广西自治区审计厅 广西 530022
摘要：随着我国经济的快速发展，国家对公路建设的投入也越来越高，但是我国高速公路的成本问题却始终没有得到控制。本研究从我国公路管理全过程出现的问题出发，并提出相应的解决办法。
关键词：高速公路；管理运营；降低成本
前言：
随着我国各项产业的发展，我国的高速公路事业也上了一个新高度，高速公路网已经覆盖了大大小小的城市。但是，由于我国高速公路起步晚，发展快，在高速公路的管理上就出现了各种问题。本研究即对这些问题进行探讨，并对相关解决措施进行研究。
1.我国高速公路管理中的成本
伴随着我国高速公路建设的迅猛发展，近年来我国高速公路建设的成本也在不断升高。高速公路建设的成本主要来自：人工成本以及维修、耗材的支出；高速公路养护支出、工作人员的薪酬支出、工作人员的日常消耗与差旅补助；高速公路成本支出等。
1.1高速公路人工成本以及维修、耗材支出
高速公路的建设与维护都需要巨大的经济基础做后盾。由于高速公路贯穿我国的各省各市所以形成的高速公路网也非常庞大，其中的维护费用也是一个巨额数字。其中包括：收费员工的薪酬、收费员工的节假日福利补给、一些高速公路收费系统的报废以及更新、收费系统的维修费用。除此之外，还包括收费站的打印设备的更新和维护、打印机油墨、以及收费过程中使用的票据等。而其中最耗费财力的就是付给收费员的薪资。为了减少薪资方面的支出，收费站应该充分利用当今科技的便利，努力使用自动化的现代化智能化设备来减少人员薪资的开支。例如：在国外非常流行的ETC自动收费系统，它可以自动完成对车辆的收费，只需要付出设备的购买费用以及少量的维护费用。而且由于ETC收费系统打印发票的方式简单，又降低了对打印机、油墨等耗材的使用频率，节约了耗材方面的支出。
1.2高速公路养护支出
由于高速公路上的车辆一般车速都很快，而且很多跨省市的大型货车、客车等都会选择从高速公路通过，使得高速公路的建造成本比一般的公路要高出许多，而且高速公路的损毁速度也比一般的公路要高，这项养护支出也是高速公路巨额成本的来源之一。公路工作的养护工作主要分为两类：出于对公路的保养预防其快速损毁通常被称为预防性养护的小型工程、公路被严重损毁后而不得不对高速公路进行封锁进而实行大型修补的通常被称为纠正性养护的大中型工程。而预防性养护由于代价小、对高速公路日常的运行影响小又能降低纠正性养护工程的频率应该引起高速公路管理部门的重视，从而降低公路的养护成本。
1.3高速公路工作人员薪酬支出
近年来，由高速公路工作人员薪酬问题飙升而引发的高速成本日渐升高的趋势越来越严重。高速公路工作人员的薪酬支出主要被两个因素所影响：工作人员的数量以及单个工作人员的薪酬。为了降低高速公路的成本控制高速公路工作人员薪酬的支出已经刻不容缓。降低工作人员的薪酬可以从控制工作人员的总数和恰当规划不同职位不同员工的薪酬入手。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于工作人员的数量，高速公路管理制度一定要做到心中有数，严格控制好员工数量杜绝尸位素餐的现象。同时，高速公路的经营者还可以尽可能将自动化设备应用到可以机器代替人的工作中。例如：可以利用ETC自动收费系统代替人工收费，利用自动发卡机代替人工发卡，不仅可以减少人工成本还可以提高高速公路部门的形象同时提高高速公路部门的服务质量，同时为消费者带来便利。除此之外，管理者还应该加强各职位员工的薪资，合理规划工作时间建立合理的薪资评估系统。
1.4高速公路工作人员的日常消耗与差旅补助
高速公路工作人员的日常消耗也是高速公路成本高的重要原因之一。主要包括：高速公路管理部门的水电费、管理部门日常设备的更新费用和维修费用、因工作需要召开的会议引发的会议费、工作人员的通讯费用、上级部门视察引发的招待费等。除此之外，工作人员出差引发的差旅费用也是成本的来源之一。为了控制成本，首先我们应该根据往年的各项费用支出情况拟定一个基本的年度预算计划，建立健全日常消费报销系统。同时，我们还要控制水电费，虽然比起其它项目水电费不算特别大的支出，但是日积月累起来水电费的支出仍然是一个巨大的成本来源。所以，管理部门应该尽量在各工作地点使用节能灯、照明灯安全通道灯等应该在不必要的时候关掉。对于差旅费，管理者应该把好出差关，取消不必要的出差，并提倡尽量乘坐火车来减少差旅费用。
2、控制高速公路管理成本的措施
由于引发高速公路成本的源头有很多，控制高速公路管理成本的措施也有很多。具体包括：规范高速公路管理组织机构、规范高速公路管理主要职能部门、建立高速公路成本分级管理章程等。
2.1规范高速公路管理组织机构
建立完善的高速公路管理组织机构是控制高速公路成本的重要措施。对于高速公路这一个整体来说，下面还分出很多重要的部门，而各个部门又设有重要性和工作量都不同的各种各样的职位。这样就需要管理者根据各个部门的不同、各个职位的不同、各个员工的不同而设立不同的体系，从而可以形成一个庞大却具有超强凝聚力的组织网络。当组织网络清晰合理时，不必要的职位和员工都会被规避掉，从而降低高速公路的成本。
2.2规范高速公路管理主要职能部门
为了有效控制高速公路的养护成本，建立一个专门的成本控制部门是很必要的。这样，该部门可以随时随地对高速公路各部门的成本情况进行了解和分析，并对成本明显与实际情况不符或者成本偏高、成本控制不足的地方进行整改。为了保证成本控制部门能够有效完成成本控制工作，该部门应该被赋予其它部门无条件配合的权力。综合考虑各部门情况，这项权力应该由高速公路管理部门的财务监管部门来完成。
2.3建立高速公路成本分级管理章程
一般来讲，控制成本只有两种办法：控制成本支出和努力节约成本。俗话说，人不为己天诛地灭，所以为了把节约变成人们的自觉行为，管理者应该建立合理的奖惩体系，充分调动起各部门员工节约的积极性，从而有效控制各项成本。为了保证各部门都能讲控制成本落实到实际中，高速公路的运营管理者应该根据各个部门的不同情况合理规定并分配指标，并根据不同的等级划分各阶级指标管理方法，规定好不同部门成本控制的具体责任人。
2.4实行多级责任管理制度
高速公路成本的有效控制，具体说来仍然由人这一主题因素决定。而对于人来说具有约束性的性格行为就是责任心。所以，努力激发各个部门以及各个员工的责任心是控制成本的核心。只有明确各部门的责任，各部么责任人又将成本控制的核心思想灌输给所属职工，建立起多级责任管理制度才能最大化地控制高速公路的成本。
2.5建立合理的奖惩方法
现代化的管理理念必定是以人为本的管理理念，而以人为本最重要的基础就是理解和尊重人性。所以，建立人性化的管理制度将人性化融入管理是大势所趋。而人性的基础就是对激励和奖励的感激和向往。管理人员的激励主要是考察职责履行情况和工作绩效，实行绩效也薪酬挂钩的制度，鼓励管理人员从“要我管理”到“我要管理”的态度转变。通过树立典范，奖励先进，促进竞争，从而降低成本。
3.结语
高速公路建设是我国基本建设国策中的重中之重，同时高速公路建设也是一项极其耗费财力的大项目，为了保证国家的经济利益也为了优化高速公路建设的成本，本研究对高速公路的建设过程以及主要支出做了大概的总结，并针对不同的问题提出具体的解决办法，以对我国的高速公路建设提供参考，保证国家的利益。
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论文作者:钟朝晖
论文发表刊物:《基层建设》2015年29期
论文发表时间:2016/9/19
标签：高速公路论文; 成本论文; 支出论文; 工作人员论文; 部门论文; 成本控制论文; 薪酬论文; 《基层建设》2015年29期论文;