江苏省城市规划设计研究院
摘要：根据中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。原有市政设施建设模式被打破，用地局促导致市政设施无法落地，各类管线间距不满足国家要求。文章通过优化市政实施布局，特别是综合管线设施和海绵城市工程建设的优化，探索“窄马路、密路网”的路网格局条件下，市政基础设施建设方式。
关键词：窄马路、管线综合、海绵城市
1.概述
随着《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的推进，“窄马路、密路网”的城市道路布局理念逐渐在各城市内部实施，相对于传统市政基础设施各自为政的方式，有了较大的改变。首先用地局促是“窄马路、密路网”最主要特点，应此必须坚持集约化原则，通过合理的空间布局，对部分设施进行合并建设，减少用地，如将通信各运行商基站合建。其次研究同类和非同类市政设施的整合，试点建设市政综合楼（园）。同时，整合市政基础设施与城市公共空间整合，因地制宜，合并相关基础设施，如雨污水泵站合建等。“智能化”也是减少用地的有效手段之一，通过建设“智慧城市”，推进“三网融合”。智能电网工程主要表现为改造传统电网，建设网架坚强、运行灵活、开放互动的智能电网系统；通过智能管网工程建设，整合给水、雨水、污水、供热、燃气等各个管线部门的相关信息资源，完善相关监测、管理等服务体系等，统一监管统一维护，达到资源平衡最优。
2.建设方式
（1）对接海绵城市理念
窄马路必然带来少绿地，海绵城市建设缺少必要的操作空间，因此需要统筹考虑道路与街区的绿地布局及海绵设施布局因此街区绿地的布局，见缝插针，海绵工程选取小而散的布置方式，按照《海绵城市建设技术指南》要求，两侧房屋选取绿色屋顶，地面采用透水铺装（路面）及分散式下凹式绿地等，避免占地大的工程措施。
（2）优化市政综合管线
针对“密路网”布局特点，需加强开放式街区（小区）的市政管网系统的研究，合理布局管网次干管网及支网系统，有效的替代街区（小区）内部室外管网系统，并对小区的设计提出要求。通过对每个地块各类市政管线的接口研究，弹性设计，既满足未来发展需求，又减少基础设施不必要建设浪费（如管网密度过大），满足不同用地性质的需求。针对“密路网”特征，结合模型开展DMA分区计量管理研究，以有效控制中心区供水管网漏损。
（3）协调综合管廊通道
传统管线综合设置一般为统一模式化（每条道路上设置所有管网的特点），而“窄马路、密路网”的管线设置显然要因地制宜。规划结合不同地块需求，优化配置，做到主要道路管网主通道刚性设施，支路“按需分配”的弹性设置原则。通过城市综合管廊设置方案，重点协调综合管廊与各类市政支管交叉衔接问题，根据需求可减少或取消部分支路网下与综合管廊的交叉，减少或避免冲突；如无法避免则尽量安排非重力流小管径综合管线，减少交叉成本等，总之衔接与综合管廊通道的各类管线为下一步施工图设计提供指导，为将来的基础设施管理提供方便。
3.案例介绍
由于历史和传统，美国和欧洲国家等一直存在“窄马路、密路网”格局，特别是商业、居住区周边。一般道路间距不超过100米，相邻道路有时间隔少于50米，道路宽度仅能同时通行2辆公交车，人行道常单侧设置。
（1）综合管网设置
由于道路狭窄，在市政管网布置前，充分考虑道路空间不足，施工对周边建筑影响大，同时又要满足周边用地负荷需求，一般有以下特点：
（1）管线综合设计、道路、周边建筑以及相邻干路（包含高等级公路等）均需要统一考虑，水、电、气及供热等容量预测满足“密路网”服务范围内的建设用地；
（2）同一条道路上的市政基础设施（含各类管线综合）设计一般统一规划并同步施工图设计；
（3）要充分了解周边居民的生活习惯或未来地块开发模式，均需进行安全性、可靠性和经济性分析；
（4）由于地下工程建设的不可逆性或减少未来道路反复开挖，考虑一定的安全系数，但不可过大，以免造成浪费；
（5）一般“密路网”条件下的市政管线的设置也都为非主干管网，管道埋深一般也较浅，在交通管理上，避免大型车辆的进入，特别是一些软基道路，严禁大型工程车辆的驶入，避免对地下管网系统造成破坏；
（6）由于空间的局限，一般不建议中、大型综合管廊沿“密路网”设置，但可以建设小型综合管沟敷设，如相近无污染或污染较小的同类管线（如供水管、回用水管及厨房废水管）同管沟敷设。
给水管、回用水管及厨房（含洗澡水）废水管同管沟示意
（2）“海绵城市”工程设置
“海绵城市”建设在“密路网”格局中显得尤为重要，由于空间的局限，绿化的保留也显的十分关键。无论道路多窄，一般控制不小于2米的绿化带作为雨水径流缓冲带或地面初期雨水的截流空间。这时，绿色屋顶与绿化缓冲带是海绵工程实施的主要操作空间，同时也可以避免两侧建筑物及私人空间被破坏和侵占。由于道路狭窄，有时无法成片设置绿化，选择主要节点实施海绵工程。
英国诺丁汉greening streets雨水花园项目，工程设计重现期30年一遇，2013年实施完毕，通过21条线型雨水花园（总面积仅148平方米），将地面隔离，截流相邻高速公路5500平方米和地表7100平方米的雨水径流和初期雨水污染，改善Day Brook 河道水质。路面不设置雨水箅子，雨水自然排放入河。
英国诺丁汉路网雨水花园设置
英国诺丁汉Ribblesdale路段
4.结语
“密路网”格局的设置提高了城市路网密度，引导交通流均衡分布，提高了道路系统的连通性、可达性和可靠性，使得行人过街方便，公交线路也可深入社区，提高人的出行方便，提升城市活力。但易导致小街区市政管线布设的困难，各类水、煤、电、气管线的施工（维修）反而进一步影响行人出行，大量的市政设施及各类检查井盖路面显示也易降低狭窄路面景观。因此优化市政设施布局，包括利用自然地形，优化雨水排放方式，减少工程建设以及重要市政管线廊道的外移均十分必要。
参考文献
[1]邬尚霖.《低碳导向下街区尺度和路网密度规划研究》.华中建筑, 2016(7):29-33.
[2]《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,中共中央国务院,2016.2
[3]Pipeline Separation Design and Installation Reference Guide (Version 9).2006.Washington State Department of Health
作者：黄咏洲
单位：江苏省城市规划设计研究院
论文作者:黄咏洲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/13
标签：管线论文; 市政论文; 管网论文; 路网论文; 海绵论文; 道路论文; 雨水论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;