开好头，起好步——--新一届政府运行两个月，本文主要内容关键词为：两个月论文,新一届论文,政府论文,开好头论文,起好步论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在阳春三月里诞生的新一届国务院政府机构，一个重要的特点，就是根据十五大的战略部署，既要完成改革、发展、稳定的各项任务，又要推进政府自身机构的改革。我们走访了一些国家部委机关，带来了各部委运行2个月的信息。
思想不散 秩序不乱 工作不断
新一届政府是在新一轮国务院机构改革中走马上任的。根据改革方案，国务院组成部委从40个减少到29个，国务院直属机构和办事机构也进行了相应的调整与改革，现有的3.3万人要减掉一半。 面对这次机构变化较大、人员调整较多的改革，各部委机关基本上做到了思想不散、秩序不乱、工作不断。
中央国家机关工委对24个部门下发707份问卷调查， 其中对“机构改革是一场革命，不改革没有出路”表示同意的674人，占总数的95.3%；对自己所在司局或处室在机构改革中能否做到思想不散、秩序不乱、工作有序，表示“能够做到”和“基本能够做到”的占92.5%；绝大多数人对自己的转岗能力充满信心，占总数的75.2%。
原冶金工业部机关党委常务副书记马德森告诉记者，冶金部原有在编干部330人。这一时期里，人员分流是热门话题， 但部机关做到了秩序不乱、工作继续。对这次机构改革确定的“带职分流、定向培训、充实企业、优化结构”的干部安排方针，马德森认为，这涉及到区别干部的职级、年龄、知识结构等，也涉及到双向选择，落实起来肯定要有一个过程。但机构改革的结果应该是，转岗的干部能用其所长，留下的则是一支精干、高效、各方面结构合理的公务员队伍。
国家轻工局的领导说，这次机构改革必然要涉及到一些人的职位变动和岗位调整，有的要从正职转任副职，有的人改做其他工作。有想法是可以理解的，但无论去留升降，大家都顾全大局。在机构改革中，要保持工作正常运转，业务要有人管，事情要有人办，来人要有人接待，而且要热情接待。要加强人、财、物的管理，严格财经和人事纪律，加大监督力度，发现问题及时纠正。
截至4月中旬，国务院新组建和更名的机构大都已挂牌工作。 4月8日，是挂牌部门最多的一天。改组后由国家经贸委管理的7 个国家局，有4个--煤炭工业局、冶金工业局、石油和化学工业局、 轻工局同时挂牌。这些部门的同志告诉记者，把专业工业部门缩编为委管国家局，是政企分开和机构改革的重大举措，我们要把牌子尽快挂出去，使工作尽快运转起来。
该交给企业的权力下决心交出去
与上一届政府相比，新一届政府的最大变化，不仅仅在于机构的减少，而是将按照社会主义市场经济体制的要求，真正转变职能，实行政企分开。
国家经济贸易委员会主任盛华仁说：“这次国务院机构改革的步子不小，我理解，改革的重点在经贸委，难点也在经贸委，大家对机构改革能否到位、职能能否真正转变的担心，主要也在经贸委。”盛华仁表示，要按照国务院机构改革方案，把经贸委和委管国家局的机构改革工作做细、做实、做好，做到不动摇、不走样，切实转变职能，实现政企分开，该交给企业的权力下决心交出去，不能只在部门之间搞权力转移。
新任信息产业部部长吴基传则认为，新部的组建不是部门之间的简单合并，而是要在新的形势和情况下，用新的思路、新的结构和新的方法，按照精简、统一、效能的原则，调整部门的组织结构，把原来的有关运营、科研、制造部门及其它网络部门统一协调起来，充分发挥各方面人才、技术和资源优势，形成一种合力，形成先进、科学、高效的工作机制，加强对信息产品制造和通讯网络运行的宏观管理和指导，做好协调和服务工作。
国土资源部是国务院新组建的4个部委之一，主要职能是土地、 矿产、海洋等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。以前这项工作不仅分别由地矿、国土、海洋、测绘4个部门管， 还与其他部门存在着20多项职能交叉，出现了多头管理和互相扯皮的现象。国土资源部的成立，将使国家的主要资源得到统一的规划管理和有效的综合利用。部长周永康上任后的第一件事是组建部机关，组织草拟“三定”方案。他介绍说：“‘三定’的总原则是政企分开、精兵简政、明确职能、依法行政。”
据有关方面人士介绍，3月24日国务院第一次全体会议之后， 各部委即着手确定各自的职能，在此基础上确定机构和编制。按照计划，五月底以前将完成国务院各部委“三定”方案的审核，然后进入正式实施阶段。总的原则是，一件事情只能由一个部门去办，不能彼此交叉，权责不清；坚决克服政企不分、多头管理、政出多门的弊端。
勇于担当 知难而进
新一届政府组建运行伊始，就表现出勇于担当、知难而进的作风。
3月19日， 朱镕基在首次以总理身份举行的记者招待会上，以坚定的语气宣布了新一届政府今年的“施政纲领”，即“一个确保，三个到位，五项改革”。
3月24日下午， 朱镕基总理开过国务院第一次全体会议，便与吴邦国副总理直奔长春，受江泽民总书记委托主持召开三省一区书记、省长会议，为五月中旬在京召开全国的再就业工作会议作准备。此后，朱镕基又就此问题接连邀请在京的全国人大常委会委员和全国政协委员座谈。他表示，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，党和政府有信心有能力解决好国企下岗职工再就业问题。
4月27日至29日， 新一届政府召开成立后的第一次全国性工作会议--全国粮食流通体制改革工作会议。朱镕基指出，粮食流通体制改革要精心组织，务求必胜。
4月28日， 国务院派出的第一批国有重点大型企业稽察特派员及其助理培训班在中南海举行开班仪式，94个国有重点大型企业的总会计师培训班同时开班。朱镕基在开班式上说，此举对于全面推进国企改革和政府机构改革，都具有重要意义。
各部委的施政重点同样是破解难题。
国家发展计划委员会主任曾培炎说：“今年重点进行的五项改革，大都与我委工作有关。特别是投融资体制改革，关系到在扩大投资规模过程中，能否建立起投资风险约束机制，克服低水平盲目重复建设；粮食流通体制改革，关系到更好地保护农民的生产积极性和消费者的权益，对巩固农业在国民经济中的基础地位有着重要意义；城镇住房制度改革，关系到城镇居民生活质量的提高，有助于推动住宅业成为新的经济增长点。这些领域传统计划体制色彩还比较浓，在计划经济向社会主义市场经济体制转变过程中，必须解决好这几个难点。”
财政部部长项怀诚说，本届政府的经济体制改革任务相当繁重，这些改革事关全局，都与财政紧密相连，也对财政工作提出了更高要求。当前的一项任务是要进一步理顺分配关系，从体制上、政策上着力解决好“费大于税”的问题。
劳动和社会保障部部长张左己说，劳动和社会保障部成立伊始，就面对我国世纪之交的三大难题，一是国有企业下岗职工分流安置和下岗再就业问题，二是我国人口老龄化对现有社会保障体系和基金积累所带来的冲击和考验的问题，三是不断增长的医疗消费需求和实际经济承受能力的问题。三个问题涉及养老、医疗、失业三大保险体系，事关亿万人民群众的切身利益，国人瞩目，中央关心。劳动和社会保障部将尽早谋划，妥善对应，为广大人民群众解除后顾之忧。
铁道部立下“军令状”：今年要减亏28亿元，明年减亏8亿元， 到2000年坚决实现扭亏。部长傅志寰说：我虽然在铁路工作多年，较长时间负责铁路各层次的工作，但作为新一届政府成员，作为全国铁路的总负责人，我还是感到责任重大，压力巨大。但面对改革难题，我们只能一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。
要有一个良好的精神状态
新一届政府任务十分艰巨，为此，朱镕基总理在国务院第一次全会上要求政府工作人员特别是国务院组成人员，必须按照江泽民总书记强调的那样，保持良好的精神状态和旺盛的斗志，在思想作风、工作作风和工作方式上有一个大的转变。
国务院新组建和更名的机构挂牌就体现了这一精神。据了解，起先，有些部门的同志认为搞个仪式又不花钱，希望搞个仪式，留个“历史镜头”，表示“新一页的开始”，但都被所在部门的领导否决了。3 月30日下午，国家环保总局几位工作人员爬上梯子，把老牌子摘下来，新牌子挂上去，整个挂牌“仪式”就结束了。4位总局领导、 所有机关干部没有一人“出席”助兴。局长解振华说，现在环保总局的任务很重，应该把精力集中在做工作上。劳动和社会保障部确定挂牌实行“三不”--不搞仪式、不邀宾客、不请记者。4月1日那天，只用6 分钟就把牌子挂上了。部长张左己说，今天挂上牌子，能使老百姓、地方同志到部里办事“认识这个门就行了”。记者在采访中感到，朱镕基总理强调的“约法三章”精神正在得到落实。
与此同时，国家机关的工作作风和工作方式也在发生变化。公安部按照“谁主管，谁负责”的原则，重点抓了精减压缩会议，清理交通通讯工具和预算外资金等工作；国家审计署以“治散、治浮、治骄”为重点，对机关干部的纪律作风进行整顿……
春风扑面，新风扑面。新一届政府在九八之春所展现的新气象、新作风，将鼓舞和团结全国人民落实十五大精神，坚定信心，共赴艰险，埋头苦干，去迎接那硕果累累的秋天。