公路经济效益的制约因素及措施探究论文_戚建钰,唐相伟

公路经济效益的制约因素及措施探究论文_戚建钰,唐相伟

临沂市公路局蒙阴县公路管理局 山东蒙阴

摘要:公路作为重要的公共基础设施,具有建设周期长、材料消耗大以及资金回笼慢等特点,通过提高公路经济效益,一方面能够尽快收回成本,维护经济效益,另一方面则能够筹措充足的资金进行公路后期维护,以及开展新公路工程的建设。但是在实际工作中,由于存在缺乏规划、管理不到位等问题,导致公路经济效益受到严重的制约。因此在明确公路经济效益制约因素的基础上,探究有针对性的解决措施,也成为当前公路建设单位的工作重点。

关键词:公路工程;经济效益;制约因素;解决措施

引言

“要想富,先修路”。交通作为重要的基础性设施,是经济发展的重要先决条件。只有交通发展了、发达了,经济才能真正地得到发展。公路经济效益主要包括两部分,其一是与公路管理相关的直接经济效益,主要是在建设、维护等阶段通过节省成本,达到提高经济效益的目的;其二是涵盖了整个公路系统的社会经济效益,主要是提高行车安全、优化行车体验以及提供相关服务等。受以往管理理念的影响,在公路管理中存在重建设、轻养护,重质量、轻效益的问题。本文首先对影响公路经济效益的几种因素进行了概述,随后分别从制定管理计划、提高人员素质等方面,就如何优化公路经济效益提出了几点建议。

一、制约公路经济效益的因素分析

1、没有树立起科学的经济效益管理理念

公路作为基础性的民生工程,一直以来都是由路政部门直接管理,在公路建设过程中对材料、设备以及人员的使用成本缺乏精细化管理,无形中产生了大量的资源和资金浪费。随着市场经济体制的成熟和完善,以及政府行政管理职能的改革,包括公路在内的多种公共基础设施工程采用PPP(政府和社会资本合作)模式进行建设。但是在实际的公路建设中,部分人员还没有及时转变思想观念,导致一方面是公路工程进度缓慢、工期拖沓,另一方面则是不能实现资源的最优化配置,这些问题的存在都会对公路经济效益产生制约影响。

2、缺乏灵活的经济效益衡量指标

不同公路工程由于在修建标准、施工难度等方面存在差异,决定了在整个公路工程建设以及后期维护中,需要投入的资金数额也不尽相同。例如,同样里程数的高速公路和乡镇公路,以及位于平原地区的公路和山区地区的公路,其建设和养护成本往往有几倍甚至是几十倍的差别。但是现阶段用来衡量公路经济效益的指标中,往往不重视或是直接忽视这些客观因素,由此所得的经济效益指标也不符合实际。如果以此作为衡量公路经济效益的标准,不仅会对公路工程的管理带来负面影响,也有可能影响到公路的使用质量。

3、公路工作人员的整体素质参差不齐

在公路建设和使用的各个环节中,都会对经济效益产生影响,而其中工作人员的整体素质则决定了经济效益的高低。从整体上看,参与公路工程建设和养护的主要以一线人员为主,由于缺乏专业的培训和教育,无论是在专业技能还是成本控制等方面都存在一些问题。例如在公路施工阶段,由于一线施工人员缺乏成本控制和节约意识,没有对水泥、砂石等物料的使用进行严格控制,以至于出现了材料浪费的情况,影响经济效益。在后期公路投入使用阶段,也没有及时安排人员进行养护,导致路面出现开裂、凹陷等问题,不仅影响行车安全,严重到一定程度后还需要拆除重建,也会需要额外的花费。

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二、提高公路经济效益的几点措施

1、自上而下强化经济效益管理理念

公路经济效益的发挥,需要上至管理层,下至施工人员,都要自觉的落实和维护好经济效益,严格控制成本,避免资源和资金的浪费。从管理者角度来说应当强化顶层设计,从宏观角度对公路建设方案、施工计划进行审核,并提出完善意见,为下一步公路施工和后期养护提供指导。从施工人员角度来说,应当强化成本控制的责任意识,始终将公路经济效益和公路使用质量摆在开展各项工作的首位,只有营造一种经济效益最大化的氛围,才能切实保障公路建设各项工作的顺利开展。

2、通过提高人员综合素质维护经济效益

在公路建设和管理中,一支专业素质高、责任意识强的队伍,能够从各个环节中贯彻落实成本控制理念,从而最大限度的节约成本,达到维护经济效益的工作目标。基于这一要求,需要多方配合,共同为提高人员综合素质提供支持。例如,要在企业内部定期开展在职培训,针对不同职务、不同基础水平的人员,开展针对性的培训内容,这样既可以达到整体提升的效果,又可以提高员工的向心力和凝聚力。另外,也要注意精简机构和人员,避免因为岗位或职务重叠,导致员工之间相互推诿责任,反而不利于经济效益的提高。当然还需要努力提升运营单位人员服务意识,对公路建设力度加以强化,通过岗位培训、激励机制的融入,使各方员工明确自身职责。可多与国外先进管理企业、单位进行合作,学习他们丰富的经验,然后将学习到的经验融入到国内公路工程建设过程中,以此为公路经济效益的提升提供保障依据。

3、构建完善的公路经济管理体制

公路经济效益的实现需从方方面面进行完善,其中管理体制的完善显得非常重要。要想构建完善的公路经济管理体制,首先便需要加强公路管理机构的建设,然后对相关规章制度进行合理建设,使其能够保证公路工程运营的有效性及安全性。现在对于公路管理我国拥有的规章制度诸多,如《路政管理规定》,这些规章制度均为公路建设的规范性提供了保障依据。为了使公路经济效益得到有效提升,需在上述既有的规章制度的基础上进一步加以完善,从而使公路管理拥有更加完善的制度凭据。另外,需结合制度加强对人、对物的管理,从而为经济效益及社会效益的提升打下基础。

结语

公路经济效益关系到公路使用质量和今后养护管理等工作的开展,需要引起路政部门以及施工单位的重点关注。结合以往的工作经验可知,影响公路经济效益的因素有多种,包括衡量指标、管理制度等,在掌握了这些制约因素的基础上,要及时采取有效的应对措施,切实消除公路施工和使用中可能存在的成本浪费问题,进而在维护部门经济利益的同时,也切实提高公路的使用质量。

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论文作者:戚建钰,唐相伟

论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期

论文发表时间:2018/8/8

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