摘要：工程造价作为建筑工程的核心组成部分之一，其造价控制管理水平直接关系到工程项目总预算成本及后期工程利润的高低。在开展工程项目建设的过程中我们应该树立全面的工程造价管理意识，认识到加强工程造价管理的必要性。基于此，本文从当前建筑工程造价控制面临的主要问题出发，简要分析工程造价全面管理需要面对的难题，进而提出相关建议对策。
关键词：工程造价；控制；全面管理
前言
工程造价全面管理作为一项长期性、系统性和复杂性的工作，其管理水平高低直接关系到项目工程内部控制手段的有效实施，也会影响后续工程建设费用使用情况及整体建筑项目工程的开展进程。从2008年金融危机以来，我国房地产市场进入快速发展的新阶段，这为建筑工经程造价管理水平提高提供有利环境的同时，也衍生出来诸如工程造价“三超”等一系列问题。在此背景下，从全面管理角度对建筑工程造价进行分析具有显著的经济意义和社会意义。
一、建筑工程造价控制全面管理的必要性
建筑项目工程具有长期性、复杂性的特点，因此需要做好施工各个组成部分的良好衔接，避免出现施工流程的断层。如果施工阶段某一环节出现问题极容易引发一系列的施工安全事故，延误工期。针对国内建筑工程造价的发展情况，建筑工程造价的核心影响因素主要体现在决策和设计两个层面。管理层决策的科学性和合理性及设计部门成果预算的有效性直接或者间接影响着项目工程造价的全面管理水平。
面对建筑工程造价的主要因素的影响，加强工程造价管理水平，强化管理层次内部控制是实现工程造价成本合理化的有效途径。因此，不管是开发商还是承包商均应该树立良好的工程造价全面管理意识，从建筑工程设计和项目施工方面认识其必要性和重要性。在国家倡导节约型社会的大背景下，促使建筑行业更加符合科学发展观的要求，做好节约理念在工程造价管理控制中的融合工作，实现工程项目各环节的通力合作，增强建筑行业抵抗系统风险和非系统风险的能力。
二、建筑工程造价控制全面管理面临问题
（一）“三超”现象普遍存在
“三超”问题的存在主要体现在三个方面。其一是多数施工单位在工程项目设计初期受利益驱使，在多项工程造价指标未达到国家工程标准的情况下，通过为地方政府寻租的方式强行上马，致使部分项目工程设计出现项目结算失误，使工程结算成本超过了施工结算成本，增加了工程结算支出；其二是部分企业工程造价人员专业能力不高，缺乏职业素养，对工程造价基础数据分析敷衍了事，常导致后期施工结算成本同工程初期设计结算成本出入较大，加重了施工企业成本负担，浪费了工程造价资源；其三是项目工程造价缺乏系统的内部控制管理制度，项目工程预算受人为干预现象较为严重，造成设计结算支出超过投资预算支出，施工单位为了降低工程造价成本，不得不压缩建筑投资资金规模，影响项目工程建设质量。
（二）从业人员素质不高
从业人员素质不高主要表现在两个方面：一方面是工程造价技术人员专业能力水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近些年来随着国内工程建设的快速发展，高等院校也开设了一批工程造价专业以满足社会需求。但因国内工程造价基础较弱，部分高等院校工程造价专业同施工企业实际需求不相符合，导致进入工程领域的这部分大学毕业生在进行工程造价预算、结算时缺乏系统的理论知识指导，浪费了企业资源；另一方面是工程造价管理人员缺乏职业素养。一般是获得工程造价师资格证的相关管理人员稀缺，多数工程造价管理人员仅掌握基础的工程领域管理理念，对项目整体的管理控制把握水平较低。施工企业面临着要么延长这些管理人员的对工程造价项目的适应期，要么重新在市场上招新人的尴尬局面。此外，也有一部分管理人员对个人要求不高，对于领导交代的任务敷衍了事，缺少对工程造管理岗位的责任感和忠诚度。
三、建筑工程造价控制全面管理对策分析
（一）做好投资预算和决策控制工作
投资预算是衡量投入与产出关系的重要流程，若要做好此环节的工作需要制定科学性强、合理性突出的投资预算指标，恰当处理投资预算同投资结算内在关联，均衡其在施工结算及设计结算中的作用点。当前，国内投资预算指标不多的现状常导致预算结果同实际支出结算出入很大，额外增加了施工企业的工程建设成本。因此针对投资预算不多的情况，相关政府部门应该结合行业发展现状，强化投资决策管理控制水平，参考社会各界意见及时制定出行之有效的投资预算指标。规模较大的施工企业也可以借助“行业协会”等民间组织力量，以自身行动敦促政府加快制定投资预算指标的进程。另外，对于施工企业本身而言也要在企业内部建立高效的决策制度，实现工程造价预算的流程化、程序化、科学化。
（二）提高相关从业人员职业素质
首先，对于高校来说应该加强所开设专业同社会实际需求的紧密度，通过“校企合作”、“暑期社会实践”等形式探索高校与工程企业的合作方式，为高校大学生提供良好的就业平台，实现高校、企业、学生三方共赢。其次，对于工程企业来说可以根据本企业的用工需求建立系统的内部人员培训制度，利用专业层次更高的培训课程提高企业技术人员和管理人员工作水平。同时也可以结合奖优罚劣的业绩激励方式，鼓励相关工作人员开拓创新。以科学性降低工程造价成本为目的，合理性提高企业工作效率为目标，从企业内部全方位提高员工工作和学习的积极性。企业也可以通过研讨会、交流会等形式增强企业间的互动交流水平，为员工整体职业能力素质提升拓展渠道。最后，对于政府来说可以出台相关的工程造价管理人员人才引进政策。以政府性文件为引导，鼓励有条件的工程企业借鉴国外发达国家经验，引进先进的专业人才、管理经验和技术知识，从高层次人才方面提升国内工程造价全面控制的管理水平。
四、结束语
综上所述，工程造价在建筑工程项目开展过程中的作用不可或缺。对于企业管理者而言应该认识到加强工程造价全面管理控制的必要性和重要性，特别是在当前建筑行业尤其是房地产行业泡沫极度膨胀的情况下，良好的工程造价控制水平有助于企业降低工程建筑成本，抵御未知行业风险。
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论文作者:赵秀娟 王松
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年4月下
论文发表时间:2018/10/8
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