摘要;随着经济的迅速发展、城市规模和人口的不断扩大，国家为了提高城市功能，改善投资环境，对市政工程设施建设做了大规模规化。市政工程属于市政公用事业，它建成后虽不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益确是相当大的。市政给排水工程属于线型工程，多处于市区内，影响其工程造价的因素有很多，而它的资金主要来源于国家的投入和地方的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力的方向和追求的目标。如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效控制和管理是本文研究的主要内容。
关键词：市政；给排水工程；造价控制；探讨
1 市政给排水工程造价控制中常见问题概括
1.1缺乏全面成本管理理念，重结算，轻预算与中间控制
当前我们对于给排水工程造价中管理的了解往往停留在结算上。对工程造价的控制，主要侧重于事后的核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，甚至于不控制，但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。
1.2施工阶段设计变更随意性大
给排水工程是一项系统工程，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，甚至造成火灾、爆炸事故，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给排水工程在施工过程中的管理是十分重要的。但很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。因此加强设计前的调查，细化设计，对整个施工中可能产生的问题进行提前考虑对造价的控制有很好的作用。
1.3工程造价实施过程中超标现象严重
就我国当前市政工程项目的发展现状来看,基本上依旧沿用的是工程完工后再进行造价结算的成本核算方式。这就会导致对工程中前期的成本造价管理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理。
此外，近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，但作为一种新兴行业，还存在着不少问题，主要体现在询人员素质差、业务行为不规范、不公平竞争比较突出，针对这种状况做为管理部门应加强对咨询行业的领导，健全相应的法律法规，咨询服务企业应加强对咨询从业人员的培训提高其业务水平。
2 市政给排水工程各阶段的造价控制要点分析
2.1 投标阶段的造价控制
在招投标活动中，要加强对招投标的监督，规范招投标制度，在投标活动以及招标方式上应当更加多元化,提出合理低价竞标。在招标时要采取不同的评标办法,有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作，从根本上保证招投标工作公开、透明进行，坚决杜绝徇私舞弊、以权谋利的个人行为，市政给排水工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件和签订施工合同尤为重要。因此要不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。
2.2 设计阶段的造价控制
设计阶段作为工程建设以及造价控制的关键环节，在施工建设时对于工程的造价以及工程的质量，在完工以后是否可以发挥其使用功能和经济效益，是起着重要的作用。一般工程设计的过程主要是根据建设的规模、复杂程度划分的，可按照两个阶段进行设计，一个阶段是初步设计，另一个阶段是施工图的设计。如果对于一些技术相对复杂，并且工艺技术较新的项目，应采用三个阶段进行设计。在设计的各个阶段，都应编制有关工程造价的控制文件，指的就是施工图的预算、设计的概算以及修正的概算等，制定工程造价的理想控制目标，并且应合理的安排人力和物力以及财力方面，争取获得良好的投资收益。由于工程设计是直接影响工程造价的重要环节。在初步设计中基本可以决定工程建设的具体方案、规模、结构形式以及使用功能和建筑标准等，形成设计概算，同时也确定了投资的限额。在设计完成施工图以后，并编制施工图的预算，可算出工程的具体造价，所以，设计对于整个工程的效益是是非常关键的。由此可见，只有通过控制工程设计的合理性，才是确保工程造价在合理的有效控制目标之内。
2.3 实施阶段的造价控制
在施工前,要将图纸与现场进行技术交底,避免返工、窝工等现象的发生,对于那些不得不做的变更要看是否有相关部门的审批,尤其需要关注该项变更对工程成本经费的影响,一定要严格对待,对于不符合程序的口头变更的工程量,坚决不予审批。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。因此造价人员一定要亲自勘察施工现场，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证。例如，市政道路给水工程中的淤泥开挖换填，一般采用现场丈量体积进行签证，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，签证时厚度比实际厚度多出10cm，则工程造价就会增加。如果不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，从而造成造价费用的大大增加。另外，就目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中业主不能按约定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的总是费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，全面提高工程管理水平。
2.4 结算阶段的造价控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应；同时审核变更签证内容与原施工图之间是否有重复，是否将未施工原有项目核减，变更签证项目套价是否正确，是否按合同要求下浮等；审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际造价。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率。
2.5 选择合理的施工时间段
尽量避开材料涨价、人工紧张的高峰期，在完成项目的前期论证和进行设计的同时，合理选择施工时间，也是有效控制工程造价的一种方式，这种情况在最近几年尤为突出。
结束语
市政给排水工程资金投入大、工期长，其的资金主要来源于国家的投入和地方的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，加强对市政给排水工程的造价控制是很有必要的。
参考文献：
[1]张艺兵. 浅谈市政工程设计阶段造价控制[J]. 浙江交通职业技术学院学报,2017,(4).
[2]雷立婷. 浅谈市政工程造价控制[J]. 科学之友,2017,(21).
论文作者:秦峰
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/19
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