摘要：伴随社会主义市场经济不断深入，燃气电厂传统的造价控制方式已经难以满足市场形势的发展变化，必须不断创新和改进造价管理方法和内容，实行项目建设全过程造价控制，加强施工各个环节造价管理，在确保项目施工质量和进度的前提下，最大程度降低工程造价，实现燃气电厂最大化经济效益和社会效益。
关键词：燃气项目；工程造价；全过程控制
全过程造价控制将传统造价控制主要精力从结算阶段转移至前期各阶段，贯穿于项目决策、设计、实施、竣工全过程。通过最优决策、限额设计、设计奖惩、加强合同条款公平公正、严格控制变更与签证等手段对燃气电厂全过程进行造价控制，是解决现今项目造价控制不力的有效途径。
1传统的造价控制模式缺陷分析
(1)只能事后承认“事实”，无法事先做好预测和影响，从而影响燃气电厂项目各实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。
(2)工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，你做你的，我算我的，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与燃气电厂项目全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。
(3)忽视了燃气电厂项目工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐，是本末倒置的行为，其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。
目前很多工程技术人员未曾接受过系统的建筑经济理论的教育，他们大多是从基层一点一点做过来的，有较为丰富的实践经验，但缺乏现代工程经济理论的知识，而造价人员也有相同的问题，很多人缺乏与施工现场的实际相结合的实践，经常造成造价控制与施工的背离。因此现代工程造价需要全过程控制。
2 项目全过程造价控制与管理分析
2.1 项目决策阶段
项目决策阶段主要内容是对项目的可行性进行研究，对拟建项目相关的经济、技术进行深入调查，采取项目方案和技术方案对其进行认真比较，预测和评估项目建成后可能产生的经济效益和社会效益，还需要对项目建设的必要性、技术性、经济性、适用性进行全面比较和综合评价，最终得出该拟建项目是否值得投资的结论性意见，从而为可行性研究报告的编制提供强有力的依据。可行性研究报告编制完成后，根据报告中的数据和资料，结合相应的投资估算方法，对建设项目投资额数进行估计。投资估算工作不仅可以帮助领导确定融资方式、选择经济合理的建设方案，还可以为设计预算的编制、确定限额设计投资目标提供强有力的依据，是工程造价控制工作中一项十分重要的内容。
2.2 设计阶段
燃气电厂做出投资决策后，首先进行的是工程准备与设计阶段。据分析，工程设计费只占不到建设工程全寿命费用的1%，但正是这不到1%的费用对工程造价的影响却达到75%以上。长期以来，我国普遍忽视设计阶段的造价控制，而把主要经历集中在审查施工图预算，施工过程以及结算阶段，显然这是不全面的。在设计阶段要有效的控制造价，笔者认为应从以下四个方面进行。
2.2.1通过招标选择资质高，信誉好，业绩多的设计单位
选择优秀的设计单位是做好设计阶段造价控制的关键，燃气企业在委托工程前应先进行设计单位的招标工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以通过招标形式，邀请多家符合条件的设计单位参与投标、竞标，组织专家组进行评标，确定满足招标文件要求的设计单位。
2.2.2 运用价值工程理论优化设计方案
价值工程是通过对产品功能的分析，正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本的一种有效方法。提高产品价值的途径有五种：第一提高功能，降低成本，这是最理想的途径；第二成本不变，提高功能；第三功能不变，降低成本；第四功能略有下降，但成本大幅度降低；第五成本略有提高，但功能大幅度提高。运用价值工程原理，对设计方案进行决策，选择技术可行经济合理的方案。
2.2.3 积极推行限额设计，控制造价
所谓限额设计，就是要按照批准的投资额控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，从而实现投资限额的控制和管理。
2.2.4 严格控制设计变更
由于受到设计人员主观认识的限制以及外部环境的变化，通常会出现施工过程中的局部变更，这在一定范围内是允许的，但有些关于施工方案，工艺流程，设计方案等方面的重大变更，必须严格控制审核。如要变更，要进行先计价，后变更的方法来解决。因此应加强设计变更管理工作以及制定相应的管理制度，防止不合理的变更导致工程造价的提高。
2.3 招投标阶段
在工程招投标阶段，应及时组织人员对工程清单进行编制，加强整体工程造价编制的管理力度，深入施工现场，确保工程清单能从本质上反映工程经济。同时对工程单位、数量、价格、总价、单位精度等详细记录和填写，为招投标工作提供强有力的保障。在进行招标过程中，应该根据招标相关条例不断规划和管理招标文件的编制，在招标书中明确招标内容、招标操作流程、要求等。
2.4工程实施阶段的造价控制
由于工程设计以及招投标工作已经完成，工程量已经具体化，在实施阶段影响造价的可能性相当小一些，但真正形成工程实体却在这一阶段，如控制不好，也会造成不必要的浪费。这一阶段的造价控制应该主要从合同管理以及现场签证入手。首先，抓好合同管理，提高索赔管理水平。合同管理对工程造价控制起着重要的作用，建设单位人员能够熟悉理解合同条款，并能用合同条款随时解决工程纠纷，在全面履约的同时，避免纠纷发生，对于施工单位提出的确实是由勘察设计或建设单位造成的工期和费用的索赔，应严格按照合同索赔程序进行解决，如果是完全由施工单位造成工期的延误或费用的增加，则坚决予以驳回。其次，现场签证是在工程施工过程中对已签订合同的一种弥补，是施工过程中的动态调整。如果签证的内容模棱两可，则将导致工程纠纷的发生以及项目资金的流失。因此应加强内部管理，正确把握计价原则，做到实事求是，随做随签，尤其是一些隐蔽工程，最好在隐蔽之前核定，并拍好照片留做资料，避免事后产生纠纷。
2.5竣工结算阶段
工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节,是工程造价合理确定的重要依据,无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算工程结算书由施工单位编制,经业主委托有资格的中介机构审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。实践证明,通过对工程项目结算的审查,一般情况下,经审查的工作结算较施工编制的工程结算价款相差10%左右,有的高达20%,对控制投入节约资金起到很重要的作用。后评价作为对整个燃气电厂项目的一次综合性评价,也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验,另一方面分析在控制造价方面的不足,并加以克服。
3结语
综上所述，燃气电厂项目的建设，做好全过程的造价控制对工程的施工有着重要的意义。因此，我们需要认识全过程造价控制的重要性，摸清全过程造价控制的重点，从设计、招投标、实施及竣工四个阶段做好控制，从而为燃气电厂项目建设带来帮助。
参考文献：
[1]李强.燃气电厂精细化管理[J].当代经济(下半月).2007.09.
[2]赵业超.燃气电厂生产运行人员绩效管理与培训模式研究[D].华北电力大学(北京).2016年
论文作者:余思远
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/23
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