摘要：本篇文章针对水利监理工作的发展与规划管理一题展开了较为深入的研究，同时结合水利工程建设监理工作的发展现状与常见问题提出了几点可行性较高的管理措施，其中包括实施全方位监理，对监理工作给予正确的认识、进一步完善相关的法律制度、提高建设方与水利建设监理人员的配合度、加大对监理工作人员的管理力度以及进一步强化责任意识与服务意识等等，以期能够给予同行一些有价值的参考意见。
关键词：水利建设；监理工作；规划管理
一、前言
水利工程建设监理是一项有具有着较强专业性、实践性以及应用性的工作，简单一些解释，水利工程建设监理所指的是针对现有的法律制度、行业规范以及监理合同来对水利建设工程展开全方位的监督与管理工作，确保水利建设工程的各个环节均能够达到应有的质量。目前比较常用的水利建设监理手段包括见证、旁站监理、巡视以及平行检验等等，监理人员需要根据水利工程的实际情况与实际要求来有针对性的选择检验方式。
二、水利工程建设监理工作的发展
（一）试行阶段
在水利工程建设监理工作的初始阶段中，首先需要完成的一项工作任务即为对工作人员展开系统化培训，同时根据工程项目的实际需求来建设水利监理机构，针对特殊的水利建设要求来展开试点工作，从而为监理工作的顺利开展打下夯实的基础。此外，为了能够充分发挥出水利监理工作的实际价值，监理单位应当为监理人员提供进入高校进修的机会。在我国，诸如清华大学、西安理工大学以及长江大学等均专门设置了水利工程专业，从而为国家培养出了很多优秀的水利监理工程师。
（二）推广阶段
在水利工程建设监理工作的推广阶段中，最为重要的工作内容即为培养出一支高水平的监理总监团队，以此来用于对水利建设监理分支展开进一步的扩大。除此之外，为了能够全面提高水利工程建设监理工作的质量水平，国家政府与各个地方中的水利部门需要帮助工程企业来大力开展水利监理培训活动，通过此种方式来加大对水利建设监理的推广力度。截止到目前为止，我国的水利建设监理工作已经发展的比较成熟，具体表现为以下的几个方面：
在我国的水利工程建设监理市场中已经出现了很多水利工程监理机构。这些机构所采用的是总分结构的管理方式，如果分支经理机构已经具备独立完成监理工作的能力和条件，那么就可以进一步确定机构法人，由上级监理机构对其展开定期的考核，一旦发现分支机构的资质水平无法达到应有要求，那么会立即取消其分布资格。另外，在我国的多个省市之中还单独设立了水利工程监理协会，并且根据地方上的水利建设发展情况来举办工作研讨会，根据行业市场的变化来及时的调整监理规划方案与管理制度内容，从而逐渐形成系统化的管理局面。
三、水利工程建设监理工作中的常见问题
（一）对监理工作缺少合理化的认识
如今，绝大多数的水利工程建设单位都并没有对监理工作给予应有的重视，具体表现为以下的三个方面：首先，没有充分认识到监理工作的重要性，在具体的水利建设监理工作当中无法较好的配合监理工作的任务要求来具体执行，导致监理工作无法顺利的开展。出现这一问题的主要原因是我国一直以来所实行的计划经济体制，在此种环境下，很多建设单位的管理者都不能够认识到由监理工作所带的价值，在没有向业主进行正常宣传与推广的情况下，水利建设监理工作很难正常开展；其次，施工单位对于监理工作的认识不到位，不能够主动且积极的参与到监理工作的各项实施环节中。导致此种现象的原因是绝大多数的施工单位都认为监理工作只是针对施工质量所开展的，因此在质量检查的过程当中出现了依赖性过强的行为，影响到了监理人员的工作积极性；最后，还有一部分规模较小的水利工程不能够严格按照制度标准来执行监理工作，导致建设监理成为了纸上谈兵，不具备应有的实际作用。
（二）建设方与工程监理方的配合度不够
由于水利建设监理工作需要得到建设单位的积极配合才能够得以较好的实现，但是在实际的监理工作当中，有很多建设单位的管理者存在着私心，总是想要调动一切关系来想要得到工程监理方的私下照顾，从而对达不到应有质量水平的行为加以隐瞒。在此种情况下，如果建筑单位一直无法端正自己的工作态度，那么不仅会对水利工程建设工作的顺利开展创造出有利条件，而且还会对自己在行业中的口碑造成致命的影响。
除此之外，水利建设工程项目的施工周期较长，因此在各项施工环节当中会隐藏着很多风险因素，而施工单位为了保证自己的经济利益不受到影响，就会去单方面的更改施工方案内容，导致水利建设监理单位也不能够在第一时间发现安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果最终完工的水利建设工程质量达不到既定标准，那么就会大大增加后期的维护成本。
（三）水利工程监理工作人员的素质较低
水利建设工程监理行业内的工作人员普遍存在着素质偏低的情况，不仅在水利建设的过程当中无法肩负起自己身上的责任和义务，而且在处理实际问题的过程当中也出现了不严谨的工作行为。除此之外，监理人员工程专业知识内容严重不足同样也是其中一项十分明显的问题，从而对施工方案的顺利开展埋下了安全隐患。一直以来，国家政府虽然对工程监理工作给予了较高的重视，并且针对工程监理人员专门设置了统一标准的考试，但是却仍然存在着一些弊端。部分通过考试的监理人员虽然取得了上岗资质，但由于他们的工作经验十分匮乏，并且其中还不乏存在着一些道德水平低下的人，因此在具体的水利工程建设监理工作当中还是无法妥善的完成由上级所下达的各项监理工作任务，并且贪污腐败行为也时有发生。
四、水利建设监理工作的规划管理
（一）实施全方位监理，对监理工作给予正确的认识
在日后的水利建设监理工作当中，必须要积极且全面的落实“小业主、大监理”的监理原则，充分展示出监理单位对水利工程项目的重视程度，通过此种方式来争得工程项目法人的关注与信任。除此之外，水利建设工程的项目法人还要对监理人员展开全方位的监督和管理工作，一方面要观察他们在监理工作当中的动态化表现，另一方面还要确保水利建设项目的施工进度，在不影响建设质量的基础之上提高监理工作效率。
（二）进一步完善相关的法律制度
由于我国目前正处于发展中阶段，因此水利工程建设的监理体系尚未发展成熟，国家政府也并没有构建出完善的法律制度。虽然在现行的法律政策中对监理工作的实施作出了明确的规定，但是却并没有肯定监理工作在水利建设工作中的地位，导致很多建设单位都不能够主动的配合监理工作的顺利开展。基于此种情况，为了能够在现有基础之上提高监理工作的实际效果，国家政府与各个地方上的管理部门要连同司法机关来进一步完善现有的法律制度，肯定监理工作在水利建设项目中的重要地位，结合实际情况来将监理工作与施工工作相互分离，责令水利建设工程的投资方与施工方均不能够对监理人员的正常工作带来负面影响。除此之外，还要对监理单位的监理行为进行约束，针对失职的监理人员给予严厉的处罚，并且将表现优秀且工作积极性高的监理人员树立成行业标兵，利用榜样的力量来对其他监理人员设置参考规范。
（三）提高建设方与水利建设监理人员的配合度
建设方虽然是水利建设工程的主要完成者，但是监理人员却是保证施工质量的核心要素，为此，两个部门需要在水利建设工程项目中保持着绝对的独立性。然而，由于在监理工作中难以避免的会出现摩擦和一些不愉快的现象，为了能够促进建设方与监理单位之间的和谐相处，双方就必须要派出专业人员来做好沟通与协调工作。针对比较简单的问题采用协商解决的方式，针对影响面较大的问题则需要上报给上级领导来配合处理，争取在较短的时间内拿出最优的解决方案。
（四）加大对监理工作人员的管理力度
如今，在很多大中型的水利工程建设监理单位当中都暴露出了监理人员素质水平低下的问题，如果想要更进一步提高水利建设监理的工作质量，并且实现监理单位在行业中的可持续发展，就必须要加大对监理人员的管理力度。首先，监理单位要面向社会来招聘优秀人才，以此来不断的提高自身的管理实力；其次，监理单位还要在内部经常性的开展培训教育活动，全面落实总监理工程师的责任制度；最后，要制定出科学化的人力资源激励政策，以此来提高监理人员的工作积极性。
（五）进一步强化责任意识与服务意识
监理单位的管理者要不断强化监理人员的责任意识与服务意识，让他们可以明确认识到自己身上所肩负的责任与义务，通过全面且优质的服务来获得更大的市场份额，从而实现可持续发展的经营目的。此外，由于水利建设监理工作是一项高智力的劳动任务，因此对监理工程师的组织能力、道德水平、专业素养以及责任意识提出了更高的要求。监理单位的管理者要充分认识到水利建设工程所具有的复杂性与多元性特点，在保证工程质量的基础之上制定出系统化的监理方案。
参考文献：
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[3]范丽霞，牛国忠.浅析如何做好水利工程建设监理工作[J].河南水利与南水北调，2014（14）.
论文作者:马丽文
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
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