吕海洲[1]2003年在《湖北省交通厅系统收支内部控制制度创新研究》文中研究表明本文重点阐述湖北省交通厅系统行政事业经费收支内部控制制度的创新研究。提出一些对于交通行业行政事业经费收支内部控制制度完善的改进建议，改进的理由，以便能结合当前湖北省省交通厅单位管理状况和水平，从基础的内部控制制度入手，由浅入深，先易后难，逐步完善与该省交通行业经济发展水平相适应的行政事业经费收支内部控制制度。 最好的解决办法就是将各单位自行控制的多个小系统，变成全交通厅共同作用的大系统。那就是对行政事业经费收支内部控制制度的创新。 结合交通厅目前的现状，对于涉及到的行政事业经费收支的内控制度的完善和创新，应该分步骤，分阶段实施，具体的实施操作框架分为如下的“四步走”： 第一步，首先要政企分开 从外围环境上保障了内部控制制度的有效性。 第二步，建立以会计核算中心和会计委派制相结合的会计核算体制； 分析实施会计核算中心和会计委派制相结合的会计核算体制的理由；探讨在推行财务集中核算和会计委派相结合的会计核算体系要注意的问题，例如会计核算核算体制改革和单位会计责任主体，会计人员编制，干部管理等问题。重点还是制度的具体实施问题。 第叁步，完善财务内部控制制度，规范核算，搞好“双系统控制” 按照收支两条线来完善财务内部控制制度，按照制度化和信息化两大层次来具体操作。在制度化方面，对于“收”而言，要加强双系统管理；对于“支”而言，就是要规范核算。在信息化方面，对于“收”而言，要创建交通费收信息管理系统；对于“支”而言，要完善对网络会计系统内部控制。 第四步，建立内部预算制度。 通过预算来控制财务收支活动，主要涉及相关内部预算制度的建立和要注意的问题。 当然，这四个步骤没有绝对的必须完成第一步才能进行下一步的严格规定，但前一步可以为后一步奠定良好的基础，只有上一步进行的好，下一步才会有良好的效果。并逐步完成湖北省交通厅系统收支内部控制制度创新。
谭林[2]2007年在《湖北省交通部门财务管理模式研究》文中提出2006年3月，交通部组织制定了《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》，提出为适应社会主义市场经济体制、财政改革和交通发展的需要，各级交通部门需进一步完善“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”财务管理模式的内涵，构建和谐的理财环境。同时，按照财政资金分类管理的要求，将全面实施国库集中收付制度，并逐步推广实施部门预算、政府采购等多项改革。在此形势下，湖北省交通部门需要调整目前的财务管理模式。本文在对相关财政改革方案与政策进行研究后，针对湖北省交通部门财务管理中出现的问题，提出交通部门财务管理模式调整建议，以适应财政资金管理的要求。基于对湖北省交通部门财务管理模式中存在问题的分析，以及公共财政等相关理论借鉴，本文提出在湖北省交通厅内设置四个管理中心：预算管理中心、资产管理中心、会计管理中心、综合管理中心，这不仅可以从组织上保证湖北省交通部门对财政预算资金实施统一管理，而且使湖北交通建设资金流通更加顺畅和有序。本文对设置四个管理中心的理由以及相应的模式做出了具体的阐述。第七章，设计出湖北省“统贷统还”建设的公路和桥梁财务管理模式，此有利于加强公路贷款资金的使用和管理，文章在分析我国统贷统还实施现状的基础上，把其分为统贷统还预算管理、统贷统还资金的拨付程序和统贷统还资金的监督叁个部分，并进行详细有理有据的论述。当前我国高速公路管理机构处于性质转型时期，考虑到管理机构的特点以及高速公路对国家发展的重要性。第八章，在分析以往管理模式存在的问题基础上，设计出高速公路管理机构财务管理模式，建议将原具有独立法人资格的各高速公路公司改为高管局下属的路段管理处或经营性公司。建议建立高速公路集中支付中心，能有效监督管理各高速公路路段和公司的财务行为，提高高速公路建设资金的使用效率，防止建设资金的浪费和建设成本的虚增。在分析农村路网公共财政理论及现状，并对农村路网建设资金的主要来源进行解析后，提出农村路网养护的财务管理模式，对湖北省农村路网建设的财务管理模式进行深刻的思考，提出了改革性意见。本文研究交通内部财务管理体系再造和系统性资金控制制度设计具有很强的实用性和参考性，对于提高湖北省交通各级财务部门管好钱、当好家、理好财具有重要的意义。
宋晓文[3]2004年在《国库集中支付制度对湖北省交通行业的影响及对策研究》文中研究说明我国现行的分散国库支付管理制度暴露出的问题日益突出，对其进行改革势在必行。通过借鉴国外市场经济发达国家的国库管理先进经验，国库集中支付制度提上日程，它是解决这些问题行之有效的措施。本文运用财政学、经济学、管理学、统计学等理论方法和技术，结合我国目前公共财政改革的政策性文件，对财政国库集中支付制度进行了深入剖析，同时对河南省和湖北省交通行业各个部门进行细致调查，分析该行业独特的业务特点和资金管理模式，科学地提出湖北省交通行业如何适应财政国库集中支付制度改革的应对措施和实施方案。 本文在结构上分为八个部分： 第一部分为导论，说明了选题来源和研究背景，国内外研究现状，研究的目的和意义以及研究方法和技术路线。 第二部分为国库集中支付制度概述，包括国库集中支付制度的概念，国库集中支付制度实施的背景，国库集中支付制度改革的现状及其优势分析。 第叁部分为国外财政国库集中支付模式分析，主要阐述了法国、匈牙利、巴西财政国库集中支付模式，分析外国国库集中支付模式对我国的借鉴。 第四部分为我国财政国库集中支付制度实施方案分析，包括我国实行财政国库集中支付制度的账户设置，财政支出拨付程序和国库集中支付模式之比较。 第五部分为个案分析，详细介绍了河南省交通行业进行国库集中支付制度过程中已经发挥的优势，出现的问题，并相应提出建议。 第六部分为本文重点，主要说明了湖北省交通行业的部门设置和本质属性，湖北省交通行业的业务特点及其实行国库集中支付前后的资金管理流程对比分析。 第七部分是本文主要的创新点，分析实行国库集中支付制度对湖北省交通行业产生的影响，提出相应的应对措施，并根据湖北省交通行业自身特点，设计了具体的改革实施方案。 最后一部分为结论，说明本文主要的创新点和有待于深入研究的领域。
唐娜[4]2004年在《公共财政改革中交通行业财务管理体系的创新研究》文中研究表明随着社会经济的发展，社会主义市场经济体制的建立，财政收支结构的变化及人们驾驭经济能力的不断提高，作为国家经济政策的载体和政府分配、调控的重要工具，迫切要求确定我国经济转轨中财政改革的走向，建立与之相适应的公共财政，这一财政改革模式已在国家决策层和理论界达到共识。公共财政实际上是市场经济条件下的财政，即通过提供公共产品，配置一部分市场无法或低效配置的社会资源，满足公共需求，弥补市场失灵的缺陷。 我国目前的公共财政改革应主要着眼于部门预算、国库集中支付和政府采购叁个方面，通过近几年改革的初步实施，已经取得了一些显着的成绩，但是尚未达到预期的效果。如何在借鉴西方公共财政理论的基础上，构建有我国特色的公共财政体系，已成为理论界议论的焦点。公共交通作为一种“次公共产品”，必然被纳入公共财政的选择范围。我国交通行业整个体系最初是在计划经济体制下建立起来的，在当时其收支完全由政府控制和提供，严重制约了交通行业的发展，也给国家财政带来了巨大压力。在经历了市场经济的发展变革后，交通行业实现了前所未有的超速发展，但其资金收支管理和业务规模控制又被过度放宽，使行业内部出现了管理层次多、管理权限和级次交叉重复等现象，滋生了贪污、腐败等种种社会问题。因此，在目前国家公共财政改革的大潮中，不失时机地对交通行业的财务管理体系进行改革创新，有利于保障交通行业的进一步发展。 本文从探讨国内外现有的公共财政理论入手，提出在我国建立公共财政制度的必然性，并对我国公共财政的基本框架和改革方案进行了思考，然后针对交通行业财务管理的现状，分析和总结了其发展过程中遇到的诸多问题，最后根据公共财政改革的要求，对交通行业提出了能适应我国财政改革的新的内部财务管理办法，指导我国交通事业的可持续发展。
陈爱早[5]2003年在《湖北省公路建设债务问题研究》文中研究表明“贷款修路，收费还贷”，自1984年收费公路政策在我国实施以来，我国的公路建设进入了快速发展的时期。收费公路按其管理方式的不同分为经营性收费公路和收费还贷收费公路。在新增公路的投资结构中，银行贷款是最主要的资金来源。收费公路政策在为公路行业带来建设资金的同时，也带来了日益沉重的债务负担。如何利用“贷款修路，收费还贷”政策，发展公路建设，消除收费公路还贷压力可能带来的财务隐患，已成为迫切需要研究并解决的问题。 本论文以湖北省交通厅课题《公路建设债务负担问题研究》为依托，理论联系实际，对湖北省公路建设的债务问题进行研究，目的在于根据湖北省“十五”和“十一五”期公路发展要求和目标，分析研究湖北省收费公路建设过程中：债务结构的合理性，债务规模的适度性，债务风险的潜在性，偿债空间的局限性等，找出湖北省公路负债建设过程中存在的问题，使公路建设保持合理的负债结构与规模，适时控制公路债务风险，使湖北省公路建设在能充分利用收费公路政策的同时，持续健康有序地发展，促进湖北经济的高速发展。 本论文首先分析了湖北省公路建设的现状及问题。由于公路建设、债务的增长与经济环境密切相关，所以，本文从国民生产总值、社会商品总额、汽车保有量、人口总数四个方面对湖北省经济形势进行了分析与预测。湖北经济的快速发展态势对公路建设提出了更高的要求，目前的公路不能满足经济的发展需要，公路仍然是经济发展的“瓶颈”，因此必须加大公路建设的投入。并分析了收费还贷和经营性公路的负债、通行费收支情况，从分析中可以看出湖北省公路建设过程中还存在若干问题，诸如公路需求与建设、收入与支出、分制与集制的矛盾等。 为了更进一步了解公路建设负债情况，本文分别对收费还贷公路和经营性公路设置指标体系来对公路建设的合理债务水平进行分析。并对湖北收费还贷公路和高速经营性公路分别从整体上和典型个例上进行了指标的计算与分析，得出结论：湖北省高速经营公路的偿还债务的能力有盈余，收费还贷公路由于车辆分流等原因，其还本付息的能力不及高速经营公路。 为了及时控制贷款规模，降低债务风险，本论文对湖北省2003—2010 武汉理工大学硕士学位论文年公路建设的债务空间进行了测算。结合湖北省交通“十五”和“十一五”规划，根据收费还贷公路和经营性收费公路 1999年一2002年的历史数据，对各地市、各重点工程项目进行通行费收入和支出的预测，进而汇总出全省至 20 0年各年度的通行费收支水平及债务空间。 最后论文在上述分析研究的基础上对湖北省公路建设债务问题提出对策与建议。为了有效地解决公路建设发展过程中的问题，规避债务风险，本文建议从以下五方面采取措施：l、狠抓增收节支，提高还本付息的能力；2、实行债务移植，减轻收费还贷压力；3、增加财政投入，加快农村路网建设。4、增加其他收入；5、争取社会投资。
刘苹[6]2007年在《湖北省交通部门预算及其绩效评价》文中提出随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完替，建立现代公共财政制度是一个必然的发展趋势。要建立现代公共财政制度就必须要对预算制度进革，改革的基本方向是在公共财政理论的指导下，编制部门预算。部门预算不仅是预算编制方法和手段的改进，甚至也不仅是沿用多年的传统预算方法从观念到内容的根本改变，而且是对我国市场经济整体构架和公共财政框架，以及政府行为的约束、监督与规范产生根本影响的革命性举措。由于交通部门在国民经济与社会发展中的重要地位和目前发展所面临的有关经费问题，其部门预算改革显得更为重要。交通事业单位从2000年起开始进行部门预算的编制，而国内在预算方面的研究大多侧重于如何进行部门预算改革，而对于预算绩效评价具有很强的现实性和紧迫性，建立科学的预算绩效体系既有外在基础，也有内在要求，交通事业单位也急需一套科学的预算绩效评价体系，对财政投入的成本和产生的效果进行科学的衡量和比较。本文采用规范和实证研究的方法，以湖北省交通部门为对象，运用部门预算和绩效评价的相关理论，对湖北省交通部门预算绩效建立了绩效评价体系，并采用层次分析法(AHP法)来予以评价。全文共分为6章。第1章导论，主要介绍了选题研究目的与意义，国内外相关研究综述，本文研究的问题、思路和方法概述；第2章相关理论，了解部门预算相关理论、绩效评价的一般理论等；第3章介绍了外国实行部门预算制度的经验借鉴；第4章阐述湖北省交通部门预算存在的问题；第5章对湖北省交通部门预算综合绩效评价，主要建立评价模型，然后运用层次分析法来进行指标权重的设计；最后一章得出结论，并对未来湖北省交通部门预算绩效评价做出展望。
祝向军[7]2007年在《高速公路公司股份化经营管理研究》文中进行了进一步梳理高速公路经营企业属于传统意义上的“自然垄断性”行业。近年来,高速公路经营实体股份化与市场化经营逐渐成为世界性的潮流,我国也开始了相应的试点与改革。本文将公共产品理论、公共投资效应理论高速公路股份公司研究,在分析高速公路公司股份化与市场化经营现状的前提下,提出了一些新的观点,建立了一些理论与计量模式,对高速公路股份公司的规范运作程序、高速公路股份公司内部控制制度的建立与完善、高速公路股份公司风险评估与控制、高速公路股份公司决策机构的建立、高速公路股份公司分阶段发展战略进行了系统的探讨,以期对我国高速公路经营实体股份化与市场化改造与经营,提供了可供参照的实施程序、运营管理规范及成长发展的规划与设想。(1)分析了国内外高速公路经营实体股份化与市场化的现实状况,应用公共产品理论、公共投资效应理论,分析高速公路经营实体股份化与市场化的理论基础,对国内外高速公路经营实体股份化与市场化的研究动态进行分析阐述。(2)探讨了国内外高速公路经营实体股份化与市场化的理论与实践。从企业股份化、公共事业部分股份化、高速公路经营实体股份化叁个层次,深入分析公司股份化的理论渊源、理论与现实状况。在此,对高速公路的商品属性及市场属性进行重点分析,为高速公路这种基础设施的商品化与市场化经营提供理论解释。(3)分析了我国高速公路经营实体股份化与市场化的法律程序。并对我国高速公路经营实体股份化与市场化运作的规范化程序进行了研究。(4)对高速公路股份公司内部控制制度的建立与完善进行了探讨。在分析我国企业内部控制理论与实践的基础上,提出高速公路股份公司内部控制的思路:首先,建立高速公路股份公司内部循环模型;第二,提出了湖北省高速公路股份公司内部控制构成的设想,着重探讨了湖北省高速公路股份公司控制环境、控制活动、信息与沟通叁个内部控制要素及其构建问题;第叁,分析了高速股份公司内容控制要点问题。(5)对高速公路股份公司的风险来源进行了系统详尽的分析,提出了高速公路股份公司风险控制与评估的原则与方式,提出了风险评估的框架性设想,并从组织管理与运作措施两个层面提出高速公路股份公司风险控制与防范的对策建议。(6)在分析决策机制的构成及其要素的基础上,探讨了高速公路股份公司的组织结构要素及关系因素。提出了完善高速公路股份公司决策机制的对策建议。(7)将企业生命周期理论与产业生命周期理论应用于高速公路股份公司的战略性成长发展问题,提出了高速公路股份公司随着企业生命周期与产业生命周期的变化,所应动态选择的经营战略,即规模化经营、纵向一体化经营、多元化经营叁种经营模式,并建立模型,定量分析不同战略应用的条件与时机。
唐涌[8]2006年在《高速公路投融资研究》文中指出1985年“贷款修路、收费还贷”政策出台后，我国的高速公路发展迅速，从数量到质量都实现了历史性突破。高速公路的出现极大地改变了中国人民的生活方式，缩短了时空的距离，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成通车后，所产生的社会效益、经济效益、给人们留下了深刻的印象。长期影响制约我国改革开放和发展经济的交通瓶颈问题，有望通过修建高速公路得到较大程度的缓解。高速公路对改善地区投资环境、促进人员、物资、信息交流，支持老少边穷地区的经济发展，加强国防建设，提高人们的生活质量，正在日益发挥着不可估量的作用。我国大陆高速公路从零到4.1万公里只用了约二十年的时间。高速公路建设所需资金数目巨大，建设工期相对较长，资金筹措已成为高速公路建设，交通发展的一个拦路虎。由于历史的机制上和体制上的原因，我国公路建设养护资金一直由政府解决，改革开放以后，国家的财政政策，投融资体制发生了巨大的变化，由于中央财力有限，地方财政普遍紧张，国家对公路建设特别是对高速公路建设的资金投入数量和比例日趋减少，绝大部分高速公路建设资金需要各地交通部门和建设单位自己融通，所以，高速公路建设融资中存在的问题如融资渠道单一，市场化程度不高，中央财政性资金投入太少，且东西部不平衡，因无法按期还贷而潜在的金融风险，财政风险等已逐渐显露出来，这些就是本论文研究的背景和主要内容。下面就本论文的主要研究对象和研究结果作一简单陈述。 一、高速公路经济学概述。从高速公路的基本概念入手，对国际、国内高速公路的起源，发展情况作了简单的回顾，通过数据、图表直观地描述了我国高速公路从无到有并位居世界第二的发展，奋斗历程。通过对高速公路的经济特征的分析，对高速公路的商品性、准公益性，建设投资的密集性，收益的稳
张北平[9]2004年在《湖北省收费公路投资风险及对策研究》文中指出近年来，湖北省公路建设突飞猛进，特别是推行“贷款修路，收费还贷”政策以来，各地利用这一政策，多方筹资，修建了一大批收费公路。收费公路的修建，使湖北省公路里程增加，等级提高，总体水平得到迅速提升。对湖北省的经济发展起到了极大的推动作用。但是，随着收费公路规模的不断扩大，在路网中所占的比重日益提高，产生了一些负面影响。同时，收费公路的建设资金中，银行贷款是最主要的资金来源，偿还贷款高峰到来后，每年需要大量的还本付息资金，还本付息的压力越来越大，投资风险凸现。据测算，湖北省收费公路中，叁分之一的收费公路的通行费收入在扣除管理、养护费用后，尚不能偿还贷款利息。 鉴于以上情况，如何利用“贷款修路，收费还贷”政策，发展公路建设，消除收费公路投资风险，已成为迫切需要研究并解决的问题。 为了探求解决以上问题的思路和方法，由湖北省交通厅公路管理局和武汉理工大学联合开展了“湖北省收费公路站点布局和投融资政策研究”。本论文作为其子课题，着重对湖北省收费公路的投资风险和防范对策进行有益的探索。 本论文共分七章。第一章介绍了论文的写作背景、研究内容、研究方法及目的意义；第二章对收费公路的定义、类型、属性及存在的必要性进行了阐述；第叁章介绍了湖北省收费公路的现状；第四章分析了湖北省收费公路债务水平：第五章分析了湖北省收费公路的投资风险；第六章论述了湖北省收费公路的风险控制；第七章结论。 通过对湖北省收费公路投资风险及对策的研究，为政府及相关部门决策提供依据，使公路建设保持合理的负债结构与规模，消除收费公路投资风险，促进我国公路建设事业持续高速发展。 该论文研究的意义主要表现在以下几个方面： 1、通过分析收费公路的经济属性，确立“贷款修路，收费还贷”这一政策的可行性及在公路基础设施建设中的重要作用； 2、透过湖北省收费公路的现状，分析收费公路的投资风险，为有关部门投融资提供决策依据； 3、提出防范收费公路风险的对策，为相关部门控制投资风险提供参考。
俸芳[10]2009年在《基于公平与效率权衡的中国公路车辆通行费制度研究》文中研究说明1984年中国开始利用车辆通行费制度解决公路基础设施建设资金不足的问题，这一制度的实施使中国高速公路的发展历程较西方发达国家缩短了一半，同时公路总里程也在大幅度增加。但是在20多年的车辆通行费制度实行过程中，对于是否应该收取车辆通行费以及车辆通行费制度是否公平这个问题始终存在着争议，收费中的不规范行为以及收费应该采取何种模式也是人们质疑车辆通行费制度的原因。本文就在此背景下展开讨论。论文采取有无对比法、规范与实证相结合、定性和定量分析相结合、共性与特性相结合等研究方法，从公平与效率的权衡这一角度入手，深入讨论了在中国是否应该采取车辆通行费制度建设公路基础设施以及如何看待车辆通行费制度的公平与效率问题，在强调现阶段中国应该继续运用车辆通行费制度的基础上，对现行的两种收费模式进行了比较，并分析了应该如何规范两种收费模式下的行为。通过公平和效率的权衡分析，文章提出中国在进行公路基础设施建设时，应该在强调效率的基础上增进公平，即在解决中国公路基础设施建设快速发展对资金的需求以及中国财政资金投入的不足的矛盾时，应该继续大力推行车辆通行费制度，同时也需要对车辆通行费制度运用中存在的问题进行规范。车辆通行费制度的推行，需要解决的一个主要问题是解放思想，转变观点。通过对政府还贷模式和收费经营模式的比较得出，人们对收费经营模式的理解存在偏差，因此要转变观念，通过制定政府特许经营的相关法律法规、完善特许经营制度、充分利用非国有资本，吸引非国有资本进入公路基础设施建设领域。政府还贷模式则需要通过细化车辆通行费的开支范围以及“统贷统还”模式，规范政府还贷模式的经营行为，并利用“统贷统还”模式加快西部地区公路基础设施建设的步伐。通过研究得出，车辆通行费制度是一种效率和公平权衡的结果，因此需要转变观念解放思想，坚定不移的发展收费政策，采取特许经营制度，加大引入非国有资本的力度解决公路基础设施建设资金问题；通过修改《收费公路管理条例》，延长收费年限，允许不同地区采取不同的“统贷统还”模式等制度和政策上的创新，逐步规范中国车辆通行费制度中的各种问题。
参考文献：
[1]. 湖北省交通厅系统收支内部控制制度创新研究[D]. 吕海洲. 武汉理工大学. 2003
[2]. 湖北省交通部门财务管理模式研究[D]. 谭林. 武汉理工大学. 2007
[3]. 国库集中支付制度对湖北省交通行业的影响及对策研究[D]. 宋晓文. 武汉理工大学. 2004
[4]. 公共财政改革中交通行业财务管理体系的创新研究[D]. 唐娜. 武汉理工大学. 2004
[5]. 湖北省公路建设债务问题研究[D]. 陈爱早. 武汉理工大学. 2003
[6]. 湖北省交通部门预算及其绩效评价[D]. 刘苹. 武汉理工大学. 2007
[7]. 高速公路公司股份化经营管理研究[D]. 祝向军. 武汉理工大学. 2007
[8]. 高速公路投融资研究[D]. 唐涌. 四川大学. 2006
[9]. 湖北省收费公路投资风险及对策研究[D]. 张北平. 武汉理工大学. 2004
[10]. 基于公平与效率权衡的中国公路车辆通行费制度研究[D]. 俸芳. 长安大学. 2009
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