通过走访调研南京市城管局，南京市旅游委，南京市浦口区区城管局及南京浦诚环境卫生管理有限公司，询问南京市农村，城市，景区厕所革命的开展状况。从新三年行动计划的实施、农村厕所革命如何与美丽乡村结合推进、未来农村厕所有哪些可以进行因地制宜进行革命等方面进行梳理，探索农村厕所革命如何更好推进；从近三年行动计划的实施、厕所基本设置要求，等级划分自上而下管理体制的工作推进，探索城市厕所革命发展的新路径；从新三年行动计划的实施、人性化服务、旅游厕所建设管理水平等方面进行梳理，探索旅游厕所革命发展的新路径。
因地制宜推进厕所革命
——以南京市为例
◎张凯琳 周茜霖 赵子萱 陆新怡 孙苑
一、前言
厕所革命是建设美丽乡村必须走过的一个坎，是城市公共服务水平高低的直接体现，更是反映旅游业文明进步程度的重要标志，不同的地区厕所存在着不同的问题，只有找到各地区的症结所在，对症下药，才能更为有效地推进厕所革命。
为此，我们采用实地走访调研的方法，选取了南京市城管局、南京市浦口区区城管局、南京浦诚环境卫生管理有限公司、南京市旅游委作为调研对象，详细了解南京市厕所革命在农村、城市、景区的发展现状、所遇问题、并探讨相应的解决方案，对南京市厕所革命取得的成果、近三年行动的实施举措、人性化设施的建设、厕所管理模式等角度进行系统梳理、探究厕所革命发展的新思路。
二、近三年厕所革命推进情况
（一）农村厕所革命调研报告
在我们从农耕文明过度到工业文明之后，由于化学肥料的的普及，工业城镇的兴起创造了工作机会，农村地区人口逐渐迁徙到城市。但在城市逐渐发展，建设城市文明生态环境的时候，农村地区因为经济水平相对落后，行政管理制度不完善，常住人口文化水平相对较低，政策倾斜力度不够具有普惠性等种种原因，迟迟未能在厕所革命建设上有所规范和进行大力度的集中整改。如今，农村厕所革命已经成为建设美丽乡村必须挑战的一项困难工作。不只是为了农村能建设发展好旅游资源，更是为了让农村人民群众享受卫生文明的生活居住环境，提高其卫生文化素养，在心理上跨过从“传统农耕文明”步入“现代工业文明”的这道“天然屏障”。
厕所可以说已经成为了城乡经济文明差距的一个最直观的试金石，建设农村卫生厕所亦是提高农村人民群众生活幸福感的重要工作方面之一。目前农村卫生厕所的建设已经得到了村镇人民群众的广泛支持，主要问题还在于配套设施的建设、日常管理维护的落实以及财政资金的补贴问题。唯有打通厕所革命的前后环节，不止于修，更攻艰于管和养的长期问题，才能保障好农村人民的如厕卫生，如厕方便，建设文明和谐的农村新厕所文化。
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1.农村厕所革命近三年行动的布局、资金来源、成效。
首先我们从农村厕所革命近三年行动的现状、成效和下一步计划入手，了解南京市农村厕所革命的相关情况。
（1）农村厕所革命主要分为户厕与公厕的改造。据走访调查，户厕方面主要有卫计委负责牵头改造，城管局方面则主要负责农村公厕改造，在现阶段南京市仍然有农村地区存在一些旱厕，粪污排放也存在没按照规定的个例现象，排到化粪池之后直接流到田间，或者是随处排放到河道，不利于卫生环境健康。
我的书娟姨妈远远看见了她的背影。还是很好的一个背影，没给糟蹋得不成形状。书娟姨妈从外围的人群撕出一条缝来到她的身后，被上万人的汗气蒸得湿淋淋的。姨妈伸出手，拍了拍南京三十年代最著名的流水肩。转过来的脸却不是我姨妈记忆里的。这是一张似是而非的脸；我姨妈后来猜想，那天生丽质的脸蛋儿也许是被毁了容又让手艺差劲的整容医生修复过的。
市城管局对于农村公厕改造的目的有两个方面，一是取缔旱厕，二是落实进行粪便无害化处理，保障农村人民生活环境更加文明和宜居化。
关于近三年的农村厕所革命计划，市城管局向我们介绍到南京市计划改造1395个农村公厕，着重还是基础卫生方面。可见相较于城市，目前农村公厕由于改造起步晚，经济条件较为落后，使用人群较为单一等原因，还是比较注重厕所革命的实用性。但是同时市城管局也提到，在一些符合美丽乡村建设范围内的村镇或是靠近城区，发展比较迅速，进行拆迁建设乃至最终并入城市区划的农村，也会参照城镇的标准，打造二类及以上的公厕。
夏天的夜短，过了六点，天光就渐渐亮了起来，夏天的江南湿气重，一会天地间就又起了雾，人走在雾里，七八步开外就消失得无影无踪。
在责任方方面，主要是市城管局牵头，各区街道结合自己行政村的规划一起来负责，对公厕进行一个相应的改造，比如说快拆迁的地方，暂时就不再对公厕进行改造。
（2）鉴于农村地区经济发展比较落后，我们特意调研了关于农村厕所革命的资金来源和投入情况。市城管局农村公厕的改造在三年改造了1395座，2022年计划改造2000座，进行逐步的取缔不合规的厕所，到十四五规划后期要把农村的旱厕全部取缔。
投入的资金方面，基本上改造资金实际是各区投入，而农村地区普遍投入的经费要比城区的少，大概每座公厕（新建）在20万左右。并且农村同城区一样，新建厕所也涉及到规划用地的问题，现在大多都是以在农村原有厕所的基础上，对于不达标不合规的厕所进行改造为主。旅游景区周边或者美丽乡村周边，有一些公厕按照就是要按二类及以上标准改造，资金会高一点，一般的自然村资金相对较少，仍然存在较大差距。
根据了解，各区里面拨的资金也不尽相同，行政村或者是街道自行承担资金的主要部分。目前农村厕所革命有同步进行一部分市场化招标，但是现阶段维护养护仍然主要依靠环卫局招聘的保洁人员，在资金上主要依靠财政扶持。
收集2015年1月～2017年4月就诊于我院门诊病理确诊的鼻咽癌患者（78例）及慢性鼻咽炎患者（135例）。所有鼻咽癌患者均经病理证实为鳞癌,且未行放疗和化疗等治疗。其中鼻咽癌患者：男性57例，女性21例，年龄18～72岁，中位年龄43岁；慢性鼻咽炎患者：男性115例，女性20例，年龄10～68岁，中位年龄38岁。根据2002年AJCC对鼻咽癌诊疗指南中分期标准，详细记录患者临床分期、T分期、淋巴结转移、复发情况。
（3）目前城市厕所革命在推进过程中遇到两大难题，一是资金问题，不仅仅是建造公厕，后期的维护管养的工作，更要消耗大量资金，目前南京市城市公厕的资金一直都是政府提供，耗资巨大；二是厕所落地问题，公厕选址不能离生活区过近，也不能太远，在推进期间，遇到不少需要整改或终止项目方案重新选址的问题，而且环卫规划是规划部门提供规划方案，但是市城管局和规划局几乎没有交流，对于需要重新选址的厕所，工作推进很缓慢。
利用各级人大对辖区生产建设项目进行检查的机会，进一步加大水土保持法律法规的宣传，做到送法进企业，督促落实“三同时”制度，规范了生产行为。检查情况通过媒体及时公开，在社会上引起了很大反响，有力促进了经济开发和生态保护的良性互动。
2.农村厕所人性化设施的建设。
（1）由于农村厕所本身基础条件相较于城市较为落后，大部分是无隔断的露天厕所，甚至是旱厕，因此在改建的过程中，人性化其实主要体现在尊重农村人民群众的方便和隐私，如建设坚固的房顶，安装隔断板，通水通电。很多农村公厕，其实外面的道路也是坑洼不平的，也希望借此机会把农村的道路整修好，满足村民的基本需求。事实上在农村户厕普及之后，因为中国目前农村青壮年居民往城市迁徙的一个必然过程，农村人口数量在减少，公厕的使用频率相较于人口密集区很低。在考虑人性化设计方面，对于三类厕所，要求他们安装基础的无障碍设施的，包括方便老弱病残使用的坐便器，以及残疾人坡道和障碍洗手池等，对普通的卫生厕所则没有设置具体的要求。
（2）南京市去年改造卫生厕所225座，大部分还是以二类三类为主，今年计划改造570座，大部分依据政策制定的。目前主要还是考虑到在农村人民群众较为聚集的地方，比如休闲广场，文体设施周围设置一些文明公厕，便于和农村卫生文化宣传，也方便居民生活使用。
3.农村厕所革命推进的利好情况。
（1）在推进厕所革命的过程中，我们通过一线人员的反馈发现，在经济水平高的城市地区，比如说像建邺等新城区，奥体旁边建公厕难度非常大，因为周边的老百姓会因为自身购房的房价高昂而感到抗拒；相反在农村地区，人民群众因为希望改善村镇的卫生环境条件，同时得益于街道去年就开展了宣传，对于厕所革命的支持力度反而更大。
（2）在农村公厕进行改革进程里，我们可喜的看到了农村人民群众文化素养的提高在各环节里得到了体现。比如由财政资金支持所提供的免费纸巾，在按照规范放置在门厅或者是入口的地方之后，不仅方便了居民使用，也起到了让居民相互监督的作用。目前并未出现大规模的浪费及偷窃现象。市城管局的同志解释，对于可能出现的不文明现象，政府一方面按照规范进行安装，一方面在管养上也做好了充足的准备，就是说给大家一段适应的时间，让人民群众后来会习惯卫生厕所，自觉爱护卫生厕所，避免破窗效应。这两个现象与我们调研前的预测情况还是有很大反差的，充分体现了我国国民素质的提高以及文明意识的强化，是非常令人可喜的一个现象。
（二）城市厕所革命调研报告
伴随着中国都市化进程以及对外开放，城市人口高度聚集，人口剧增使得人粪尿处理成为市政头疼的一大问题。经过多年的建设，我国的城市公厕数量逐年提升，有很大改观，但在质量方面仍存在不少问题。2015年4月，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重要指示，厕所革命最开始是旅游公厕，然后是农村公厕，最后才是城市公厕。厕所是衡量文明的重要标志，厕所问题不仅事关到广大人民群众的健康和工作生活环境的改善，更关系到国民素质提升、社会文明进步，国家良好形象的树立。国家住房和城乡建设部专门出台了城市公共厕所的设计标准CJJ14-2016《城市公共厕所设计标准》，于2016年12月1日起实施。但是经过两年的推进，公共厕所仍然没有达到该标准。为此，我们前往了南京市城管局，南京市浦口区区城管局以及南京浦诚环境卫生管理有限公司，对于南京市城市厕所革命的开展情况进行了调研，探索城市厕所革命发展的新路径。
1.厕所革命三年现状、成效和未来计划。
首先我们从城市厕所革命近三年行动的现状、成效和未来计划入手，了解南京市城市厕所革命的相关情况。
由表3可知，7个因素对复色紫薇苗高的影响主次为：基肥施肥方法>施肥方法>展叶期追肥配比>基肥配比=花期追肥配比>花期施肥时间>展叶期施肥时间；7个因素对复色紫薇地径的影响主次为：花期追肥配比>施肥方法>基肥配比>基肥施肥方法>展叶期追肥配比>展叶期施肥时间>花期施肥时间；7个因素对复色紫薇花序数量的影响主次为：施肥方法>花期追肥配比>基肥施肥方法>基肥配比>展叶期追肥配比>花期施肥时间>展叶期施肥时间；7个因素对复色紫薇花期持续天数的影响主次为：花期追肥配比>施肥方法>基肥配比>花期施肥时间>展叶期追肥配比>展叶期施肥时间>基肥施肥方法。
（1）对于南京市整体而言，城市公厕数量基本达标，近三年来的“厕所革命”主要指参照国家出台的城市公共厕所设计标准，对厕所级别进行升级，新建公共厕所很少。2017年正式开展城市公厕改造，2017年共改造799座，工作量较大，是全面铺开的一年；2018年改造了138座，属于查缺补漏阶段。到19年年初，南京市城市公厕共1022座，一类占17%，二类及以上占70%左右。公厕革命从市一级层面来说是分阶段实施，第一阶段为改造，即对现有公共厕所进行提档升级，使其符合响应设计规范及实际使用需求；第二阶段为增补，即对人流密集等如厕需求大的区域按《南京市公共设施配套规划标准》（宁政发[2015）21号）文件要求进行增补。城市厕所不在于它的大小，在于它的密度，它的布局能够满足就是路上面行人的需求是最重要，所以城市厕所革命的主要目的是让公厕的环境和设施更好，给人民群众带来更好的体验，也能提升城市形象。
城市公厕基础设施较为完善，升级改造主要按照一类二类的标准要求，三类及以下级别的厕所尽可能减少数量。国家对于城市公厕只有模块的标准，比如说这个厕所空间要达到多少，由于每个公厕布局都不一样，改造升级都是按照一厕一方案进行，根据他自己的条件进行设计。
（2）整个城市公共厕所的行业管理的职责是属于市城管局的，但是城市共厕所的建设和管辖区域限于主次干道及背街小巷两侧的市政公厕，有蓝色的公共厕所标志的厕所，对于商场，火车站，建筑工地，学校等人流量密集地区域只负责指导工作，这类综合体公厕由其自行管养。商场公厕属于商务局管理范围，火车站公厕属于交通局管理范围，学校公厕属于教育局管理范围，建筑工地公厕是自行建造和管理，城管局在这些部分交流的比较少，是城管局下设城治委办公室，对各个部委办局、文明办、创卫等进行调和。
（3）针对上述情况暴露出的农村厕所革命起步晚，改造慢，资金少，管养难的问题和困难，接下来对于农村厕所革命改良工作的开展计划主要是继续推进农村厕所革命，主要着力于改善厕所的硬件设施和配套管网以及现代化人性化设施水平，主要有以下几个方面：①硬件设施，加强工程验收标准，严格把控硬件设施建设质量；争取财政资金支持，提高改建水平②完善厕所配套设施建设，如自动洗手池，污水排放管网，夜间照明灯光等；③在之后的工作中，将进一步完善厕所管养制度，取缔有人建无人养的情况，建设卫生文明公厕。
升级改造会从以下几方面进行：①基础设施方面参照标准进行增加②厕所空间整合进一步加强，增强视觉屏蔽效果③通风采光条件提升。自然通风的面积增加，尽量的能够引入穿堂风，采光尽量要有自然采光，如果实在条件不允许，通过这个人工照明保证亮度。
（4）未来的具体工作计划或者新的政策。2019年还会继续推进厕所革命，计划改造30座，主要对一些移交进来的主次干道两边的公厕进行升级改造，预计到2019年底，城市公厕的改造工作基本完毕，陆续对缺少公厕的区域进行补建。政府对于公厕的资金支持力度进一步加大，江南六区（玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花、栖霞主城区）市财政是按照建造公厕资金的80%进行补助的，对于其他区的资金政策，主要是由区城管局升级改造，市城管局进行验收，达到标准后进行奖补，补给3万块/座。
2.城市厕所人性化设施的建设。
（1）空间允许的情况下，尽量建造更多的人性化设施。人性化设施并没有强制性的要求，由于每个公厕实际情况不一样，一般改造公厕只能在原有面积进行改造，不可扩建，所以会根据现实情况尽量设置人性化设施。通过实地调研发现，残疾人通道和残疾人专用卫生间基本普及，一类二类厕所绝大部分旁边会设置管理员休息房间，厕纸供应较为充足，基础设施的维修频率较高。洗手热水，洗手液，干手器，自动冲水设备，自动感应水龙头等和基础设施联系较为紧密的人性化设施普及程度也不高。换尿布台，置物台等设施，也受空间限制，普及程度不高。
（2）对于繁华区域，人流量较大的地区，人性化设施会设置更多。一类二类厕所在繁华区域的区别较为明显，隔间面积一类更宽松一些，一类还有第三卫生间，相当于家庭卫生间（带小孩，带着异性的长辈都可以来）。便民爱心伞，休息座椅，医疗箱（含针线，药品），擦鞋机，音乐，电子显示器等更高级的人性化设施一般在精品示范公厕和繁华区域才能见到。
3.城市厕所管理。
生长速度：从第2次刈割时起，每次刈割前随机测定20株植株的高度，对其平均后除以上次刈割到本次刈割的时间，即为这段时间的生长速度；
（1）南京市旅游景区在厕所建设的过程中一直都考虑了特殊群体的需求，注重从游客视角考虑公共服务体系建设，着力解决游客的方便。一方面注重硬件建设，南京市多数国家4A级以上等级景区增设母婴室、第三卫生间；另一方面，注重提高软件设施，增加服务项目。景区内设置的道路指示牌采用的也是符合国家标准的景区指示牌标志，并设有多种语言指示；由于考虑到通常盲人、聋哑人等特殊人群外出旅游都有家属在一旁陪同，所以没有专门设置盲人、聋哑人通道。第三卫生间的建设主要是为了特殊人群使用厕所的便利、家庭出游时使用厕所的便利以及儿童使用厕所时设置儿童座椅的便利，并为儿童设置了换尿布台；母婴室目前只存在于个别景区，母婴室并不属于公共厕所内部构造的一部分，其管辖归属于南京市卫生局，母婴室主要设置在景区的游客中心，内有供应热水和充足的纸巾等。
（3）按照《关于加强新改建公厕管理的通知》（宁城管字【20171270号）文件要求，环卫公厕实行免费24小时开放，保洁时间为 6：00-22：00，值班看守 22：00-次日6：00。公厕保洁员统一服装、统一佩证上岗，一类公厕每班次配置2人，男女分开保洁，二类公厕每班次配备1人；保洁员年龄男不得大于60周岁、女不得大于55周岁名公厕固定保洁员配置1名公厕流动保洁员，保证公厕固定保洁员可轮岗休息（上下午各休息2个小时，每周休息1天）；检查员（管理员）按照公厕保洁员数量的10%配备。环卫公司的《公厕管理作业规范》对于公厕管养有着更详细的规定。
这小都统，就由田家、庞家几户人家供养。小都统突然发脾气了，推开妓女，一把揪住田姓老者：“你们七户人家，居然凑不出五百两银子，鬼才相信！我先割了你耳朵，你还拿不出来，再割了你脑袋。”
（4）城市公厕每个厕所外面都会有投诉电话，还有12319平台会有话务员人工服务，然后自动根据投诉者的地址，派发到对应的区域，就直接反映到区。在有些公厕贴了二维码，采用不记名的方式，给市城管局一个了解情况的渠道，如果扫码反应情况的数量较多，会反应一定的规律。
（三）旅游景区厕所革命调研报告
“旅游厕所是游客出行必备的生活设施，是旅游公共服务水平高低的直接体现，更是反映旅游业文明进步程度的重要标志。”国家旅游局局长李金早表示，作为年接待游客超过37亿人次的旅游大国，旅游厕所问题不是小事，是游客的共同呼声，是事关民生的大事。经过多年的建设，我国旅游公共服务设施有很大改观，但与游客要求和国际旅游标准还有很大差距。旅游厕所问题尤为突出，尽管有一批厕所已提升档次，但总体上仍然存在着分布不均、科技含量低、第三卫生间少等需要解决的问题。为此，我们前往了南京市旅游委，对于南京市旅游厕所革命的开展情况进行了调研，探索旅游厕所革命发展的新路径。
1.厕所革命新三年行动的现状、成效以及下一步计划。
首先我们从旅游厕所革命新三年行动的现状、成效和下一步计划入手，了解南京市旅游厕所革命的相关情况。
（1）“三年行动”是指 2015 年 -2017年开展的旅游厕所革命，其主要内容是发动旅游厕所革命，引起多方的重视，在这期间共建成厕所450座；2018-2020年是“新三年行动”，主要内容是进一步推进厕所革命，与时俱进，其要求也更高，在18年建成厕所108座。这是宏观上的总体现状，细化地说，不同等级的景区有不同的标准，现状也不同。高等级景区——5A级景区的厕所已经基本上得到改造，硬件设施已经到位；基本要求是，在些常态化情况下，要满足5分钟内找到厕所的数量需求。
通过“新三年行动”，旅游厕所革命也取得了显著成效，在2015-2016年，南京市被评为“厕所革命先进市”。在2017-2018年，进行了厕所体制改革；生态型、积水型、配装厕所已建成；厕所的普及度有所提高；厕所的舒适度和质量也大大提升。
磁通切换电动机的研究方法主要包括有限元法和等效磁路法等方法。下面主要通过对永磁型磁通切换电动机的的研究方法发展，来了解磁通切换电动机的分析方法。
（2）在实施“新三年行动”的过程中也发现了一些问题，遇到了一些困难，主要是以下五个方面：①建设难，规划方面的审批难；②立项难；③用地难，在原有厕所基础上的改造工作较为容易，但是从无到有新建厕所的工作由于占地，在协调上有难度；尤其是在乡村地区的旅游景点，在农田的基础上改建厕所的工作难以实施；④资金难，景区公共厕所具有公益性，景区厕所的建设资金来源于景区的门票收入，而南京市各大景区的门票价格普遍较低，比较惠民；⑤缺乏专业技术人员，有的景区厕所采用了最新的技术和材料，提供了最为节能、环保的硬件设施，但是缺乏并且很难招收到专业的技术人员来操作使用新技术的设施，对于厕所建成之后的维护工作不能够妥善的处理。
（3）针对这些问题和困难，接下来对于景区厕所革命改良工作的开展计划主要是继续推进旅游厕所革命，进一步改进厕所的硬件设施和软件设施以及管理服务水平，主要有以下几个方面：①硬件设施，随着技术的不断更新换代；②在景区厕所的设计方面将进一步提高审美，将景区厕所的外观和景区自身的特质、文化联系在一起；③在之后的工作中，将进一步普及针线包、急救药的安放，尽可能地完善人性化方面的设施等。
会计工作的内容是具有连续性的，若是一些财务人员因为各种诱因，导致其部门人员的工作受到牵连，财务有意或无意的失误造成会计职业风险，都会对企业和个人带来不利的影响因素。
在已有室内实验基础上，借鉴大庆油田萨中西区一类油层已实施矿场试验经验，设计了如下15套开发方案见表1。
2.旅游厕所人性化设施的建设。
（2）养护经费的补贴，城区会有一些补贴，郊区自行管养。具体的补贴政策一直在变，截止2019年2月，补贴计划还在测算当中，尚未公布。之前的标准是十万元/座，由于公厕改造完，水电费用，厕纸费用（开销非常大），保洁员管理费用（一厕一人）等各项支出都会增加。
（2）景区厕位（间）的设置充分考虑了男女生理需求的差异，男女厕所的厕位比例（含男用小便位）不大于2：3。
3.景区厕所管理。
（1）南京市实行等级旅游厕所纳入系统管理和挂牌管理（2018年开始实施）的做法对景区厕所进行管理，这一举措对于管理者而言只有利没有弊，这样的管理方法有利于及时对于景区厕所的现状进行监督，便于及时接受到公众的意见和建议。同时，这一做法对于景区自身而言是不利的，将景区厕所纳入系统意味着有“更多双眼睛”在监督着景区的厕所管理。
（1）南京市城市公共厕所的管理流程。市城管局作为主要的监督部门，给各区制定工作计划，监督并检查各区的完成情况，根据检查的达标情况发放相应资金补贴。区城管局作为实施主体，外聘设计单位对公厕进行重新设计，施工单位对厕所进行改造，把厕所的日常管理维护外包给环卫公司去做，实现政企分离。
（2）旅游景区的厕所由其所在景区进行常态化管理，旅游委不定期对景区的公共厕所进行检查，检查景区是否在公共服务方面存在缺失，公共厕所的建设以及管理是否达标等（标准：清洁标准、通风标准等），对于厕所的管理永远在路上。
因地制宜推进改革，避免一刀切作风。城市与农村在人居环境建设方面的差距明显远远不止厕所一个方面体现，如果一刀切地盲目改建，不仅不会给农村居民带来方便，反而可能因为配套设施不齐全而导致农民需要自己进行清掏粪池，甚至乱排污水进入河道等新的问题产生。包括对于前些年“大热”的资源循环利用的沼气池亦是同理，因为农村人口大量向城市迁徙务工求学等，农村人口不足以产生足量的粪便产生沼气而闲置沼气池的例子不胜枚举。归根结底，厕所革命需要因地制宜，真正站在农村居民的角度进行，否则将会给留守在村落的老幼妇孺增加更多经济上与体力上的负担。
景区厕所的建设资金主要来源于景区的门票收入，由景区方出资，企业方负责设计建造。国家对于开展厕所革命投入的扶持资金主要在西部地区，对于东部地区的投入较少。南京市旅游委设置了奖励性的资金，用于奖励在厕所革命进程中取得显著效果和突出进步的景区。
三、改进建议
根据本团队调研所获得资料可以发现，农村地区厕所现状较为特殊，所需采取方法与其他两地不同，而城市和景区既有共性又有个性。由此我们提出以下建议：
（一）农村
（3）政府资金的投入状况
山西省的运城农村，一些留守老人为了在城市生活的子女在回家后避免不适，自发改造厕所。但是因为下水管道的排污设施不配套，就把原来的石板拆除掉，在四周安装上隔板，再装上马桶，虽然形式上看起来是改厕了，但实际操作不仅繁琐且后续使用非常不便。同样是山西省，介休市进行农村旱厕改造时，可谓因地制宜，对有污水处理管网的村，就推广水冲式厕所；对没有污水管网的村，就推广使用三格式和双瓮式。这种由政府主导的改造，从技术上来说，肯定比一家一户自己琢磨着改，要更科学规范。
如果能把改厕与基础设施建设同步改造，当然是我们长远追求的目标，但是在污水管网的建设成本过大，短期内光依靠财政资金无法修缮的情况下，介休推行的三种模式符合实际，有着可推广、可复制性，值得我省参考。
（二）城市
总体而言，南京市目前城市公厕厕所革命第一阶段任务——改造已经基本完成，各区执行情况良好，有较大成效。通过城市厕所革命，让城市公厕的数量和质量都有了大的提升，但是需要做的远远不止如此。通过问卷和实地调研的方式发现，对于管理者而言，资金难和落地难依然是现在的困境，管理方式还存在一些漏洞；对于使用者而言，期待更好的如厕体验，涉及到更好的硬件设施、更多的人性化设施、更合理的数量及其分布和更及时的维修管理等。对此，我们尝试提出一些建议，为城市厕所革命贡献一份力量。
1.长远规划、合理扩建。虽然改造厕所的工作已接近尾声，但是还有很多公厕由于原来规划的空间不足，造成人性化设施覆盖不全，尚未给人民群众带来良好的体验。之前规划的空间小代表着公厕周围需求量少，但是随着城市发展越来越快，面积较小的公厕肯定逐渐不能满足周围人民群众的需求量，从长远发展的角度来看，已建成的公厕要在合理范围之内进行扩建，公厕的改造和建设不能仅仅为了满足当下需求，更应该长远考虑之后的发展。在下一步新增公厕的工作中，新增公厕的空间要结合周围的具体情况，先评估周边街区将来的发展情况，从而确定公厕空间大小。
2.城管局、规划局、市民互联互通。扩建和新建公厕还需要和规划部门打好配合。目前市城管局和规划部门交流较少，规划部门规划到哪里，城管局就安排建到哪里，对于部分市民投诉周边没有公共厕所的情况，城管局也只能告知投诉者离他最近的公厕在什么位置。显然，这种单向沟通的方式是不可取的，市城管局和规划部门都应该单独设置一个部门用来相互沟通公厕的数量，空间，布局等问题，市城管局把发现的问题和规划部门进行有效沟通，公共厕所的建设才能更加符合民意。
3.人流密集区域加强监管。对于学校商场火车站建筑工地等人流量较大的密集区域，市城管局目前的监管力度不够，和教育局及商务局等其他政府机关配合不够，区城管局并没有此方面的监督责任。从实际调研情况来看，商场学校等都是按照自己愿意在厕所投入的财力情况进行厕所的建造和管养，出现了很多商场，学校教学楼等建造十分精美，但厕所建造非常普通，并没有按照下发标准执行。人流量较大的密集区域也是城市中重要的组成部分，能从侧面体现出整个城市的文化涵养，所以城管局需要加强与其他相关政府机关的配合力度，对于公共厕所的建造管养标准和商场学校建筑工地的规模相匹配。
4.提高标准，逐渐普及人性化设施。现在绝大部分城市公厕的基础设施都已经符合国家标准，但是南京市做为准一线城市不能仅仅满足国家和江苏省的标准，更应该注重人民群众的经济水平和对于厕所更高的期待。对于基础设施和人性化设施应该逐步更新和完善，例如手动冲水设备更新为自动冲水，洗手的水龙头更新为自动感应，洗手的冷水换成温水，洗手液，烘干机等这些都是基础设施相关的更新，应该放在更新的最前列，如果资金充足的情况下，可以一步到位，也可以后期逐步更
新。
对于人性化设施，也要先分等级，残疾人通道和专用厕所，第三人卫生间需求力度较大，需要大面积铺开，对于休息座椅、医疗包，擦鞋机、电子刷脸取纸等可以先在人口密集区域普及，反响不错可以继续向外普及，对于女性相关的母婴室、梳妆台、置物架等，可以先在居民区附近和商圈周围等女性较多的区域先行普及。
5.升级设备、节约资源。节约资源也非常重要，洗手的污水可以循环利用，用来冲厕所；冲厕所的设备也应该引进先进技术，用较少的水形成较大的冲力；洗手液按压一次的量正好够成年人洗一次手，并且洗手液泡沫足够也会减少一次的用量；厕纸要是环保无添加剂的，足够柔软轻肤，既能降解无污染，也能不堵塞下水通道；对于粪尿的处理，也可以制成肥料，循环利用。公厕中每一个设施都可以尝试进行资源合理利用，可向国外先进国家学习。
6.注重普及宣传，改变刻板印象。厕所落地难是城市公厕中的难题，对于奥体中心，河西等房价较高的地段，很多住户不愿意在小区附近建造公厕，归根结底还是厕所不干净的思想深入人心，城管局不仅要在建造厕所之前进行详细的民意调查，还要向市民普及厕所的相关知识，让大家对公厕改观，正视这个重要的民生问题。
7.借鉴“以商养厕”新模式，降低财务负担。公厕的建造和管养需要大笔资金，给政府带来的负担较大，“以商养厕”的方式可以尝试，通过招标的方式，让一些商家在厕所内放置广告进行适当宣传，向管理部门上交广告费，可以缓解公厕管理过程中巨大的开支。尤其是人流量密集的区域，商家对广告的需求度很高，广告费用相对而言也会较高。对于广告的内容、放置方法和位置等问题，城管局需要和文明办和创卫进行进行沟通，可以先进行试点，国内有些省份已经有了一套较成熟的体系，可以借鉴参考。
第三，要不断提高与时代发展相一致的能力和素质。古人说：“学如弓弩，才如箭镞。”国学大师钱钟书，人们都说他满腹经纶，其实他的博大精深，更多来源于后天手不释卷。钱钟书说：“心在一艺，其艺必工；心在一职，其职必举。”成长不是一蹴而就，只不过是厚积薄发。我们要坚持面向新时代、面向高科技、面向全世界，努力成为新时代能堪大用、能担重任的有用之才。
酒店英语课堂教学是传授英语知识的有效途径。在酒店英语教学中，在课堂上学生能够轻松掌握英语理论知识，尤其是对于酒店行业专用英语词汇和句式有着至关重要的影响。然而英语能力主要体现在口语交际方面，课堂教学是学生学习英语的工具，实践教学是培养学生使用英语工具的能力，只有在实践中才能把刚性的酒店英语词汇变成自己对于酒店行业的理解和经验。目前，在酒店英语教学中，越来越多的精力致力于课堂，学生只知道书本知识却难以应用，很难达到为实际应用而学习英语的目的。
8.利用互联网，化解“找厕难”困境。GPS导航系统也需要提上日程，虽然市城管局表明该系统已经在建立，尚未向民众开放。希望市城管局可以加快信息系统的建设进程，并且和大家普遍使用的手机APP（例如高德地图、百度地图，美团等）或者微信公众号（爱南京等）进行提前沟通，实现资源共享，更加方便市民。
（三）景区
1.与时俱进，严格标准，逐步深化。在“新三年行动”下，不仅是厕所的数量有所增加，厕所的质量也有所提升；不仅硬件设施更加高科技、生态化，人性化设施也更加合理周到、并且在不断增加。这些成效是有目共睹的，但是在我们实地调研和问卷调查中，对管理者和使用者来说，厕所仍旧存在诸多问题。对管理者来说厕所的建设难、立项难、用地难、资金难而且还缺乏专业技术人员；对使用者来说，他们期待着更好的硬件设施、更多的人性化设施、更合理的数量及其分布和更及时的维修管理。革命尚未成功，同志仍需努力，这些问题和困难需要在接下来的厕所革命中去解决、改进。根据计划，与时俱进不断更新硬件设施、改善景区外观设计、增添人性化设施、加强管理、严格执行标准后，我们认为这些问题是可以一步步解决的，我们是可以有所期待的，未来景区厕所会更好。
2.旅游景区面向世界各地游客，公厕建设应适当借鉴国外经验。通过旅游厕所革命，景区厕所人性化设施有很大改进，实施了很多建设、完善人性化设施的措施：逐步考虑特殊人群；部分景区建立并完善第三卫生间；部分景区提供厕纸；为女性提供便利；进一步普及针线包、急救药的安放等等。我们可以明显感受到景区厕所人性化的地方，但我们认为目前的人性化设施是不够的，不能满足广大人民的需求，尤其是在景区这种人流量大、各个群体汇集的地方。
在这方面，我们需要学习欧美国家、日本的先进经验。欧洲厕所整体来讲有以下三个特点：一，服务到位。公厕内部，卫生纸、洗手液、烘干机、手纸应俱全。所有厕所都有配卫生纸、柔软吸水，用起来舒服，不容易堵塞下水道。欧洲厕所一般使用抽水马桶，为了防止与人皮肤接触，一般会提供一种一次性、预先剪裁好的定性专用纸，同卫生纸分别装在特制的箱子中。二，实用环保。欧洲厕所的出水量较少，但冲力却超强，每一次出水都很有效的将便池冲的非常干净。为了防止浪费，洗手液瓶子采用挤压式，一次只能挤出一点，但一点也足够挤出大量泡沫；厕所配备的干手设备高度的灵敏性能够有效节约资源。三，考虑周全。一切残疾人可能达到的地方都设有专用卫生间；部分公共卫生间专门为母亲们设了换尿裤室。一些星级公共厕所，外形美观，远看着像是路标。这种洗手间仅供一人进出使用，平时厕所门关着，只要根据使用说明提示投入硬币自动开启。人进去以后门又紧闭，批示灯亦由绿变成红色，以示有人在“方便”，可分别用5min、10min和15min，乃至供应热水供梳洗打扮。厕所内有自动开关的电视机，进去时节目显示，人走后即停止。一些免费公厕靠着内外部无处不在的广告也可以维持运行。日本公厕设计更加人性化，首先就是只有在日本能普遍见到的具有多种功能的智能马桶盖。这种设备在日文和英文中称为washlet，中文翻译成卫洗丽。在功能上，它在普通的坐式马桶功能的基础上有许多附加的用途，至今主要发展出了以下这些功能：臀部洗净，女性洗净，洗净位置调节，移动清洗，按摩，温暖便座，温度调节，暖风烘干，自动除臭，便座缓冲，自动感应，自动冲洗，喷头自洁，节电功能，无线遥控，安全防护，把厕所变成了一个令人愉快的私人空间，提高了人们的生活品质。另一个值得注意的设施是装在马桶水箱上的洗手台。由于日本洗手间面积一般不足2平方米，他们想出了一个既解决了洗手需求，又节省空间，还能节约用水的“三全之策”：把马桶水箱盖设计成一个带水龙头的小水池，每次“方便”后可先用来洗手，洗过手的废水经由盖上的小孔直接存入水箱，以供冲水之用。日本厕所的卫生纸也有特别之处。日本的厕纸一般泛黄又薄，没有味道，没有任何添加剂，可完全溶于水，不必再担心马桶堵塞和纸篓造成的气味和卫生问题。
随着大众要求的不断提高，对人性化设施的需求会愈加急迫，我们可以根据实情，将这些优秀的人性化设计及设施投入应用，从高级景区逐步开始。
3.增强旅游厕所管理的灵活性。景区厕所管理应坚持因地制宜，注重各地景区之间的差异性，不可一概而论。坚持用要素统筹、生态融合的资源观指导厕所建设管理。对于地形复杂地段、重要乡村旅游点旅游厕所建设难的问题，应多加兴建设高等级环保型、节水型厕所，以解决山地、丘陵等区域用水难、排污难等用厕困难。对于涉及文物保护的旅游景区，应当采用功能置换、设计改造等形式，较好地解决文保单位厕所改造问题；对于重要节假日高峰时段、游客集聚集散场旅游厕所建设的难题，要大力推广拼装厕所的建设，有效解决高峰时段和人流密集区域的游客入厕需求与厕所数量不足之间的矛盾；旅游高峰季节时间较短的地区可临时采用车该流动厕所补充厕位，增强灵活性和适应性。
4.加强景区实时管理水平。在接下来旅游厕所革命的开展过程中，要进一步提升旅游厕所建设管理水平，保证建设符合标准的景区厕所的同时，维持好厕所符合标准的状态。根据《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准，进一步加强全国各地旅游厕所建设和管理，重点协调解决一批复杂地形、人流密集地段旅游厕所的管理问题。旅游厕所的建设应符合公共厕所的现行国家标准，应注意对文物古迹、自然环境和景观景点的保护。旅游厕所应在数量充分、布局合理、满足游客需要的基础上实施有效地管理，保持厕所干净无味、运行良好。
5.提升建设水平，使公厕与景区融为一体。景区厕所的建设要与景区文化建设相衔接。景区厕所在设计方面应进一步提高审美，将景区厕所的外观和景区自身的特质、文化联系在一起，注重特色打造，外观与周边环境相协调。即针对不同类型、等级的景区和乡村旅游点，进行分类指导，使厕所建设风格与景区、乡村旅游区的人文、地理、历史沿革、自然环境融为一体，让厕所本身成为景区、度假区、乡村旅游区的一道特色风景。
6.积极鼓励各地旅游景区实施“以商建厕，以商养厕，以商管厕”的新型商业化运作模式。坚持政府财政补贴和市场运作相结合的原则，通过吸引社会投资建设商用设施，来弥补景区厕所在建设、修复方面的资金缺口。
7.加强相关APP的研发使用。景区可通过开发找厕所手机软件，进一步为游客提供便捷的服务。通过“找厕所”APP可在景区内查找附近公厕，并适时了解景区各处公厕的使用状态、厕位占用情况和排队情况，并通过手机对厕所管理存在问题进行投诉或提出建议，更好地解决游客紧急情况下的需求，进一步提升游客体验。
作者简介：
张凯琳，女，生于1999年2月，汉族，山西吕梁人，南京审计大学，法学（法务会计）方向。
周茜霖，女，生于1998年6月，汉族，山西忻州人，南京审计大学，法学（法务会计）方向。
赵子萱，女，生于1998年8月，汉族，湖北宜昌人，南京审计大学，法学（法务会计）方向。
陆新怡，女，生于1997年10月，汉族，江苏苏州人，南京审计大学，会计学方向。
孙苑，女，生于1997年11月，汉族，云南红河人，南京审计大学，信用管理方向。
[基金项目]： 本文系南京审计大学2018年度大学生实践创新训练计划（项目编号：201811287019Z）的成果
（作者单位：南京审计大学）
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