黎竞华
（佛山市水务工程质量安全监督站，广东 佛山 528000）
摘要：目前阶段，我国的经济发展水平不断提高，推动了建筑行业的快速发展。建筑行业规模不断扩大，并向现代化的趋势发展。现阶段，我国对于水利工程的建设比较重视，水利工程数量也不断增加，同时水利工程的管理工作对其自身经济效益的增长与质量的保证具有重要的作用。在水利工程的建设中，工程量普遍比较大，并且涉及的部门比较复杂，施工人员的数量规模也较大。因此，在水利工程的建设中需要得到各部门各方面工作的相互协调。文章对水利工程建设过程中的管理工作进行了探讨，并提出了具体的解决措施。
关键词：水利工程建设；质量与安全监督；管理体系；优化
在水利工程的建设施工过程中，涉及的作业面比较广、工作量比较大，并且难度不断增加，因此，在实际的建设过程中，避免不了出现各种质量与安全的问题，一旦出现问题就很有可能造成了重大的生命与财产损失。为了有效的预防以上现象的发生，就必须要强化水利工程建设的质量与安全的监督管理。
一、水利工程建设质量与安全监督管理体系优化的意义
近年来，在水利工程的建设工作中，国家投入了大量的资金，加强完善法律法规，并且推动了水利工程的进一步发展与进步。水利工程建设对农业经济的发展具有重要的作用，并且要及时的建立水利工程的运行体系与管理体系，这样才可以彻底解决水利工程使用寿命及质量的问题。优质的水利工程建设能够有效的保证人们的生命与财产安全，并且对水利工程建设与管理提供良好的条件，进而更好实现经济与环境的协调性[1]。
二、水利工程质量与安全监督管理现状分析
（一）水利工程安全与质量问题
在水利工程的建设过程中，始终存在工程的质量与安全问题。一定程度上忽略了质量与安全的重要性，尤其在农田的灌溉与地方防汛加固的具体项目中更加突出。因此，水利工程的安全与监督管理的工作无法有效地落实。与此同时，有些部门企业对水利工程质量的安全监督的认识存在不合理之处，进而将工程的质量检测与监督混淆。
（二）项目备案与相关咨询评价并未健全
在水利工程的项目备案、决策与咨询评价方面，设计方可能存在对项目拟建的技术性、经济性、环保型与建设可行性的分析评估缺失，即评价系统的不健全。因为水利工程检核项目评估是政府对项目决策的重要依据，所以设计方与咨询方对生态环境以及工程保护措施方面的评估就显得尤为重要，一定要注重评估的可行性与合理性，才能避免工程前期出现盲目的设计导致后期工程决策与施工期间的任何事物。另一方面，如果设计方在水利工程的技术、经济、财务、社会环境、组织结构方面的可行性论证不够多，而且立足观点存在例证，那也会对整个工程的设计体系与咨询评价体系产生影响，出现建设方面的不够合理规范。所以为此水利部门及监督管理部门在近些年来出台了一系列的工程质质量规范与管理标准，从而用来督促设计单位、咨询单位以及水利工程管理单位进行规范化的标准工作执行[2]。
（三）前期准备工作不完善
在我国，水利工程项目的资金投入与支出一般都采取国家预算投入和地方投资相结合的模式，而地方配套资金则作为水利工程建设资金的重要辅助。但是许多水利工程却出现了前期工作经费不足的情况，所以在设计方面的可行性研究只停留在已有资料的分析上，缺乏综合性全面分析，另外勘测资料也难以满足初步设计的要求，导致最终的设计方案难以准确到位，而新技术、新流程的应用也出现了严重的滞后。使得施工前期的设计都不够扎实，这就增大了工程管理与造价管理的难度，严重影响了工程建设的进度与质量，给安全监督管理部门带来了工作方面的压力。
（四）工程建设管理存在问题
工程建设管理存在的问题一般分两方面来说，首先就是原材料的采购存在问题。这一方面的问题主要体现在工程中水泥、混凝土、钢材、粉煤灰等方面材料未能达到国家的制定标准。一些工程砂骨料在质量与设计上都不符合要求，它们都直接影响了混凝土的质量。另一方面，施工单位的质量保证体系也存在不健全的情况，例如技术人员缺乏技术培训和安全意识，混凝土的生产与监督责任分工不清，神志某些混凝土质量的不稳定导致了事故的发生等等，这些问题都给工程的实施带来了隐患。
再者就是施工建设中的技术问题。有些水利工程在最初的基础开挖过程中，技术要求与施工质量检验就存在缺陷，未能遵照国家的相关标准要求，在严格控制施工工序质量方面也存在较多问题。比如在岩石基础的开挖过程中，施工单位为了抢进度工期，存在忽视质量安全等现象，这就造成了基岩面可能出现爆破裂隙或起伏较大等问题。它一方面增加了清基的工作量，另一方面也影响了工程基础的稳定性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再有，在混凝土浇筑过程中，监管人员与施工人员未能按照《钢筋混凝土工程施工及验收规范》进行相关规定的严格操作，进而导致了入仓混凝土骨料分离现象的发生，或者振捣不密实、大体积构件为分层浇捣或漏振等现象，最终产生了蜂窝麻面和露筋现象，导致了钢筋混凝土的结合出现参差不齐的质量问题，严重时甚至还会出现返工现象。再比如在高温或低温季节未能做好混凝土浇筑的温控工作，使得混凝土不能很好的得到浇筑后保养，在未使用建筑之前就出现了混凝土裂缝的问题。
以上的工程质量问题可能出现于设计方、施工方也可能是监督管理方面的责任，如果不能及时发现和作出及时反映并妥善解决，就会为水利工程本身带来潜在的隐患，所以本文希望提出一些相关的安全监督管理具体措施，降低上述问题发生的可能性[3]。
三、优化水利工程建设质量与安全监督管理体系的具体措施
（一）加强宣传力度，增强认识
对水利工程建设过程中，要加强对质量与安全监督管理的宣传，最重要的是强化宣传工作的重要性。要取得各参建部门对宣传工作的认同与重视，取得有效的技术支持。此外，要强化宣传的统一程度。不仅要获取工程建设单位的充分理解，并且要有效的降低甚至消除其抵触的情绪，实现宣传的统一性。与此同时，还要重视宣传工作的严肃性[4]。一旦水利工程在建设过程中产生问题，要及时通知质量安全监督机构进行及时的处理与解决，并对问题提出合理的建议。
（二）强化水利工程施工质量的管理
对于水利工程施工质量的管理工作，应重视以下几点的管理：
第一，注重水利工程施工人员与施工材料、设备以及工艺与环境条件。
第二，一定要保证施工人员与相关的质检人员持证上岗，有效保证工程建设施工的质量。
第三，工程建设的施工单位应派遣专业的质检人员对施工现场进行跟踪与检查。
第四，对于重要的工程建设，监理工作人员要进行严格的监督，进行签字后验收。
第五，工程建设的质量安全监督部门要进行不定期的抽查，甚至突击检查，尤其是对关键部位的验收与检查必须按照规范与标准进行，保证施工的质量。
第六，各方参建单位的工程资料台账必须与工程实际建设同步进行，不得先做后补。
（三）建立健全水利工程质量与安全监督管理的体制
伴随市场经济的快速发展，对水利工程建设的质量与安全要求水平不断提高，因此，水利工程建设的质量与安全监督管理体系必须完善[5]。按照相关部门的法律法规以及文件进行体制的完善与调整，同时要根据水利工程建设的实际情况来制定科学合理的质量与安全监督管理体制，进而保证施工的高效安全运行。积极强化水利工程建设过程中的安全监督管理工作，对安全事故制定紧急的预案，积极落实解决的措施，提高应急的能力。与此同时，应配合相应的组织进行严格的安全检查工作，对存在的安全隐患进行及时的处理，有效的保证水利工程建设施工的安全性。
（四）引进先进的监测设备，积极提高工作人员素质
在进行水利工程的建设施工过程中，需要针对实际的工程项目特点，选择合适的监测设备，并且要及时的建立监测设备的使用与管理机制。由于工程施工中的安全隐患多数是由施工人员违规操作而引起的，所以，要积极的提高施工人员的安全意识和综合素质，可以进行安全施工技术的交底工作[6]。除此之外，要对工程建设的施工人员进行定期的专业培训以及安全知识的讲座，这样能够有效的增强工作人员的安全意识，并有效的提高其专业的技能，进而更好的提高工程建设施工的安全性。
四、结束语：
综上所述，水利工程的建设施工具有一定的复杂性，并且表现在施工的各个环节中，所以，需要采取有效的预防措施。与此同时，还需要对水利工程的安全与质量进行适当的管理，进而更好的提高水利工程的经济水平与效益。水利工程的质量在水利工程项目建设中发挥重要的作用，同时也是企业经济效益与形象的重要因素，在我国的国民经济中占有重要的地位。此外，水利工程的质量与安全对人们的生命与财产具有重要的保证作用。
参考文献：
[1] 郭颜艳.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].中国科技纵横,2013(23):96-96.
[2] 谢朋飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].中国高新技术企业（中旬刊）,2014(11):104-105.
[3] 许先海.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].科学与财富,2012(3):171-171.
[4] 梁维能.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].建筑工程技术与设计,2015(2):467-467.
[5] 李焱华,许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江,2010,41(10):100-103.
[6] 陈宇,朱保粮.依法监督规范管理为工程建设质量与安全保驾护航[J].海河水利,2010(2):35-37.
论文作者:黎竞华
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/20
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