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摘要 本文概括叙述了我国信息市场在改革开放大环境中成功起步，在商品经济大潮中不断发展的历程，并预测它必将在社会主义市场体系建设中逐步完善的广阔前景。
关键词 信息市场 中国
Development of Information Market in China
Guan Jialin
(Institute of S&T Information of China,Beijing 100038)
Abstract This article briefly describes the emerging of information market in China in the environment of reform and opening to the outside world.It is forging rapidly ahead in the spring tide of commodityeconomy.The author predicts that it will be gradually perfected in thesocialist market system.
在纪念我国科技信息事业创建40周年之际，回顾总结信息市场所走过的历程并展望未来发展的前景，意义很大。信息市场作为信息与信息产品交换的场所和生产到消费的整个流通领域，是连接信息生产、信息资源开发与信息用户、信息资源利用的桥梁和纽带。信息事业与信息产业的发展在很大程度上是以信息市场的培育、完善和是否成熟作为标志的。我国信息市场正如同物质商品市场以及其他生产要素市场一样，在走过一段曲折的路以后，终于在改革开放政策指引下走上了的健康发展的道路。
1 在改革开放环境中起步
商品和市场是一个历史的范畴，是社会生产力发展到一定阶段，商品生产和社会分工的必然产物。作为一种特殊商品的信息也必然随社会发展进入流通，形成市场。
从国际社会发展的历史角度看，信息市场的起步和演变大体经历了四个阶段。第一阶段为17世纪以前的“隐性”阶段。在这漫长的历史上，信息的流通是包含在物质商品的流通当中，信息本身还未形成商品，它仅仅是物质商品交换的一种附属形式。第二阶段为17世纪到20世纪前半叶的“萌芽”阶段。在这段历史上，由于生产力的发展和社会分工的细化，信息产品开始作为商品进入流通领域。但由于市场供求范围与市场规模还比较小，因此信息市场只能是一种雏形。第三阶段为全面兴起和发展的阶段。二次大战后，专门从事信息生产和信息交易的信息产业应运而生。特别是50年代以来，由于各种现代信息技术的广泛采用、信息量成倍增长、信息需求范围不断扩大，与物质经济相对应的信息经济已成为影响一个国家经济、社会、科技发展的重要因素。信息市场在全面兴起以后，随着信息时代的到来，信息市场开始逐步走上完善、成熟、繁荣的新阶段，即第四阶段。
我国商品经济由于历史的原因，发展一直相当缓慢，加上经济、社会、科技发展的限制，就连物质商品市场都十分匮乏，何谈信息市场？建国前，我国处于半封建半殖民地的状态，经济、社会、科技都极为落后，信息的流通更加落后。建国后，商品经济有了很快的发展，特别是1956年我国科技信息事业创建之时，随着物质商品市场的发展，信息收集、加工、开发利用成为“向科学进军”的重要条件被提到议事日程。根据《十二年科学技术发展远景规划》第57项任务的要求，中国科学技术情报研究所成立。后又根据国务院批准《关于开展科学技术情报工作的方案》要求，我国各类情报机构纷纷成立，并在信息收集、加工、交流方面做了大量工作，特别是在满足全国科研、生产、教学各方面用户需求方面，创造出许多生动活泼的信息服务形式，如提供科技赶超资料，成果、样品巡回展览，项目推广现场会，技术服务庙会，送资料上门，背篓下乡等等。然而，这一系列信息服务都是在计划经济指导下进行的，尽管有部分项目有偿服务（如翻译、复印等），但多是一种自发的市场活动，可以说当时既无“场”也无“市”。
真正既有“场”也有“市”，则是在1978年和1979年，即党的十一届三中全会和全国科学大会以后，我国实行改革开放政策，商品经济迅猛发展，科学技术作为第一生产力发挥了重要作用，信息威力开始显示出来，我国信息市场才由“隐性”过渡到“萌芽”阶段。随着国家经济、社会、科技的全面发展，信息需求十分旺盛，信息业务从原有计划经济的束缚下解放出来，开始走上商品化、市场化的轨道。1980年8月我国第一家专门从事信息经营的实体——沈阳技术信息服务公司成立，揭开了我国信息市场活动的序幕。短短几年时间，全国各地建立起国营、民办、中外合资的信息咨询公司、信息开发公司、专利事务所几千家，作为专门职业的信息经纪人大量产生，信息服务的形式变得丰富多彩。我国1956年以来建立的各部委、各省市情报机构则充当开拓信息市场的主力军，它们在原有有偿服务基础上向全方位发展，有力促进了我国信息市场的全面兴起。
2 在商品经济大潮中发展
1984年党中央颁布了《关于经济体制改革的决定》，1985年又颁布了《关于科学技术体制改革的决定》。我国深化改革、扩大开放的政策更加深入人心，经济建设进入高速发展的新阶段。随着物质商品市场的繁荣，各种生产要素市场也得到很快发展。由于物质商品市场上供求旺盛，这就在很大程度上刺激了金融市场、技术市场、人才市场、房地产市场等各种生产要素市场的信息需求，而各类信息需求的旺盛就必然促进各类信息市场的发展。企业技术改造要找技术信息；产品打出去要找市场信息；缺乏人才要找人才信息……。信息需求的旺盛也促使信息供方加快了自己的改革步伐。因此，我国信息市场之所以在80年代中期以来商品经济大潮中取得较快发展，之所以在短短十几年时间里走过发达国家百余年的历程，这与整个国家迅速发展的商品经济紧密相关。这是我国信息市场迅速发展的根本动力。
1993年党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出实现技术产品和信息商品化、产业化，发展信息市场的目标。与此同时，国家先后颁布的“经济合同法”、“专利法”、“技术合同法”、“版权法”、“商标法”等一系列促进商品交换、信息交流和保护知识产权的法律，对信息市场健康发展也起着极大促进作用。这是我国信息市场迅速发展的政策保证。
80年代中期以来，我国在信息基础建设方面，特别是在手段上发生了显著变化。随着微电子技术、光电子技术、计算机技术、软件技术的发展，我国在数据库、通信网络和软件开发方面取得突飞猛进的变化。信息资源采集、加工、开发利用向电子化转移，信息传输在原有国际国内联机检索系统基础上，国际互联网络（Internet）、电子公告系统（BBS）得到利用。这是我国信息市场迅速发展的技术保证。
80年代中期以来，为促进国民经济信息化，国家先后投资上百亿元建成十几个大型宏观系统，50多个部委、30多个省市、150多个地区建立了经济信息中心，初步形成了以中心城市为依托的信息网络。与此同时，各部委、各省市原有科技信息系统在走过不平常的30年历程后，也从80年代中期以来投资建设中小型信息检索系统，加上微机的不断普及，从而已在信息资源开发利用方面初步走上现代化的道路。这是我国信息市场迅速发展的条件保证。
总之，由于商品经济繁荣促使信息市场供求旺盛的内部动因，由于政策保证、技术保证、条件保证等外部环境的促进，80年代中期以来我国信息市场的发展非常迅速。主要表现在以下几个方面。
首先是市场形式多种多样。根据我国特点和广大用户实际需要，固定型、通讯型、临时型、流动型等信息市场都发展很快。固定型信息市场有着固定的经营机构和交换场所，进行长期的信息交易活动，如我国原有的400余个科技信息机构。这些机构的有偿服务项目逐步上水平、上规模，其中有约半数已形成实际上的固定型信息市场。比如中国科技信息研究所利用大厦一、二层建成的中国信息市场（CIM），把信息交流交易集中于此，并与原有各项业务形成前店后场的格局，就是典型一例。据统计，截止到1995年底，我国科技信息机构由于有效的市场开拓，其经营性收入已达到国家事业费投入的1／2。除此之外，各部委、各省市还建立了大型、固定的信息市场20个。通讯型信息市场采用电话电报和计算机网络来进行信息交流交易。比如1983年我国开通的国际联机检索系统现已与世界九大检索系统联通，并在国内设置250多个远程终端。近一二年国际互联网络（Internet）的开通已为网络资源开发利用和增值服务创造了条件，已形成联机网络信息市场的雏形。临时型、流动型信息市场指的是广泛流行着的展览会、发布会、交易会、交流会、巡回展示销售等。这类形式在我国地域广、需求差异大、信息传播手段还比较落后的情况下，在满足信息供求方面起了很大作用。曾经在河北农村流行的“科技大蓬车”深受广大农民的欢迎，对农民致富、农村科学种田起到推动作用。
第二是信息交流内容丰富多彩。自80年代中期以来商品经济的快速发展，信息需求除原来的科技内容外，经济、贸易、金融、法律、统计、企业诊断与评估、国际市场分析等，都成为信息市场上交流交易的内容。联机联网信息检索与查询，定向定点定题服务，信息发布会与交易会，技术推广与招标，专利申请代理与专利许可证贸易，声像制作与广告代理等手段广泛采用。信息市场的触角已伸向物质产品市场、期货市场、技术市场、金融股票市场、人才市场、房地产市场等。
第三是信息咨询业发展迅速。据1991年底的统计，在全国工商管理部门登记的咨询公司已有3.4万家，从业人员57万，注册资金79.5亿元。民办与中外合资信息咨询机构异军突起，大型信息服务行业规模不断扩大。如中国信息信托投资公司虽然只创建三年时间，累积营业额已达90亿元。现代意义的信息服务业已初步形成，每年以25%—30%的增长率在发展。
第四是电子信息市场蓬勃兴起。电子信息市场是伴随着当代新技术革命浪潮而发展起来的，北京“中关村电子一条街”就是典型一例。80年代中期以来，我国信息提供与服务开始从手工和印刷媒体为主向电子传输方式转移，软件开发和销售开始在计算机产业基础上走上独立发展轨道。根据掌握的统计数据，1993年电子信息市场规模可达20—25亿元，而且年增长率都有很大提高。
第五是技术信息市场蓬勃发展。我国每年有数十万项科技成果产生，为使这些科技成果转化为生产力，一是通过行政手段促进，二是发挥市场作用。80年代中期以来，我国技术市场的发展极为迅速。据国家科委技术市场管理办公室统计，只1995年全国就缔结了技术合同22万余项，成交技术合同总金额达268亿元以上。十年间合同成交额平均上升10%以上。沈阳技术交易市场、上海技术交易市场、北方技术交易市场等先后建立。1995年4月湖北技术交易市场在武汉科教大厦隆重开业，它充分利用省科技信息研究所人力、设备、资料和场地，融技术市场与信息市场为一体，形成“一高四化”（建设高起点、信息网络化、交易现代化、管理规范化、服务系统化）的特色。又据科技日报1995年6月26日第7版载，国家科委近期在广东省重点扶植星火计划产业项目——国家星火科技城，是我国第一个以信息服务为主的高新技术企业，通过星火信息网络，把地市县各级站与用户直接联起来，这是技术市场与信息市场紧密结合的又一典范。
3 在市场体系建设中完善
我国信息市场的起步与发展，对改革以往信息生产者与信息用户的脱节状况，使信息供求双方获得最大满足，具有明显作用。它的形成，使整个社会的价值观念发生变化，“信息就是金钱”，“信息就是效率”，已成为我国各条战线所热衷的话题。它的发展促进了信息的资源化、商品化、网络化、国际化和手段现代化，对我国信息产业的形成、生产力的发展具有重要作用。
我国信息市场虽然十多年来有了很大发展，但它毕竟受整个国家商品经济发达程度的影响，也受各类市场发育程度的影响。我国提出建立社会主义市场经济体制的时间还不长，计划经济向市场经济与粗放型向效益型的两个转变远未到位，因此我国信息市场目前仍处于初期发展阶段，任重而道远。
党的“十四大”明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，我国国民经济发展“九五”规划提出国民经济信息化，发展信息技术、信息产业、信息市场已成为我国总体发展战略的一部分被列入本世纪末和下世纪初我国经济、社会、科技发展的重要议事日程。今后我国信息市场将在社会主义市场体系建设中不断培育和完善，进一步发挥它在物质商品市场和各类生产要素市场中的先导作用。
首先是朝着统一、开放、竞争有序的方向发展。统一性指在国内地域间是一个整体，不存在行政分割和封闭状态。开放性指参与国内外竞争，按市场服务标准和价格标准决定信息资源配置与资金流向。竞争有序指市场法制化，秩序井然。市场体系既然是各类市场的有机统一体，它们之间存在相互制约、相互依赖、相互促进的关系，而党的“十四大”决议又特别强调培育市场体系的重点是改变信息市场等生产要素市场的严重滞后局面。因此在今后5—10年，信息市场的政策环境将进一步改进。国家将制订扶植信息市场的优惠税收政策，将加大市场管理机构的改革力度，将加强法律管理、经济管理、行政管理和知识产权保护，将全力克服部门和地方对市场的分割和封锁，建立合理的价格体系，以保证信息市场朝着统一、开放、竞争有序的方向发展。
第二是由卖方市场向买方市场转移。我国在“七五”和“八五”计划期间，经济发展较快的东部沿海地区是各类信息资源开发利用的最大受益者，而中西部地区，特别是内地山区和“老少边穷”地区，由于交通、通讯等条件的限制，对于信息资源的开发利用才刚刚引起重视。“九五”以至下个世纪初，我国将在政策倾斜上，自然资料开发利用上，特别是信息资源开发利用上加大力度。占总人口80%的我国广大农村，面临着由温饱向小康跨越的历史重任，亟需依靠科学技术和各类信息的支持。因此，我们可以预见未来10—20年，广大中西部地区和广大农村将是一个利用信息资源的巨大市场，信息需求将十分旺盛。如果说这些地区目前还是潜在的信息市场，那么几年后将开始变为显在的信息市场。我国信息产业和信息市场的潜力大得很。
第三是进一步由专门性向综合性发展，由信息提供向信息咨询发展，由分散型向集中型发展，由国内市场向国际市场发展。国民经济稳定、持续、高速的发展将使人们的信息需求多样化。高新科技赶超，大中企业技术改造，乡镇企业“短平快”项目，国内外贸易、市场与股票行情，就业与人才流动，房地产开发，法律咨询，以至人们的消费、旅游、保健等等信息都将成为信息市场上的供求热点。可以想见，信息收集、加工、提供不仅要求量大面广、内容新和深，而且要求迅速。原有的一些单一作业方式将发生根本变化。国家科委重点扶持的“国家星火科技城”六大功能（星火商品市场、星火投资市场、星火技术市场、星火资源市场、星火人才市场、星火信息市场）及其所提出的目标（为市场织一张网，为世界开一扇窗，为未来架一座桥，为星火建一个场），可以说是我国未来信息市场综合发展的一个缩影。
第四是现代信息技术应用将给信息市场带来一片生机。国家“三金”工程（金桥、金关、金卡）的实施，国家科技网、教育网、信息网工程的实施，会给信息资源开发利用带来革命性的转变。信息收集、加工、传递将朝着网络化、数字化、综合化、个人化方向发展。由于手段上将更加先进，我国未来10—20年信息市场将会是一派繁荣景象。
回顾我国信息市场成功起步、不断发展的历史，展望它未来发展的前景，我们充满信心。国务委员、国家科委主任宋健同志指出：“在维系社会进步的大系统里，充分利用市场机制，加强信息传播，充分显示促进社会主义市场发育和发展的功能，在为社会和市场服务中争唱‘主角’，这就是我们面临的战略任务。”