加入WTO对北京文化产业的影响和对策，本文主要内容关键词为：北京论文,文化产业论文,对策论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入WTO是中国与世界真正意义上的全面碰撞， 将对中国的经济文化产生巨大影响，北京的文化产业也将面临新的机遇与挑战。
加入WTO以后，北京文化产业面临的挑战与机遇
分析中国加入WTO对北京文化产业的挑战， 需要引起高度重视的是中美谈判中“允许美国公司在中国投资互联网公司”，并允许开禁一些“内容供应业务”这一事实及其对北京报刊、广播、电视业的冲击。
“互联网”是当今世界先导的媒体，或曰“第四媒体”。它的传播速度和手段，比现在的报刊、广播、电视等媒体都要先进，并在很短的时间里已形成为一种强大的现代产业。
据美国得克萨斯大学电子商务研究中心的一份报告称，美国与因特网有关的企业1999年的产值超过5070亿美元，大大高出1998年的3010亿美元。已成为美国第一大产业。另据报道，互联网在全球发展的速度也令人难以想象。其使用人数从零增长到1000万，仅用5 年的时间（完成同一进程，电话机用了40年，录像机用了15年）。到1999年年底，全球使用互联网的人数接近2.6亿。
由于互联网有信息传播快捷和可以跨地区、跨国界的优势，对广告用户具有巨大的吸引力，正在分解和抢占报刊、广播、电视等传统媒体的广告份额。而广告收入正是上述媒体赖以生存的根基。欧美发达国家的传统媒体已深切感受到互联网的冲击。据说英国的四大全国性报纸中的两家——《泰晤士报》和《独立报》，近期都在亏本，伦敦的两家晚报已只剩一家。欧美不少报刊濒临破产倒闭。
在经历了一个时期的无可奈何的面对以后，一些传统媒体已悟出了新的策略：与其无可奈何地消极面对，不如积极主动地去占取。美国的一些老牌报纸，如《纽约时报》等，不仅主动创办了网络报纸，还将其独立出来，分开经营，完全以互联网业方式运作，以利更好地占取互联网市场。世界著名的传媒大亨默多克，一年前还对互联网采取不屑一顾的态度，最近也宣布其新闻集团要进军互联网市场，并预言其集团未来的大部分收入将来自互联网。
以上这些情况表明，世界传媒业结构已处在了又一次的优化升级过程中。在这一结构调整过程里，世界传媒产业市场份额必将进行新的分割。可以预见，互联网业将在其中占取很大的份额。同样可以预见的是，传媒业市场结构的重大变化必将波及全球，并随着中国加入WTO 而迅速波及中国，从而使中国传媒业的市场结构也发生相应的变化。
北京是全国最重要的传媒业基地。北京的传媒还承担着传达中央精神、主导舆论导向的社会使命。但是，在北京现有的传媒业结构中，还没有互联网业的层面，而且支撑报刊、广播、电视业的基础还主要是广告收入。面对上述新情况，不仅有市场的危机，还有国家文化安全的威胁。因此，应当尽快利用北京文化产业的优势进军互联网市场，在北京形成一种传统媒体与先导媒体互补的新的传媒业结构模式，实现北京传媒业的优化升级。
加入WTO对北京电影业也会产生冲击。在与美国的谈判中， 我国政府承诺，入世后三年内，允许外国通过合资、参与经营的方式对影院投资改造（股权不超过49%）；允许以分账形式每年进口20部外国影片，用于影院放映。由于北京电影业机制改革先行一步，有了风险意识和一定的竞争承受力，权衡利弊，应是积极的一面居多。但也不可盲目乐观。据早些时候媒体报道，美国特地从中国进口了50部影片，以研究如何进一步打开中国的电影市场。中美签署入世双边协议后，好莱坞各大公司都立即展开对中国市场的研究。据悉，一份把中国电影市场分为都市、小城、乡村三个区域的调查表格已经出现在有关公司派往中国内地的人员手中，他们此番调查旨在征求观众意见，以使好莱坞在风格、题材、演员等方面对所生产的影片进行更适合中国市场的调整，票价、观片时间等问题也在调查之列。另外，利用允许外资参与经营影院的条款，美国人已筹谋在中国内地建立他们的院线。电影是美国的支柱产业，资金、人才都十分雄厚，他们野心勃勃要占领中国的电影市场，是需要我们认真对待的。我们在电影制作上不太容易与其抗衡，但在入世条款中，发行环节没有放开，我们可以也必须在较短的时间内（3年）， 把现在处于松散联盟状态的三条院线：星河、银河与烽火院线，在政府的扶持下，以资本为纽带进行重组，迅速形成实质上的统一实体。这样，就能在外资、外片涌入时，发挥主场的优势，占取电影市场的主动权。
在分析中国加入WTO对北京文化产业的影响时， 还应重视当代世界经济中所出现的“本土化”策略。在上海财富论坛上，已有不少国外的企业巨头明确宣布了这一策略。其核心就是要运用他们的资本优势和管理优势，调动他国的人才资源、信息资源及其他资源去占领他国的市场。他们宣称，这是一种双赢的策略。德国的贝塔斯曼集团早已奉行这一策略。美国的迪斯尼公司更是用世界的文化资源去占领世界市场的典型。世界互联网产业的发展实际上也是走的这条道路。中国加入WTO 以后，北京文化产业可以从他们的这一策略中借取他们的资本优势和管理优势发展自己。但同时也要面对世界文化产业集团在人才资源和信息资源等方面的争夺。而且这样的争夺常常会以一种合法的经济手段的形式进行。在不少国外商家的眼中，人才和信息已经被视为比资金还重要的资本。应当采取有效的政策与措施保住北京文化产业的这两大优势。参照北京高新技术产业发展的经验，在北京文化产业的管理体制、分配体制中，需要引入类似于“技术股份”和“发明专利”之类的概念，将人才所拥有的智力资源、信息资源与文化企业的利益捆在一起。
在分析中国加入WTO对北京文化产业的影响时， 还应充分注意到知识产权在WTO条款中的重要位置。WTO相关协议文件对保护知识产权作出了明确规定，文化产业的大量产品如文学艺术、广播电视节目、音像制品、光盘、广告设计等均包括其中。世贸组织将知识产权贸易视为其三大支柱之一。据美国的最新统计，电影、音像、计算机、传媒等版权产业，其出口额占所有行业的第一位，1996年产值达4250亿美元，占美国国民生产总值的6.7%，版权业的产品出口和对外转让版权收入超过430亿美元，雇佣员工550万人。我国自改革开放以来， 不断完善知识产权的立法和执法，加强国际合作，已经实现了与WTO 协议规定为代表的国际惯例的全面接轨。但由于我国建立知识产权制度历史短，还存在不少问题，如文化市场中的走私光盘、非法出版物猖獗等。这些不仅严重破坏了北京文化市场秩序，伤害了合法经营者，而且损害了我国的国际声誉，使我国在国际贸易谈判中处于被动地位。入世对保护知识产权的严格要求，为彻底杜绝文化产品走私、盗版、非法出版物提供了良机。北京作为中国的文化中心，扫黄打非一直是重中之重，但任务艰巨。随着中国加入WTO，全国性的打击侵害知识产权行为必将更加严厉彻底， 随着文化市场的净化，北京的文化中心优势将更加显露。北京应当很好地抓住机遇，开拓知识产权贸易市场，成为国内乃至国际的知识产权贸易中心。
加入WTO以后，发展壮大北京文化产业的对策建议
中国加入WTO以后，北京文化产业所要面对的新情况和新问题， 也正是北京文化产业进一步发展所要解决的课题。我们的基本对策，就是要利用这一契机，加快改革的步伐，拓宽北京文化产业的发展空间，实现北京文化产业结构的优化升级，壮大北京文化产业的实力，增强竞争的本领，以积极的进攻来进行防卫。
——建立北京文化产业领导机构，制定文化产业发展规划和文化产业政策，确定文化产业的统计范畴和指标体系，建立北京文化产业的宏观调控体系。
——加强现代化的文化娱乐基础设施建设，壮大北京文化产业载体；加强文化消费调查和国内外文化市场信息的收集处理工作，建立北京文化产业信息库，为开拓北京文化产业的国内市场和国际市场，营造北京文化产业大市场准备条件。
——建立、健全大型文化产业集团。除已经组建的歌华集团、北京出版集团须进一步完善机制，增强实力外；要加快组建北京报刊发行集团、北京电子出版物集团、北京图书发行集团、北京影视集团、北京文博集团、报刊印刷集团的进程；积极培育发展演出市场。
——按股份制要求组建由报刊、广播、电视三大传媒部门和歌华集团参加的互联网公司，推出“北京网”，占领网上信息服务市场，并利用北京文化产业的其他部门（如音像、出版、图书馆、社科院）的优势，研究开发网前、网后文化产品和文化服务业，形成北京文化产业的新的经济增长点，并实现北京传媒产业结构的优化升级。
——发动强大的舆论攻势，宣传保护知识产权，并制定有力措施，让盗版者失业；同时，建立版权贸易机构，采取多种形式、多种渠道（如艺术节、展览会、拍卖会、版权交易会等）开展版权贸易活动，使北京成为全国乃至国际版权贸易中心。
——尽快制定鼓励非文化企业、非公有经济和境外资金投入北京文化产业的政策，形成多渠道筹措资金发展文化产业的格局。建立文化产业发展基金和文化产业投资控股公司。
——推出“北京文化产业人才培训工程”，建设一支高素质的文化产业经营人才队伍。实现北京文化产业的优化升级，人才是最宝贵的资源。除了切实有力的优惠政策，吸引国内外高级人才外，还要对现有的从业人员进行培训，以实现知识、技术更新。建议将“北京文化产业人才培训工程”列入“十五”规划，并创办“北京文化产业人才培训学院”，对北京现有经营管理人员实行全面培训，提高整体素质，为北京文化产业积极迎接21世纪做好人才的准备。
——学习世贸组织成员抵制美国“文化入侵”的经验。美国占有世界上40%的视听产品市场，欧洲电影市场的80%为美国占有。而美国国内的外国视听产品仅占1%～2%。欧洲各国纷纷采取措施抵制。他们的主要措施有两条：一是对国产电影实行补贴，如法国政府规定对电影的票房收入加收11%的特别税，然后在有关机构的监督下，补贴到国产电影的制作当中；对录像带的制作和出租，法国政府也同样征收特别税。二是对电视节目实行配额制度，1989年10月欧共体通过一项关于“无边界电视”指导政策，建议各国所有电视频道至少播放50%的“欧洲原产”电视节目。加拿大为保护本国出版发行行业，1995年12月制定有关法规，对美国在加拿大发行的体育画报分版杂志广告收入征收80%的营业税，迫使这家杂志停止了在加拿大的发行。我市可以根据国情、市情和保护与发展的需要，具体事件具体处理，制定相应的保护措施。
——组建行业协会，增强行业的自我管理和有序竞争机制。国外的文化产业之所以具有较强的生存和发展能力，与有效的行业自我管理有关。文化产业的行业协会、公会、联盟是从业机构或从业人员为捍卫自身利益而自愿结合的非官方机构，它与政府保持某种联系，进行行业管理和自律，是产业发展中一个非常活跃的因素。北京新影联公司组织院线及发行放映协会的经验值得重视，例如，北京每进一部大片，都由新影联召集北京电影发行放映协会会员——影院经理们共同看片，协商票价的浮动幅度。建议其他文化行业参考电影业的经验，组织自己的行业协会，进口的文化产品、文化服务，必须与本市的同行业协会达成协议，由行业协会协调全行业行动，形成健康和自我保护机制。