例不清楚，工作运行自行其事，现场管理随意粗放，管理水平停滞不前甚至严重滑坡。
（三）基层建设薄弱。一线员工人数仍然不能满足生产需求，基层班组和岗位设置不合理，干部不带班、大班臃肿、小班不足等现象普遍。基层队伍能力素质有待提高，不落实“三班两倒”，倒班培训未落实，培训考核流于形式，新员工操作不熟练，关键岗位操作技能不能满足要求。部分干部员工安全意识淡薄，对风险隐患见怪不怪，对违规违章麻木不仁，自我保护意识淡薄，互助互爱意识缺失。
（四）本质安全提升不够。存在设备配套随意、检维修和保养跟不上等问题。老旧设备升级改造楠，存在配置标准低、机械化、自动化程度低、安全防护缺失、误操作保护和锁止性能不足等问题。操作规程不完善，工艺流程不规范，不能满足安全环保要求。
（五）应急管理不实。没有真正实现“一井一案、一事一案，一段一案”；员工应对紧急情况心理准备不足，处置措施普遍缺乏，针对性不强。
三、必须坚守底线，切实提高执行力，用强有力的措施确保安全工作一抓到底，才能保障安全，不踏红线。
一是落实各单位生产经营单位安全主体责任。抓实安全工作是企业全体员工的第一责任和基本要求，每个岗位，每项业务，都必须保一方平安。进一步完善主体明确、层级清晰、流程顺畅的安全责任制，落实“谁主管谁负责”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各层级、各部门、各岗位具体职责和责任清单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆狠抓各级班子建设，保证班子具备“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的能力和水平。各级党政班子在决策中将“安全第一、环保优先”论证充分、考虑全面、部署详实，在运行中将安全工作融入生产经营工作，一体化安排、一体化推动、一体化考核。党政主要负责人认真履行安全第一责任人职责，抓好责任体系、制度体系、运行机制建设，对队伍建设、能力素质提升、人力物力保障等重点工作亲自研究部署、亲自推动落实。主管安全领导认真履行安全管理监督职责，狠抓责任落实、制度执行、风险过程管控和监管队伍建设等工作，严抓全过程监督和责任制考核，消除责任落实盲区和执行穿透衰减。班子其他成员和职能部门落实“一岗双责”“谁的业务谁负责”，抓好分管业务的安全工作，落实好生产经营全过程的工艺安全措施。
二是提升各级领导干部安全引领执行力。强化各级领导干部引领执行，抓头雁、抓主要、抓关键，坚持高标准、严要求，制定安全行动计划，执行安全承诺、安全公示和安全承包，高效开展培训授课、基层调研、现场督导和观察交流等工作，让广大干部职工看到、听到、感受到领导干部对安全工作的重视和亲力亲为。严格执行值班带班制度，机关领导干部履行好夜间、节假日、特殊时期的值班职责，基层干部落实现场带班，履行好生产运行、现场巡查、风险管控等职责，以身作则抓安全、防风险、查隐患、纠违章，发挥好示范引领作用。
三是强化安全队伍建设。配齐配强安全队伍，择优选聘业务高、作风强、负责任、敢担当的专家人才充实到安全队伍，运用好各级业务能力考核和干部履职考核结果，及时将考核不合格、不适应岗位人员调整出安全系统。认真开展管理人员、督查人员、专业技术人员、现场管理人员、关键岗位的专业培训，因人施教、按需培训。
四是规范基层建设。落实基层班子建设、队伍编制、岗位设置、班组配置等工作标准，采取队伍合并、优化调剂等方式，配强基层班子，配齐操作班组，配全一线操作人员，充实小班，控制大班，严格落实“三班两倒”和干部带班。各二级单位要扛起安全主体责任，抓实培训，建好用好培训学校，配强师资力量，完善培训制度，制定培训计划，规范培训内容及课件，狠抓效果考核。严格落实成建制倒休班培训，每次倒休班复工前必须进行培训，一线员工每年倒班集中培训时间不低于20个工作日，培训必须全员参加，培训考核成绩必须与绩效考核挂钩，考核不合格的坚决不准上岗。
五是狠抓本质安全。落实基层设备配套、操作规程、采购把关、现场安装、运行管理、日常维修保养等工作标准，规范装置生命周期管理，对照标准抓提升。梳理各类经验式操作的风险高、防护不足等操作规程问题，排查新工艺、新装置、应急操作、非常规作业等方面的操作规程缺失，进一步优化完善操作程序和要求。
六是严格绩效考核。按照主业与辅业分离、一线与后勤分开的原则，规范基层绩效考核，考准考实单井单项目，用激励机制鼓舞基层斗志、鼓励员工争先，形成向主营业务、创效单位、基层一线的正向流动，激发员工能干、愿干、想干的热情。将安全绩效与基层效益考核挂钩，由结果考核向过程考核转变，及时奖励、及时兑现，鼓励员工自我诊断、举报问题、排查隐患、规范行为。
七是严肃追责问责。坚持“严之又严、吹毛求疵，铁面无私、六亲不认”，对责任事故按照“一票否决”“四不放过”的要求从严处理，打到疼处、触及灵魂。坚持事前防范，对可能造成严重后果的重大隐患、重大违章、渎职失职和管理缺失等行为视同事故进行追责，问责前置、关口前移。对不具备驾驭安全风险能力，管理薄弱、事故频发的单位，坚决调整党政班子，严肃处理责任干部。对有令不行、有禁不止、工作推诿、作风漂浮、擅离职守等行为，严肃处理，一抓到底，导致事故发生造成严重后果的，从严从重追责，做到问责一。
四、结论
国内外很多案例证明，企业如果没有安全作保障，就会发生管理失控，造成工程事故、人身伤害，最终都会损害企业的整体利益，甚至动摇企业发展的根基。我们要以更加负责的态度、更加严谨的作风、更加精细的管理，恪尽职守，从严从实，务实高效地抓好安全工作，以稳定的安全形势保障石油工程行业的健康发展。
论文作者:赵贞宝
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/10
标签：基层论文; 工作论文; 石油论文; 工程论文; 队伍论文; 现场论文; 责任论文; 《防护工程》2018年第36期论文;