国有企业基层单位绩效管理研究
张蕾
湖北省恩施州烟草专卖局 湖北恩施 445000
[摘 要] 随着全球经济复苏的逐步推进，国有企业面临的竞争也越来越大，向内部管理要效益，通过优化内部管理提升企业竞争力已迫在眉睫。绩效管理作为内部管理的核心环节，在企业竞争力提升上发挥了至关重要的作用。笔者试图通过归纳梳理基层国有企业基层单位绩效管理存在的问题，分析问题产生的原因，探究其相应的解决对策，以期能完善公司绩效管理，提高企业竞争能力。
[关键词] 企业；绩效管理；竞争力
自20世纪80年代以来，我国烟草行业一直实行的是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的经营管理体制。随着国际和国内形势的变化，烟草行业在国家财政收入中的贡献比例呈现逐年下降趋势，这些都将会对烟草行业的发展产生巨大挑战。专卖经营、计划分配、交易限制的行业体制将不再是一把永久的“保护伞”。面对国外烟草企业的竞争加剧，如何转变企业经营管理理念、强化员工的竞争意识，从根本上提高管理效率，改善绩效水平已经成为我国烟草企业生存发展需要解决的首要问题。笔者在烟草企业从事人力资源管理工作多年，试图通过归纳梳理基层烟叶公司绩效管理存在的问题，分析问题产生的原因，探究其相应的解决对策，以期能完善公司绩效管理，提高企业竞争能力[1]。
一般来说，优秀的小说所塑造出来的鞭挞丑恶、颂扬善良等艺术形象，能在一定程度上培养人们高尚的向善品质。哈萨克小说倾向于在自觉维护生态环境和社会生活安宁的表达中展现人的向善情怀。此外，作家强调给后人留下很多物质财富莫若教给他们仁义道德，小说亦通过在对价值观的塑造中引导读者感悟到向善的意义——收获劳动的果实，体会感恩的快乐，并学会珍惜和保护自己赖以生存的环境。从而引导人们找到灵魂净化之所，从当下日常生活中的平庸、麻痹中解脱出来，进入一个通明、澄澈的境界。
1 相关理论基础
1.1 绩效的含义
“绩效”，顾名思义成绩和效益，主要包含个人绩效和组织绩效两方面的内容。关于绩效的含义，国内外不少学者进行了相关研究，有学者认为，绩效是一种行为执行后的结果，完成一件工作或进行一项活动最终完成的情况；也有学者认为，绩效不是结果，而是体现为过程，注重完成一件事或进行一项活动的全过程。本文认为绩效是一项过程和结果的衔接，用来体现企业各项经营活动受员工个人素质和工作激情的影响程度。
1.2 绩效管理的含义
绩效管理是企业人力资源管理的核心部分，绩效管理的好坏直接关系到企业人力资源发挥的程度。国内外不少学者对绩效管理的含义进行较系统的研究。本文认为，绩效管理是指各级管理人员和员工为了达到组织目标而共同参与的绩效的计划制定、绩效的辅助沟通、绩效考核评价、绩效成果应用、绩效目标提升的持续循环过程。
其次，要监督中标单位严格执行投标书中的实施方案，如果私自修改施工方案，必须进行返工处理；如果进度、质量等不能满足要求，必须进行整改并提交罚款。
2 绩效管理与绩效考核的联系和区别
2.1 绩效管理与绩效考核的联系
在笔者所在的基层国有企业，对员工的绩效考核方式主要以年终考核为主，形式比较简单，大致分为两类：一是生产部门，以年度生产经营责任目标完成为考核标准，二是管理部门，以履行本部门职责为考核标准，在一定程度上也对员工起到了绩效考核的导向作用，为形成积极工作的氛围起到了正向作用，并且有与之相配合的薪酬管理体系，工资的分配也与绩效相挂钩，这在一定程度上起到了激励员工，表扬先进、鼓励典型的作用。
首先，从概念上说，绩效考核是用来衡量、评价并影响与员工工作有关的特性、行为和结果，考察员工的实际绩效，了解员工发展的潜力，以期获得员工与组织的共同发展，是事后考核工作结果，属于结构化的制度。而绩效管理是由一系列管理制度与方法组成的一个有机体系，由绩效目标的确定开始，经过绩效形成，绩效评价，绩效分析和绩效改善再回到目标生成这样一个持续的循环过程。其次，从整体看，绩效考核只是绩效管理体系中的一个关键环节，其目的就是要得到相应的绩效考核成绩，而结果应用也仅限于薪酬发放，应用范围比较单一[2]。
2.2 绩效管理与绩效考核的区别
痊愈：疼痛消失，局部组织无红肿，色素沉着、静脉条索状消失;显效：疼痛明显减轻或消失，色素沉着明显减轻，局部组织红肿及静脉条索状面积明显缩小;有效：疼痛减轻，色素沉着减轻，局部组织红肿及静脉条索状改变、减退;无效：局部组织仍有红肿热痛、色素沉着，硬结无好转。两组均于治疗7 d后进行评价。
（1）对绩效管理的认识不足，参与不足。各个层级对绩效管理推进过程中，抱有绩效管理工作仅仅是人事部门的事情的错误观点，绩效管理是一项全民运动，如果没有公司上下协同、全员参与，绩效管理就不能真正的落地生根。
3 国有企业绩效管理现状、问题及原因分析
3.1 公司绩效管理现状
绩效管理作为一种有效的企业管理手段，越来越得到企业管理层的关注。通过多年的实践，笔者所在的基层国有企业根据自身的实际情况制定了绩效管理制度，并利用了绩效考核结果，建立起了责任体系，增强了职工的责任意识，形成了激励约束机制，将业绩考核与奖惩挂钩，有效提升了企业的管理水平。企业目前绩效管理的做法采取四步走：一是年初制定绩效考核方案；二是各部门根据考核方案实施、评分、填表；三是各部门将考核结果交人事部门汇总、整理归档；四是人事部门根据各部门提交的考核结果分配绩效工资。
绩效考核是绩效管理的一个不可或缺的重要组成部分，成功的绩效考核依赖于整个绩效管理活动的有效开展，同时，通过有效的绩效考核也可以改善企业的绩效管理，提升绩效管理水平，即成功的绩效管理也要靠有效的绩效考核来支撑。总之，二者尽管在基本概念及具体操作上存在差异，但仍是紧密相关的。
3.2 公司绩效管理存在的问题及原因分析
当前煤炭开采深度不断增加，煤层开采危险系数不断增大，无人采掘装备作为当前国际煤炭领域的发展前沿和久攻未破的世界性难题[1]。机器人化掘进装备的发展是确保我国具备煤炭能源持续生产能力与矿工人身安全的重要举措[2-3]。悬臂式掘进机是煤矿综掘工作面的核心机电设备，但由于环境的恶劣性与现有理论的局限性，尚未形成适当的综掘工作面远程监控系统，且掘进机位姿检测技术作为综掘工作面无人化的基础，尚未有合适的位姿检测精度验证系统。
（3）评估结果差异性较小。有些部门员工考核分数相差很小，甚至完全相同。造成员工考核流于形式的重要原因在于公司对不同类别的岗位没有分别设置相应的考核指标，而是所有岗位采取一张考核表，整体考核指标的设计过于粗放，缺少针对性，考核标准设置定性表述较多，员工无法准确理解指标的真实含义，难以量化打分，使得绩效考核仅仅停留在纸面上、流于形式化，缺乏可操作性[3]。
（2）管理推进不均衡，机关绩效管理推进难度较大。企业在基层站的绩效管理推进能基本实现绩效管理的初衷——有效分解目标，调动员工的工作积极性，促进公司的整体目标实现。而公司的机关部门在绩效管理推进中还存在流于形式的现象，不能够有效发挥绩效管理作用。
绩效管理体系的设计和实施，不单单是人事部门的工作，它需要公司各个部门以及全体员工的共同参与。首先，在绩效管理体系框架设计完成之后，对考核体系的总体设计思路、理念、重要节点、实施细节等，广泛征求公司内各个层面的意见和建议，以确保体系的适用性，同时也是对员工的一个宣传、动员过程，提高员工对这一工作的理解和关注度，以利于体系顺利推出和实施。其次，通过研讨会、员工讨论、绩效管理知识培训等方式进行新体系的推广，加强公司全体人员对绩效管理的认识。再次，通过各级主管与员工持续的绩效沟通，提升绩效管理效果，增强员工团队意识和工作积极性，增强企业竞争力。
4 基层国有企业绩效管理建议对策
4.1 全员参与绩效管理
（4）过于关注考核结果，不重视绩效闭环管理。部分员工依旧存在将绩效管理等同于绩效考核的现象，在绩效管理推进过程中过于关注考核的分数，而忽视了工作完成的质量与效果，忽略了绩效管理在员工能力提升方面的积极作用。
4.2 明确绩效考核目标
即以公司的整体发展战略为依据，将公司的战略目标分解为部门目标和员工个人目标，使公司目标和员工目标密切结合，以公司战略目标引导员工个人目标，以员工个人目标助推公司战略目标，从而形成一个良性的目标互动机制。经过层层分解，将组织绩效落实到员工，将员工的绩效落实到员工的工作能力、工作过程和工作结果之中。通过这样的一个过程将企业绩效目标与员工绩效目标在企业的日常运作中得以协调统一。
4.3 绩效考核指标的可操作性
绩效考核指标要突出以量化指标为主，定量指标和定性指标相结合。在当前条件下难以采集到考核信息的指标或模糊不清的指标不能作为考核指标，暂不列入考评体系。设计绩效管理体系时，让每位员工都能清楚地知道自己的工作完成情况，有没有达到要求，突出对工作结果的考核，保证组织目标的实现。
4.4 关注绩效管理各个环节
绩效管理是一个完整的管理系统，它包含了绩效计划、绩效沟通与辅导、绩效评估、绩效反馈、绩效回报环节，绩效考核只是其中一环。重视员工的绩效沟通与辅导，让员工知晓工作的目的和方向，重视绩效反馈，让员工明白工作改进的目标。
3) POST/identity/membership/{membershipId}：同步某个用户组关系数据；
4.5 构建绩效导向企业文化
将个人的奋斗目标与企业的制定目标保持一致的步调，使得企业员工产生比较强烈的归属感和荣誉感。要塑造一个优秀的企业文化，就必须从物质层面、制度层面、精神层面三个层面入手。
参考文献：
[1]禤彦玲.国有企业基层单位如何做好企业文化整合[J].广西电业 ,2018(04)：27-29.
[2]麻书恒.国有企业基层单位员工的政治思想工作研究[J].企业改革与管理,2016(18)：180.
[3]吕明晏,孙玉.国有企业基层单位员工的激励措施[J].中国市场 ,2014(16)：75-76.
[中图分类号] C29
[文献标识码] A
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