摘要：进行火灾事故调查属于公安机关消防机构的基础工作，这项工作需要工作人员具有极强的专业性。在具体操作过程中，还会和社会上的许多领域发生关联，这些领域均会与火灾调查工作产生较为密切的联系。由于火灾调查工作的质量与消防机关执法具有直接关系，若调查有误时不但浪费消防资源，同时还会影响党以及政府的公益形象。所以，公安消防部门应首先强化各自的法制观念，逐步健全相关的法规制度，激发火调人员的工作热情，以此提升火调工作的准确性。
关键词：消防火灾；调查；问题；建议
一、消防火灾调查中存在的问题
1、火灾调查队伍专业性不高，流动性大
火灾调查队伍人少质弱且不够稳定，火灾调查工作太累又清苦，干部进步受限，造成火调岗位人员流动性大，骨干难以保留，部分防火干部“不愿干”。专门机构和专职人员少，专业能力不足，人员的火调质量不够高，学习不够，火灾调查可借鉴资料较少，教育和培训跟不上，加上转业人员调动频繁，积累不了足够的经验，对火灾调查工作质量造成影响。部分消防人员没能充分了解火灾事故调查的意义和作用，调查不注意方法。消防事故调查设备缺乏，技术落后，火灾事故调查主要依靠看，摸，闻，查明火灾的原因，缺乏科学的数据和技术手段的鉴定，往往难以说服人。
2、现场不科学，不注重取证
是在火灾事故调查片面强调调查，不注重现场检查，甚至只是对调查的查询，而不是实地勘察。二是不进行环境检测和初步没有，没有仔细检查和特殊检查程序，不遵循火灾蔓延途径寻找起火位置，根据烧损物品的严重程度确定火灾地点，如果遇到更多的可燃物将是无能为力的；第三是不按照火灾事故调查等操作，提取原理后拍的第一张照片，没有确定起火部位和起火点，随意接触现场，破坏了现场的痕迹物证，造成火灾原因认定困难；现场检查记录无法反映火灾情况。记录不详细，也没有逻辑性，不能根据火灾现场的记录来判断火灾地点。五是不注重证据的认定。现场清理的对象，没有识别属性被丢弃，将重要的痕迹物证丢失，一些检查工作结束后，证据丢失在火灾现场，造成损失。最后，提取微量物证，不能有效地结合记录、摄影、绘画、物物提取等，从而导致提取证据不能成为有效的证据。
3、相关法律界定不明，缺乏外部监督制约
长期以来，火灾事故认定行为在法律上无明确规定，属行政行为还是技术认定一直存在较大争议，导致调查实验结论的证据地位不够明确。把侦查实验笔录正式列入法定证据种类之中，对于部分达到刑事案件立案标准的火灾事故，调查报告或可作为证据使用。然而法定证据种类中却不包括调查实验结论或实验报告，导致在某些案件中，尽管调查实验结论具有较大的证明作用，调查人员一直回避调查实验结论是否可作为证据，仅仅将其作为一个辅助调查手段。
调查实验程序的制度设计呈现出封闭性特征，按现行规定，火灾调查试验仅是公安机关消防机构对拟验证的事实进行的内部查证行为，既无实验过程中见证人在场见证的要求，也未规定当事人的在场权和参与权。实验前提条件均要求在“必要时”。而何谓“必要时”，则完全由调查人员自行掌握。因缺乏制度刚性，调查实验组织者享有不受限制的自由裁量权。在既无见证人、当事人在场监督的情况下，一旦对调查实验的条件、过程和结论发生争议，将导致证明上的困难。在这种情况下，调查实验结论所反映的都是调查人员单方面的“一家之言”，导致实验结论本身就是待审查的对象。由于外部制约机制和证明机制的双重缺失，决定了针对调查实验结论的审查判断难以有效进行。
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二、提高消防火灾调查工作效率的方法
1、增加设备的投入力度
消防部门应跟随社会发展的脚步，加大投资力度，及时对火灾调查设备进行更新换代，且对相关火灾调查人员进行新技术培训。对此消防部门应和当地的政府部门进行沟通，政府部门应从各方面进行支持，从而使火灾调查工作的整体性效率得到提高。
2、强化系统的培训学习，倾向聘用专业人才
为了提高火灾调查人员的业务水平，要求消防部门通过定期对相关人员的培训，通过提高火灾调查人员的政治觉悟的方法来促进火灾队伍的发展，通过对相关人员专业知识以及技能的培训来促进火灾调查人员的业务水平得到提高。另一方面，由于引进专业人才对火灾调查工作整体水平的提高具有重要的作用，所以消防部门应扩大专业人才的引入，尽量选用正规院校毕业的具有专业水平的火灾调查专业人才。另外，消防部门还应对专业人才进行专业技术培训，将深入分析能力和敏锐观察能力的培养作为重点，从而成就一支具有较高火灾调查能力的队伍，为火灾调查工作的发展创造条件。
3、完善监管机制
在消防部门内部制定针对各项工作的考评标准，全面实行责任制，需要将所有工作落实到人，完善相关的监督机制，同时，奖励工作积极性较高的相关人员，从而体现出赏罚分明的工作原则，以此促进火灾调查工作的顺利开展。
4、应对火灾调查工作引起重视
市一级消防部门应将火灾调查工作作为一项重要课题进行开展，通过提高火灾调查质量，同时发挥出监督管理作用，以此达到规范调查的工作目的，争取建立较为完善且与时代发展特征相符合的火灾调查管理制度。现阶段，为了保证火灾调查工作开展的有效性，在我国的火灾调查工作中还需要对较多的问题进行改善。作为政府部门应在火灾调查工作中提高投入力度，以此提升火灾调查质量的提高。
5、完善火灾档案管理制度
火灾档案属于火灾事故的原始性资料保留，而且在火灾原因的认定中具有非常重要的作用。因此，消防部门首先应制定规范化的火灾档案管理制度，为了实现火灾档案的有迹可循，应对火灾档案的编制增加目录，有意对消防监督中的部分薄弱环节进行纠正，从而发挥出火灾档案的强大作用，以此使得我国的火灾调查工作得到快速发展。
6、采用人性化的管理模式
政府应主动对火灾管理模式进行调整，全面彰显政府部门的职能，使得政府部门的重要性得以体现；更新相关的管理理念，使得较为完善的火灾管理体系得以构建；此外，还应该提高调查人员的业务水平，让人性化的管理模式得到应用，从而将员工的工作热情激发出来，使其的主观能动性得以发挥，以此有效提高了调查工作的质量水平。
结束语
火灾调查工作是一项专业性较强、技术性较高、政策性较突出的一项职权，对我国当前的火灾预防和控制工作具有非常重要的作用。针对性处理策略可以有效提高火灾调查的质量和效果，将火灾调查落实到社会建设的方方面面，顺应了我国当前的社会发展。确保我国火灾调查工作又好又快发展。
参考文献
[1]童校.火灾调查制度的优化策略[J].科技资讯，2011（21）.
[2]杨惠宁.浅析基层火灾事故调查存在的问题及对策[J].科技信息，2011（12）.
论文作者:杨朝芳
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/6
标签：火灾论文; 工作论文; 人员论文; 证据论文; 部门论文; 结论论文; 事故调查论文; 《基层建设》2016年19期论文;