摘 要：近年来，随着我国综合实力的提升，我国基础工程建设一直处于高速发展中。在工程的修建过程中，有很多因素可能会影响到工程的施工进度和工程质量。其中，工程预算评审工作是工程造价管理过程中的重要环节，是控制工程造价的必要手段，对提高工程资金的利用率，维护国家和企业的利益具有指导性的作用。笔者从财政投资评审的角度，结合平时工作实际，从工程预算工程量的评审、单价的评审、措施费的评审等方面分析如何做好工程预算的评审工作。
关键词：工程预算；评审工作；工程造价
前 言
财政预算评审工作在预算管理决策的过程中有着重要意义，是其关键组成部分，财政预算评审是通过科学的方法对项目的支出进行准确预算，对工程进行合理的预算能够提高工程的实施效率。对财政预算进行评审能够推动资金运用的合理化，使得支出透明、真实，通过专业人员的核算与检查能够减少虚报资金现象的发生。工程造价预算评审是为确定施工项目在进行的过程中所需成本的必要性工作。通过评审，可以及时发现预算过程中由于人为或是非人为因素导致的预算不合理的现象。在审核工作进行的过程中，由于审核人员的专业能力有所不同，以及审核人员审核工作的切入点的不同使得同一份预算的审核结果可能存在较大的差异。在本文中，笔者较为详细的阐述了评审工作的重要性，并且对评审的内容和一般方法进行了研究，希望能够给相关从业人员提供参考。
1工程预算评审工作的重要性
1.1项目工程预算是投资效益的依据
在项目工程的建设过程中，如果项目本身具有良好的经济回报，那么就能够吸引到较多的投资者对该项目进行投资，这笔投资资金是保障项目顺利进行的重要经济来源。一般来说，当我们谈到投资效益时指的是在建设的过程中所消耗的人力、物力等生产成本与建成后所能够获得的经济效益和社会效益的比值，简言之就是投入与回报之间的关系。而项目的投资效益并不需要等到工程完工投入使用后才能够体现出来，在工程的投资预算中，投资者就能够对投资效益进行评估。因此，良好的投资预算对于吸引投资者的支持是十分重要的。在进行投资预算中，要对所消耗的人力、物力进行尽可能准确的估计，并且要体现出成本的使用计划，这样才能够使项目具有足够的吸引力，才能够获得足够多的投资。
1.2预算评审工作是项目工程造价的依据
近年来，我国在发展的过程中新修了很多大型工程项目，这些项目的施工体系复杂。由于工程庞大，建筑的结构呈现出多元化的特征而且建设周期往往较长，所以需要前期的工程预算工作来对工程建设提供指导。在预算的过程中，要结合设计图纸来对工程量进行评估，并且对工程中所需的资金总量和人工总量进行预算。除了进行工程预算之外，还有一项十分重要的工作就是对预算进行评审。由于预算工作的工作体系较为复杂，工作量较大，预算人员在进行预算的时候往往会存在一些遗漏，因此对预算进行合理的评估是十分重要的。
1.3合理的项目工程预算以及评审工作
预算评审指的是在项目正式动工之前对项目可能会消耗的人力和物力进行预算，并且对预算的结果进行合理的评估。在得出初步的预算结果之后，为了确保预算的合理性，还要结合工程的实际情况对预算的结果进行评估。需要注意的是评估的过程中还要对工程设计方案进行复查，以确保设计方案是符合实际情况的，要杜绝由于设计方案的不严密给工程带来不良影响。
2工程预算项目中工程量的评审
2.1 工程量评审的内容与方法
对工程量进行评估是十分重要的一项工作，工程量的大小直接影响到完成此项工程的预期时间和需要的施工团队的大小。所以，必须重视对工程量的评审。要想准确的复核送审工程项目的工程量，首先就要熟悉各专业图纸，掌握不同专业的计算规则，明确工程量的计算范围。在对招标的文件和设计图纸有了深入的了解之后，可以通过专业的计算软件或是 EXCEL 表格的来进行数据计算，工程量的评审，最主要的审核内容就是确保没有多算、漏算、重复计算、错误计算、超范围计算。
为了清晰明确的反映工程量的评审结果，在评审工作中如果采用的是计算软件进行计算，那么可以使用对量软件将送审工程量和审定工程量进行对比，分析审核情况，如果采用 EXCEL 或其他电子表格形式计算，可以将送审、审定、审减工程量分别列出然后进行对比，并写出工程量审减原因。
2.2 工程量评审中的重点和注意事项
（1）在对工程量进行预算时，要具有全局观。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于工程与工程之间是存在一定联系的，所以要充分的考虑工程之间的内在联系。比如审核混凝土工程量时，要注意相应的模板工程量。
（2）在评审工程量时要注意招标文件或是合同中对有关工程量计算规则条款的约定，比如在有些工程中约定钢筋工程量按照净尺寸计算，不计算损耗，在综合单价中包含损耗价格。
3工程预算项目中单价的评审
进行评审工作时，可以从以下三个方面来进行：（一）对定额子目套用进行评审。（二）对各项建筑材料的价格进行评审。（三）对工程项目取费进行评审。
3.1 定额子目套用的评审
评审过程中应对定额的套用仔细审核，看各章节定额的编制说明及相关规定，定额子目包含的工作内容，与设计图纸的施工做法、施工工艺是否符合，看有无错套，重套、高套的情况，努力做到客观公正。
3.2 预算中材料价格的评审
3.2.1 材料价格常用的评审方法
一是根据工程所在地造价管理部门发布的信息价；二是对特殊材料、价格较高的装修材料或是设备、新工艺采用的新材料等可以采用电话询价、现场询价等方式进行考察，以确定最佳价格；三是参考历史评审项目中相关材料的价格。
3.2.2 对材料价格评审要注意
一是对于装修工程中的主材要核实材质、规格、品牌，是否符合图纸设计，如果已经部分施工，需要现场进行确认；二是安装工程中的设备规格、型号等是否与图纸设计一致；三是材料的价格要符合财政评审中有关的标准；四是材料价格要与施工时的价格行情一致，对于特殊原因的材料价格上涨要核实清楚，确认材料价格的合理。
3.2.3 工程项目取费的评审
工程项目取费评审要注意：(一）费用定额要与采用的预算定额相一致；(二)取费的基数要正确；(三)规费的取费要按规费证或相关文件要求确定；(四)预算中的不取费项目要注意取费的设置，不要重复取费；(五)按国家或是地方有关规定取费，例如按照我国现行的关于增值税的相关规定，费用定额中增值税税率由原来的百分之十一调整为百分之十。
4工程预算项目中对措施费的评审
4.1 工程项目中常用的措施项目费用
工程施工中常用的措施项目比如主体结构施工中的垂直运输费，评审中可以按施工组织设计方案评审，若相关方案不明确，可以按常规的措施费和定额的计算来进行。
4.2 对工程造价影响较大的措施项目费用
对工程造价影响较大的措施项目，评审人员要对专项的施工方案进行计算分析，确保造价经济合理。例如某博物馆工程中采用了球形模板支架体系，无直接的定额可以套用，定额中脚手架、模板的摊销量不符合施工实际，在评审中需要对球形模板支架方案进行详细计算，结合施工工艺和当期的物价水平确定材料的消耗量和损耗率，以便于合理确定造价。
5工程造价指标的评审
工程预算的评审，除上述方法，还可以采用常规的造价指标对整个工程的造价进行评审。在同一个地区，如果单位工程的用途、结构、装修标准等主要设计情况都比较类似，其工程造价在同一时期内一般基本相似。因此，我们可以在分析以往预结算资料的基础上，按照当期的材料差价进行调整，分析统计出同类的工程材料消耗量指标、单方造价指标等，通过历史数据指标与评审工程的造价指标进行对比分析，找出差异较大的项目，重点评审，提高评审效率。
结 语
综上所述，工程预算评审是一项具体而细致的工作，工程预算的准确与否，直接关系到能否有效降低财政投资的风险、提高财政资金的使用效率。评审人员要提高对财政预算评审工作的重视程度，要深刻认识到预算评审工作的意义。要客观公正，实事求是的对工程预算进行评审，同时加强对各类专业知识和国家新规范、计价标准、政策文件的学习和理解，不断提升评审能力。
参考文献
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论文作者:梁周红
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/18
标签：工程量论文; 工程预算论文; 预算论文; 工程论文; 项目论文; 工作论文; 定额论文; 《城镇建设》2019年第17期论文;