摘要：电力营销是供电企业的主营业务吗，而电费回收一直是困扰供电企业电力营销工作的一个难题，日益严重的欠费问题严重影响了供电企业的利益，如何在电力营销当中采取措施及时化解欠费风险，提高电费回收速率是供电企业在发展过程中必须解决问题，只有保证电费的全额及时回收才能保证供电企业的利益。
关键词：电费回收；问题；对策
1电费回收的现状
随着电力行业的发展，电力供求形势不断变化，作为电力行业发展的老大难问题，电费回收面临着众多困难和压力，收费难度加大，电费回收率不高，对于供电企业经济效益影响较大。电力企业在日常生产经济中，无法及时足额的回收电费，将占用供电企业大笔流动资金，导致流动资金周转缓慢，阻碍电力企业生产正常进行，影响正常发、供电。同时，电费无法及时回收可能形成坏账风险，导致电力企业必须支出相关资金的贷款利息，或者形成坏账损失，对企业的生产、经营活动形成困扰。
2电费回收难及其成因
2.1缺乏有效的法律规制措施
现在对于拖欠电费的行为法律上没有明确的规定其责任，只是在《供电营业规则》第八十二条规定：“用户应按供电企业规定的期限和交费方式交清电费，不得拖延或拒交电费。”但由于没有规定相应的责任，这一条在实践当中几乎成了一纸空文。加上在计划经济的影响下，很多用电户客户认为电力是国家垄断产品，具有社会公益性质，电价是由政府订立的，形成了先用电后缴费的局面，客户有钱就交、没钱就拖的现象非常普遍。供电企业在回收电费的过程中没有明确的法律依据，仅仅采取停止供电的措施，难以对拖欠客户构成实质影响，则是因为停电不仅要经过当地政府经济管理部门审批，多次通知用户后，而且真正的停电措施要过满30日期限，这一措施使用起来非常不便。
2.2电费回收管理制度不健全
“供电企业自身管理工作存在薄弱环节，堵塞电费回收管理漏洞重视不够，缺乏市场经济意识，对客户变化的反应不敏锐，缺乏对可能欠费的预见性。”这主要是因为现在不少供电企业在电费管理上还沿用计划经济时代的模式，在营销管理当中虽然增加了一些职能部门如电费管理中心、电费稽查中心和客户服务中心，但在电费管理模式一成不变的情况下电费回收问题没有得到很好的解决。这主要表现在以下几个方面：“先用电后交钱的模式未发生根本改变。这实质上是把用电企业在生产环节的流动资金由供电企业来承担，增加了供电企业的负担和电费回收风险；供电企业仍主要采用传统的电费回收方式，还是以坐收、走收、催收或银行代收方式为主；抄、核、收人员专业培训不足，缺少高素质专门人才；缺少研究电费政策的专门机构和人员，以及营销经营风险应急方案和科学的电费管理工作规范。”
2.3技术手段相对落后
在企业现代化进程中，营销环节应该有先进的技术手段支持，如国在营销环节不能实现技术创新，其结果必然是营销手段单一，难以适应企业高速发展的需要。在电力企业发展过程中也是如此，现在供电企业已经认识到了技术手段在解决电费回收问题上的重要作用，开始在一些地区使用高技术含量的计量装置，并且取得了不错的效果。但是受到资金、条件限制，高技术计量手段的还没有完全普及，电费抄、收系统的网络尚不完善，用户客户端建设还没有实现对用户用电请款格的在线监控、欠费预警、实时通报等功能，电费查抄主要依赖人工手段。
2.4供电企业经济管理意识
淡薄现在供电企业的经济管理意识依然淡薄，主要表现在规划设计部门沿用计划经济时代的设计规程，对电网规划设计用电部分没有同期纳入先进计量装置、用户监测网络、负荷控制系统、电费在线抄核等系统规划，导致在后期使用过程中必须进行二次改造才能实现上述系统的使用。在电力调度过程中，调度部门主要考虑的是电网的运行的安全性，极少考虑到电网运行的经济性，加上供电与营销部门缺乏必要的沟通，在没有接到停电指令的之前，即时客户欠费再多也正常供电，导致欠费数额积累越来越多。而电网企业一般将电网建设作为核心工作，在营销管理上的投入严重不足，这也是导致目前电费回收难的一个重要原因。
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3针对电费回收中出现的问题，电力企业可以采取的措施
3.1建立预付费机制
预付费机制可以有效避免电费回收难问题，对于一些经济差，欠费风险大的地区，最好提高预付费额度，避免欠费情况发生。此外，在保证预付费装置可以顺利运行的前提下，供电企业应对装置进行维护，保证装置政策运行，这样才能有效利用预付费机制，提高电费回收工作效率。
3.2签订《费控协议》，建立电信采集系统
对用户信息进行采集，根据信息建立采集系统，系统负责执行对用户用电量的监管工作，并通过系统连接用户账号，实行电费预存方式，使缴纳电费方式从先用电后付款，向先预存、后供电方式转变，体统还可以根据用户预留电话，进行电话、短信通知等方式通知用户缴纳电费，以确保用户本人可以接到了催款通知，这种方式可以更有效的提高电费回收率。另外，供电企业通过与用户签订《费控协议》，根据用户实际用电量，确定用户账户余额最低额度，当用户账户余额不足时，电力企业可通过用户预留手机号发送短信通知用户余额不足，用户如果在规定日期前未自觉缴纳费用的情况下，电力企业可依据《电力法》对用户进行停电处理。目前的用电信息采集系统完全能够实现对智能电表进行远程停、送电的具体操作，采用这一方式，能够有效减轻电力企业承担的缴费风险。
3.3加强客户服务，落实责任制度
要加强业务窗口工作人员的业务素质和综合素养的培训，力争为客户提供良好的服务和形成良好的感受，与客户建立长期友好的合作关系。及时发现影响电费回收工作的因素，及时沟通、上报和解决，有效限止应收电费的欠交，保障电费收缴环节的畅通运转。要充分发挥电力行业在技术、人力、信息等方面的优势，向客户提供方便、快捷、真诚的服务，简化业务流程，按承诺时限为客户办理各种业务，为客户提供力所能及的支持和帮助，节省客户的时间和精力。要建立有效的激励机制，落实责任，严格考核，逐级分解职责责任。将电费回收情况与抄表人员的绩效挂勾，同工资奖金相结合量化电费回收情况，制定电费回收考核细则，将电费及时回收工作变成营销人员直至公司每个员工的自觉行动，最大限度地发挥员工的主观能动性。
3.4完善管理机制，规避欠缴风险
3.4.1建立客户信誉等级，执行差别待遇
针对不同客户的实际情况，制定电费催收方案，使电费回收工作形成纵向联动。建立客户信用体系，评定客户缴纳电费风险等级，实行预警应急机制。对交费信誉等级较低的客户实行重点控制，采取安装插卡电费配电柜或采取预存电费等方法来保证电费及时回收。对信誉、效益较差，不具备大额电费偿还能力的用电客户，可以缩短电费结算周期。实行10天或半月抄表结算方式，有效防止这类用电客户电费越积越多。对欠费超过两个月的重点客户，果断采取停、限电等措施；对中小企业客户和居民客户，安装预付费电能表，最大限度规避欠费风险。对濒临停产或破产的企业，要注意及时掌握各种信息，能设立资产抵押的，要设立有效的资产抵押；不能设立资产抵押的，可以采取以货冲抵，降低供电企业欠费风险。
3.4.2建立电力市场预测和电费回收预警快速反应机制
加强报装客户资质审核。严格执行业扩流程，先签合同后送电。对拖延签合同，没有按规定缴纳临时接电费用等到情况，都坚决不能送电。扎实做好客户的跟踪了解。应与客户保持密切联系，畅通信息渠道，通过抄表人员及用电检查人员及时了解客户的发展形势、经营状况和产权归属变化，采取个性化的防范措施。对流动性较大的商业客户，临时用电客户、租赁以营户、经常拖欠电费的客户等，及时跟踪其生产经营及资金流向信息，快速反应，有理有节地采取强制性措施催收电费。
结束语
电费回收关系到全社会。无论各行各业或者千家万户，都是电力行业的用户。只有做好电费回收工作，才能保证电力行业的生产，保证向每位用户提供生活中不可或缺的基本电力保障。者就需要电力职工每位同仁认真工作，态度严谨，抓好电费回收这项工作内容，为企业也是为了个人，通过自身努力，保证电力企业的稳定和健康发展。
参考文献：
[1]李平.电费回收管理现状及风险防范措施的分析[J].中国新技术新产品，2011，19：230-231.
[2]陈永斌.试析供电企业电费回收风险的成因及管控对策[J].电工文摘，2017，02：70-73.
论文作者:聂晓津
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
标签：电费论文; 客户论文; 供电企业论文; 用户论文; 欠费论文; 风险论文; 电力论文; 《基层建设》2018年第29期论文;