摘要：在土木工程建设过程中，造价控制所占比例虽小，但其管理水平会影响土建工程的经济效益，它是土建工程的一个经济指标。因此，做好造价控制工作，能够促进建筑企业的经济效益和快速发展。
关键词：土建工程；工程造价；全过程控制；问题及改进
1 土建工作造价控制的重要意义
土建工程造价控制针对2个方面的控制，即建筑工程的价格与投资费用，土建工程造价的管理措施随着我国社会经济与科学技术的不断发展也取得了较大的进步。因此，为了保证土建工程能够严格有效地进行，相关部门应提前制定好设计方案与规划，从而使土建工程造价保持在建设单位允许的合理额度之内，此外,在此过程中还应随时监测土建工程的造价及变动情况。企业的工程造价控制还可合理地分配各部门之间以及各单位之间的投资费用，使土建单位的投资能够尽可能地获得最高的效益。
2 土建工程造价失控的原因
2.1 造价预算编制不合理
在在土建工程建设管理的各项工作中，土建工程造价预算编制是一项十分具有专业性且非常复杂的工作，它要求预算编制人员必须要具备丰富的专业知识和较高的业务能力，否则无法完成好这项工作。同时，光拥有较高的专业素质还不够，预算编制人员还必须得对土建工程项目的概况具有一定的了解，这样才能够保证预算编制的真实性与合理性。但在现实中，要么预算编制人员专业水平不足，要么对工程概况不够了解，因此导致造价预算编制不合理，最终造成造价失控。
2.2 受市场环境影响较大
随着社会经济与科技的飞速发展以及城市化进程的不断深入，既给建筑行业发展带来了新的机遇，也带来了新的挑战。由于现在的土建工程规模正在不断扩大、形式正在不断增多、施工要求正在不断提高，所以其施工周期也正在不断延长，然而施工周期越长，就意味着受市场环境的影响越大。在漫长的施工周期内，无论是市场上的人工、材料还是设备价格，都有可能会出现大幅度的波动，从而影响到最终的工程造价。
2.3 工程项目设计不科学
在土建工程项目设计中，很多设计人员只重视设计方案的技术性，而忽略了经济性，没有在设计时充分考虑到造价控场问题。并且，很多设计人员在进行项目设计前也没有先亲自到施工场地进行勘查，对施工场地情况不够了解，所以设计出来的方案也往往与实际情况不相符，因此提高了工程造价控制难度。再者，很多设计人员从思想观念上认为工程造价控制是财务人员应当负责的工作，而设计人员不需要对此负责，因此在设计时没有考虑经济性，这也是导致工程项目设计不科学的一项主要原因。
2.4 施工过程造价控制混乱
施工过程中的造价控制是工程造价控制的最重要环节。很多土建工程项目在施工过程中都是采用的静态造价管理方法，这种方法非常死板，对于一些造价失控问题难以及时发现，因此也就无法及时整改。造价控制是贯穿于工程全过程当中的，如果造价控制混乱，不严格按照规定投资额度进行施工，则会直接影响到土建工程的正常建设。
3 土建工程造价全过程控制问题及改进
3.1 准确计量工程量
3.1.1 确保工程计量资料有效、齐全
咨询项目组人员在进行工程计量时，需要先仔细检查承包人提交的项目进度、验收报告等质量，查看提交的资料是否符合相关规定。对提交的资料进行审定，对计量人员的要求较高，需要计量人员对工程计量资料有足够的了解。此外，在审核资料时，要能根据工程的实际情况检查提交的资料是否存在遗漏，确保资料与实际情况相符，严格把关施工的每道工序、环节的进展，根据提交的资料，对资料中的细节进行审核，确保能够为具体施工提供科学的参考。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了更好的了解和控制施工中的每一笔支出，需要严格把关施工设计图纸，需要及时核对支付清单并且做好支付清单的备份工作，每一笔资金去向都要存根，以便后期进行资金使用与资金去向的核查，资金管理人员需要随时了解工程的支付情况和当前的施工状态是否相符。这些工作可以帮助资金管理人员管理工程施工的计量支付情况。
3.1.2 工程量是计量支付的主体
工程造价的主要构成为工程量，如果不能准确的预估施工的工程量，那么得到的工程造价也会不准确。因此在施工之前，必须仔细、精确的做好工程量的审核工作。审核人员需要对承包人提交的工程量逐一认真仔细的审查。计量项目需要根据技术要求和发包人认可的施工图纸的规定完成所有任务。因此，计量人员需要对设计的施工图纸有一定的了解，并且需要根据施工的实际情况判断工程计量是否准确，减少出现谎报、多报的现象，提高申报工程量的真实性。
3.2 严格控制工程变更和现场签证
第一，需要仔细研究设计图纸，弥补图纸中存在的不足之处。工程施工正式开始之前，需要严格审核施工图纸，如果工程存在较大的难度，那么更应该重点分析和研究施工图纸，研究和分析图纸时，应当以“保证施工质量的前提下，减少成本的支出和加快施工进度”为目标，如果图纸存在不足，可以提出修改意见，以提高施工图纸的科学性和规范性；第二，确认施工图纸之后需要严格按照施工图纸施工，不能按照个人意愿随意更改施工图纸，若必须要更改图纸，则需要和建设方、承包单位等单位协商之后，才能更改施工图纸。施工图纸的更改完成之后，需要重新计算工程量。做好相关材料和设备的管理工作。规范设计变更签证程序。不能放任任何单位或者个人随意更改施工图纸。当必须对施工图纸做出更改时，需要全方面的考虑工程和经济角度，然后提出修改意见，由建设单位、设计单位意见统一之后，根据意见结果执行，如果同意更改施工图纸，则需要向相关领导报备，然后才能开展图纸更改工作。
3.3 加强合同管理
建设工程施工需要严格按照签订的合同内容执行，因此加强合同的管理工作能够有效的提高造价管理水平。签订施工合同之前，需要仔细阅读合同中的内容，对于施工进度、工程项目、技术要求等指标需要在合同中明确的指出，严禁出现概念模糊或者时间不明确的现象，确保签订合理的合同。
3.4 加强工程索赔管理
（1）业主方（包括建设单位和监理人）违约。在工程实施过程中，由于建设单位或监理人没有尽到合同义务，导致索赔事件发生。如：未按合同规定提供设计资料、图纸，未及时下达指令、答复请示等，使工程延期；未按合同规定的日期交付施工场地和行驶道路、提供水电、提供应由建设单位提供的材料和设备，使施工承包单位不能及时开工或造成工程中断；未按合同规定按时支付工程款，或不再继续履行合同；下达错误指令，提供错误信息；建设单位或监理人协调工作不力等。
（2）工程环境的变化。如材料价格和人工工日单价的大幅度上涨；国家法令的修改；货币贬值；外汇汇率变化等。
（3）不可抗力或不利的物质条件。不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震、海啸、瘟疫、水灾等；社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。不利的物质条件是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。
结束语
综上所述，土建工程造价失控的原因主要在于造价预算编制不合理、受市场环境影响较大、工程项目设计不科学、施工过程造价控制混乱以及施工合同不完善，对此，应当通过合理进行造价预算编制、加强工程设计招标管理、完善工程造价控制体系、加强工程造价限额控制以及加强动态造价控制管理等措施来应对。
参考文献
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[2]杜国法.土建工程造价存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品,2016（06）:157.
论文作者:彭璐,曾祥琪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：土建论文; 图纸论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 工程量论文; 建设单位论文; 《基层建设》2019年第20期论文;