论国际经济关系的利益构成及其调适，本文主要内容关键词为：利益论文,关系论文,经济论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 国际经济关系中包容着经济利益、政治利益、社会利益和文化利益等多种利益层次。这些不同的利益层次之间既具有整体的一致性，又具有相互替代性。我国应该根据自己的国情和国际经济关系的变化进行相应的利益调适。利益调适的根本目标应当是实现经济利益的最大化。利益调适的策略应当是努力消除摩擦，实现国际经济关系的不断改善与发展。
当今世界经济的发展，已经使各国的经济联系十分紧密。开放和合作并进而谋求发展，已成为人们的普遍共识。但是，任何事物都是矛盾的统一体，各国的经济联系趋向紧密的同时，也必然会由于其社会制度、思想文化意识、风俗民情等方面的差异，而伴生出相应的经济摩擦。因此，认识和掌握国际经济关系的利益构成及其运行机制，并运用于国际经济关系的调适，对每一个经济开放的主权国家都有着极为重要的意义。
一
经济活动产生并决定经济关系。由于经济活动在直观上表现为经济利益的增加，因此，经济关系的实质就是利益关系。据此考察国际经济关系就不难发现，进行国际经济贸易活动的双方，彼此之间所进行的商品和劳务交换，其根本动因则是缘于获取一定的利益。但是，这种利益却与国内厂商经济合作所获取的绝对利益不同，它只能表现为相对利益或是比较利益，并且有着不同的利益层次。
具体地说，国际经济关系所包容的利益层次有以下几种：
——经济利益。这是国际经济关系利益层次中最直观也是最重要的一种。一般来说，国际经济关系所体现的经济利益可以细分为：第一，价值增殖。即通过国际间的交换活动，使本国的商品和劳务得以实现较多的价值。这是因为，商品的国际价值与其国内价值在质上相同，但在量上则因为价值规律在国际交换中的特殊实现形式，从而使生产水平较高的国家能够按世界市场社会必要劳动时间所决定的价格出售自己的商品，获取较之国内市场多的价值增殖。第二，增加外汇。由于国际经济贸易活动最终要以世界货币（也即我们通常所说的外汇）进行货款结算，因此，国际经济关系的经济利益与国家外汇的增加有着正相关关系。第三，调节和稳定经济。国际经济关系依存于国家的对外经济活动，而一国的对外经济活动的本质又是其国内经济的延伸。因此，适当利用对外经济贸易活动所具有的对国内经济的刺激和促进作用，使国内总需求与总供给趋于一致，从而实现国民经济均衡稳定的发展，也是国际经济关系中的经济利益层次的主要目标之一。
——政治利益。现代社会发展的历史已经表明，在国际经济关系的利益层次中存在着十分明显的政治利益。国际经济关系中政治利益层次首先突出地体现为制度利益，即由于社会制度的性质差异而形成的利益差异。例如1949年11月由美国倡议成立的巴黎统筹委员会，其主要任务就是商讨、确定、执行和联合监控对原社会主义阵营国家的出口管制，以保持资本主义制度国家的技术优势。国际经济关系中的政治利益层次还经常表现为军事利益。这是因为，政治制度的差异发展到一定的程度，往往要转化为剧烈的冲突，甚至引发战争，正是在这一意义上，战争往往被视为流血的政治。而为了赢得战争的胜利，着眼于军事战略的全局，进行必要的国际经济贸易活动，其获得的利益固然有经济方面的因素，而更重要的则是一种军事利益。例如美国政府给予菲律宾的经济援助数量甚多，其主要的利益回报则是美国能够自由地使用设在菲律宾国土上的军事基地。
——社会利益。由于对外经济本质上是国内经济的延伸，因此，各国发展对外经贸活动的终极目标是为了本国的社会发展，从而形成了国际经济关系中所包容的社会利益层次。但是，由于种种原因，现代人类物质文明的发展，往往以对自然环境的破坏为代价，因此，当今世界各国在经济发展的实践中都逐步重视环境保护和发展经济的相互协调，追求本国经济发展中的环境和发展利益。这一点，反映在国际经贸关系中，就体现为一方面各国在环境和发展问题上形成一种共识，即世界只有一个地球，地球是我们共同的家园，在进行国际经济活动中必须尽可能谋取共同的环境和发展利益。另一方面，发达国家又往往凭借其强大的经济实力，从保护本国的环境和发展利益的具体需要出发，总是力求把本国国民经济结构中污染严重的产业向国外转移，使发展中国家的环境和发展利益受到损害，构成当代国际经济关系中重要的利益冲突之一。
——文化利益。国际经贸活动涉及的客体是物质的商品和无形的劳务，但所有这些客体的驾驭者则是具有不同民族特征的人。一个国家或民族都有自己的文化特征，并且与其他国家或民族的文化特征形成鲜明的对比。这样，在国际市场中进行交换的商品和劳务除了包含本身的劳动耗费外，又总是孕含着一定的民族文化特色，从而使国际经济贸易活动在使用价值与价值的置换中一方面隐含着民族文化的沟通，从而增进彼此的友善与亲和感；另一方面也包含着民族文化的渗透，从而形成彼此的影响和作用，产生相应的具有附加性质的文化利益。
二
国际经济关系的利益构成不仅具有不同的层次，而且这些不同层次的利益之间存在着相互制约、相互影响、相互替代的关系。
第一，在国际经济关系中，经济利益是最直观也是最重要的一个层次，并对其它利益层次产生决定性的影响和作用。
人类社会发展的历史表明，人们所奋斗的一切，都同其利益有关。由于人们的实践活动最主要的是经济活动，因此，经济利益自然而然地被看作是最主要的目标之一，无论是亚当、斯密所说的经济人，还是现代经济理论所分析的投入产出，其实质和核心都是一致的，即如何以最少的耗费获得最多的经济利益。
当一国的经济发展到一定程度后，由于社会化大生产的复杂性和资源禀赋的有限性等因素制约，其通过经济活动获取的经济利益就将出现减少趋势，从而需要拓展空间，引进外部资源（包括资金、人才、技术、商品等），以保持经济增长，并从中获取显著的效益。因此，开展对外经济贸易活动，构建和拓展国际经济关系，其初衷也就必然强烈地表现为获取较多的经济利益之动机。
另一方面，从经济、政治与社会的相互关系看，经济是基础，政治属于上层建筑，由生产力和生产关系共同构成的生产方式，决定着社会的其他诸要素，因此，经济活动是人类社会最本原的活动，它影响和制约着政治活动与其他社会活动。相应地，经济利益也就必然决定和影响着政治利益和社会利益。
正因为如此，经济利益是人类利益构成中最重要的一个层次。具体到国际经济关系的角度，这种重要性往往可以归结为：一是没有比较经济利益，国际经济贸易活动也就无法或者不可能发生，从而使国际经济关系赖以形成的客观基础无法存在。二是各国在确定和构建其对外经济关系时，总是要以经济利益的有无和多寡作为重要的决策依据。三是在具体进行国际经济贸易时，各国往往要尽力争取尽可能多的经济利益。
第二，政治利益、社会利益和文化利益在一定的条件下会反作用于经济利益，并进而影响已经形成的国际经济关系。
政治利益源于社会制度，并由于社会制度自身具有的对立性表现出明显的排异倾向。因此，具有不同社会制度的国家彼此间的经济贸易关系，往往要以政治战略和政治利益为依据来构建，一国对于另一国的经济利益的给予或限制，往往会附有一些政治目的性，或者更确切地说，则是出于一定的政治利益的需要。例如，近年来的中美经济关系时有摩擦，其原因虽然有两国之间的经济实力差异，但最主要的则是两国的社会制度差异。就是否给予中国贸易最惠国待遇问题而言，历届美国政府都将其与“人权”问题挂钩，使一个原本并不复杂的问题政治化。另一方面，由于经济是基础，政治是经济的集中表现，政治利益归根到底又要体现为经济利益，这就使政治利益既能在一定条件下反作用于经济利益，又最终离不开经济利益，仍以中美经济关系为例。虽然历届美国政府都在给予中国最惠国待遇问题上以“人权”问题设卡，达到阻挠中国经济发展的政治目的，但又最终宣布把给予中国最惠国待遇问题与“人权”问题脱钩。其根本原因在于美国自身的经济利益，不愿因此而将中美贸易关系搞僵，从而避免因丧失中国这一巨大的市场而带来的经济贸易利益上的巨大损失。再以巴黎统筹委员会为例，由于巴黎统筹委员会的管制，发达资本主义国家在向社会主义国家出口时就不能大规模进行，从而在一定程度上使其获得的经济利益减少，但却使其得以保持在某些技术和生产领域中的优先地位，从而能在世界范围内和更长时期内获取更多的经济利益。
社会利益特别是环境和发展利益，本身既含有经济因素，但却又决非经济因素就能全部包容和决定，而是双方相互渗透相互影响。治理污染，美化环境，必然要投入大量资金，这只能靠经济利益的获取才能予以保证。另一方面，环境和发展利益的增进，往往又会为经济的增长创造更适宜的条件，两者相辅相成、相互促进。
国际间的贸易往来，就其主要和最终目标来说是为了获取经济利益，但有的时候，某些国家往往又以文化利益作为经济利益的获取手段。例如一国向另一国的婴幼儿捐赠奶粉、饮料，使其消费口味改变，而迫使作为家长的消费者购买进口奶粉和饮料，从而打开市场，增加自己产品的销售而获利。有的时候，一国通过办学校、办教堂等途径向另一国的国民灌输本国的价值观念和价值体系，形成一种文化渗透，久而久之可以使接受商品和劳务输入国的国民文化观念发生变异，削弱本国的原有文化特征，转而推崇其它国家的价值观念和价值体系，从而更有利于原出口国获取更多的经济利益。因此，经济活动中的文化现象和文化活动中的经济利益，往往总是紧密地交融在一起的，国际经济关系也是如此。
第三，国际经济贸易活动和国际经济关系的运行规则及其内在要求，使得经济利益、政治利益、社会利益和文化利益既具有整体一致性，又具有相互替代性。
国际经济贸易活动及其由此而形成的国际经济关系，在运行中必须按照价值规律的内在要求办事，即彼此之间不但能获得利益，而且各自所获取的利益量应当大体一致。但是，在国际贸易中，如果仅仅将利益局限为纯粹的经济利益，不顾其政治利益和文化利益，那就必然损害该国的整体利益。因此，只有将经济利益、政治利益、社会利益和文化利益等融为一体综合考察，并相互替代或转化，才能使国际经济贸易活动顺利进行和国际经济关系得以维持和发展，进而促进本国的经济发展和整个社会的进步。
三
正是由于国际经济关系所包容的利益具有不同的层次，并且这些不同的利益层次又具有相互影响相互替代的关系，因此，根据国情国策和国际经济关系的发展变化，适时进行相应的利益调适，无疑是极为重要的。
就利益调适的根本目标来说，应当是力求实现经济利益的最大化。这是因为，进入二十世纪八十年代后半期以来，冷战时代的结束使得经济因素在国际关系中的地位迅速上升，经济优先成为一种世界潮流，各个国家都把发展经济置于本国各项工作的首位，许多国家的领导人则越来越多地直接参与和推动经济贸易关系的发展活动。一些重大的国际问题，往往既是政治问题，又是经济问题，并且还相互联系和促进，难以截然分开。所以，现代国际经济关系的利益调适往往是为了实现经济利益的最大化，一部分国家甚至为了谋求较多的经济利益而放弃必要的政治利益、社会利益和文化利益，呈现出明显的经济利益优先倾向。我国作为一个发展中国家来说也不例外，由于我国的生产力水平还不高，经济实力还不强，更需要把发展经济，提高综合国力放在首位，追求更多的国际经济利益。
就利益调适的策略来说，应当是努力消除摩擦，实现国际经济关系的不断改善与发展。应当看到，每一个国家总是从自身利益需要出发，构建和发展对外经济关系的。由于每一个国家的情况不尽相同，往往总是在其对外经济关系中既有改善与合作的一面，又有摩擦与冲突的一面，因此，能否求大同存小异，或是通过某些方面的利益给予达成总体上的共识，从而使彼此间的经济关系变摩擦为合作，始终保持良性的发展，遂成为一国对外经济关系利益调适的基本目标。
根据利益调适的这一策略，就应当既要坚持原则，又要具备一定的灵活性。由于国际经济关系中的诸利益层次既有整体一致性，又可以相互替代和转化，因此，在国际经济关系的利益调适中，我们就必须一方面注意追求经济利益，但又不能为了经济利益而无原则地牺牲其他利益。例如，在围绕中美关系中最重要最敏感的问题——台湾问题的处理上，不管美国方面允诺给予我们何种形式的优厚的经济利益，我们都不能接受美国政府对我国内政的干涉，更不能放弃“一个中国”的立场。又如，我国作为发展中国家，经济实力不强，资金、技术还比较缺乏，因此要制定鼓励外商来投资办企业的政策，以促进本国经济的发展，但这决不意味着就可以盲目接受外国厂商转嫁来的污染产业，使本国的社会环境和发展利益受到损害。另一方面，我们又可以在利益调适时，从长远的根本的利益目标出发，作出一些暂时的非原则性的让步。例如，对外商投资给予一定的政策优惠，使之能得到较多的经济实惠，从而吸引大量外商来华投资。又如，我国和东盟一些国家在南海部分岛屿的归属问题上存在着争议，但这并不影响我国按照“主权归我，搁置争议，共同开发”的十二字方针，同这些国家求大同、存小异，发展彼此间的经济关系。
就利益调适的运行方式来说，应当是主动调适和适应性调适的有机结合。主动调适是指一国根据国情国策和本国在国际经济关系中的地位、实力等状况，主动地进行政策转换和角色调整，以保持和推进对外经济关系的发展，实现国内的社会和经济发展战略目标。主动调适国际经济关系的基础是本国的国情国策。由于一个国家的国策决定于国情，同时又从总体上服务于国家经济和社会发展的总体战略目标，而总体战略目标又总是要分阶段实施，因此，把握本国的总体目标及其阶段性目标，制定相应的对内对外经济政策，从而对过去形成的国际经济关系及其利益进行调适，也就成为富有建设性和进取精神的主动调适。最近，党的十四届五中全会上提出的“九五”计划和2010年远景目标规划，从总体上规定了我国在九十年代后半期的对外经济关系格局及利益所在，是我们主动调适国际经济关系的主要依据，我们必须充分抓住冷战结束和亚太崛起所提供的历史机遇，积极发展对外经济关系，努力实现中华民族的经济腾飞。
适应性调适是指一国在世界态势发生重大变化或经济伙伴关系有所变化后，采取相应的措施，以便使该国的国际经济关系得以适应并持续发展的过程或行为。在国际经济关系中，尽管人们可以大体认识当代世界政治和国际经济关系的变化趋势，但是，精确地预测什么国家在什么时候发生什么样的重大事件，却是很难做到的。因此，一旦发生了世界性的事件，就会对各个国家都发生重大而深刻的影响。经济伙伴关系的变化也将直接影响本国的原有经济关系，如果不及时进行适应性调适，势必会对本国的对外经济关系带来不良后果。特别是在当代社会中，经济因素在国际关系中的地位上升，经济竞争更加激烈，从而导致经济贸易摩擦的因素增加。同时国际形势中又依然存在着紧张与战乱的一面（仅直接的武装冲突1993年为62次，1994年增加至70次），因此，及时地对国际经济关系进行适应性利益调适，就显得更为重要和富有意义。从我国目前的对外关系来看，在世界多极化格局的前提下，我国与广大发展中国家的团结与合作进一步巩固发展，与周边国家的睦邻友好关系有所加强，与西方发达国家则在摩擦与斗争中改善彼此间的经济贸易关系，从而呈现出良好的态势，这里面既有主动调适，又有适应性调适的作用。