海阳市委党校 山东 海阳 265100
摘 要：农村干部是团结和带领广大群众建设社会主义新农村的中坚力量，加强农村干部队伍建设是巩固和加强党在农村的执政基础的必然要求。加强对农村干部队伍建设的研究，关系到党的形象，关系到人心向背。
关键词：农村干部队伍 建设问题 对策
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。农村干部是团结和带领广大群众建设社会主义新农村的中坚力量，加强村干部队伍建设是巩固和加强党在农村的执政基础的必然要求。所以从某种程度上讲，加强对农村干部队伍建设的研究，对党和人民事业发展有着极为重要的影响，关系到党的形象，关系到人心向背。
一、当前农村干部队伍建设存在的问题
1.不讲政治，不服从领导的问题。部分农村干部片面地、简单地认为，自己当上村干部是村里党员和村民选举的结果，跟政府没有明显的关系，这种错误的思想认识，使得部分村干部不讲政治，没有规矩意识。政府安排的工作合意的就办，不合意的置之不理。这种无政府主义，为所欲为的表现大大打折扣了干部在村民中的威信。
2.不讲团结“内耗”的问题。少数村支部软弱涣散，凝聚力、吸引力、战斗力不强，虽然有团结干事的主观愿望，但缺乏民主带班的方法，不能将个人一些好的发展规划、工作思路转变为班子集体决策，不能充分发挥民主集中制，造成部分班子成员缺乏积极性和主动性。另外，一些少数村干部没有把心思用在协调带领农民致富上，干事创业上，而是用在搞家族、宗派、小团体利益上，搞关系、办个人事情上，群众很有意见。
3.不讲程序，乱作为的问题。因村干部任期时间相对较短、变化较为频繁，部分人存在短期行为意识，企图在自己任职范围内谋取最大利益，与民争利，违法乱纪。有的私自违规处置集体资产；有的借修路、建房之机贪污受贿，挪用公款；有的非法占有国家退耕还林补助款、挪用村民自来水管网入户费、非法占用农用地、挤占农民征地款等，将权力商品化，为己谋私，满足个人享受。
4.不讲原则，处事不公的问题。比如发展党员问题，有的村支部书记如果没有直系或旁系亲属需要发展党员就对党员发展工作置之不理，几年不发展党员，或者将入党积极分子推荐参加培训之后就没有下文。
5.不会干事，能力弱的问题。当前，广大群众盼的是致富，要的是创业致富的带头人，特别希望村干部帮助提供致富信息，指点致富路子。但是，有些农村干部受思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济时没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。
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6.岗位意识不够强，存在待遇差不安心的问题。由于农村工作的特殊性，除了少数一些农村集体经济强村外，多数农村干部的工资比较低，退职待遇比较差，满足不了他们养家糊口的需要和美好生活的需要，导致多数农村干部将大部分精力都用在了自身发家致富上。
二、关于加强农村干部队伍建设的具体对策
1.强化教育培训，提升农村干部能力。随着改革的深入，农村“两委”的职能内涵和外延不断扩伸，要以强能力、提水平为重点,针对性地开展干部教育培训，不断提升村组干部创新社会管理、加快发展的能力。（1）继续深入学习教育。（2）创新教育培训方式。（3）坚持加强理论武装。
2.加强制度建设，规范农村干部施政行为。要以健全村级配套组织为基础，以村级民主管理为重点，以村务公开为抓手，切实加大农村日常管理，规范干部施政行为：凡是村的重大决策和事项要严格按照提出议案、“两委”共同研究、党员和村民代表会议讨论、镇党委审查、“两委”组织实施的步骤进行，防止违背民意乱决策和“一言堂”现象；要严格落实农村财务管理制度，加强对农村资金使用的监督管理，定期对农村进行经济责任审计，离任审计；建立村干部工作目标管理考核责任制，加强工作督查，增强工作责任感，对工作任务不能及时完成的，要及时提出批评，甚至纪律处分和经济处罚。
3.加大办案力度，进一步增强惩腐威慑力。要保持严打高压态势，对“村官”特别是村“一把手”和财务等重点人员违纪违法案件紧抓不放，一查到底，发现一起，查处一起。
4.完善激励保障，增强岗位吸引力。要提升村干部待遇。要着力提升经济、政治待遇，确保村干部干有酬、退有养、进有路。提升经济待遇措施：一是建议村支部书记工资完全由财政资金负担，同时对其他村干部的工资也加大财政扶持力度；二是实行离任村主职干部生活补贴制度。确定村主要离职干部发放生活补贴标准，力所能及地解决了离任村干部的生产生活困难，使村干部在生活上有甜头，确保村干部安心。
5.扩宽选人渠道，扩大村干部来源。（1）扩大来源群体。突破以现有村干部留任为主的保守思路，将选用视野放到农村致富能手、外出务工经商能人、回乡大中专毕业生以及党政干部、复转军人、村教村医等群体中去，广聚良才，扩宽来源。（2）扩宽选拔范围。对人口少、范围小、村干部难选的村，积极争取合村政策，整合力量，选优村干部。（3）创新推选机制。将民主程序前移，充分调动群众积极性，动员群众力量，强化亲情、乡情感召，寻找村干部合适人选，积极保持沟通联系，及时掌握优秀人才信息，增强预见性，扩大储备。（4）优化选人条件。对合适的村干部人选，建议探索打破户籍限制门槛，宽口径选人，合适即用。
论文作者:于鑫
论文发表刊物:《素质教育》2018年3月总第265期
论文发表时间:2018/3/29
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