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江泽民同志在亚太经合组织第八次领导人非正式会议上明确指出：“人力资源是第一资源。实现科技进步,实现经济和社会发展，关键都在人。”江泽民同志的这一科学论断，充分揭示了人力资源在社会经济发展中的基础性、战略性、决定性作用，对我们正确应对和把握经济全球化的挑战和机遇，推动我国经济和社会的可持续发展，具有极其重要的指导意义。
第一，牢固树立人力资源是第一资源的观念，充分认识人力资源开发的战略意义
进入新的世纪，人类社会正在经历深刻的变革。这场变革的一个显著特点，就是经济和社会赖以发展的战略资源发生了根本性的变化，人力资源已经成为一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，创造和应用知识、信息的能力与效率，成为决定一个国家综合国力的主要因素。众所周知，随着社会的发展，人口、经济发展、环境三者之间的矛盾日益尖锐。经济发展对环境的负面影响及带来的问题正严重威胁着人类的生存和发展，那种过度消耗自然物质资源的传统经济发展模式已经难以为继，经济的发展必须另辟蹈径，走更多依靠人力资源开发的道路。同时，社会的不断发展，也为充分挖掘和发挥人的能力开辟了广阔前景。正在蓬勃兴起的、以知识为主导、以高新技术及其产业为基础和支持的知识经济正成为新世纪经济发展的主导力量。这表明，人类的聪明才智不仅决定着自然资源开发利用的广度和深度，而且知识本身已日益成为知识经济发展的重要因素。人类无穷的智慧和创造力是人类可持续发展的不竭动力和源泉。
当今世界，经济全球化趋势加快发展，现代科学技术突飞猛进，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。这种竞争，说到底是人力资源能力的竞争，是人才数量和质量的竞争，也是人力资源开发水平和人才选用机制的竞争。世界各国正在纷纷采取措施，加大培养、吸引人才、开发人力资源的力度，增强核心竞争能力。同时，西方发达国家还利用自己的优势加紧了世界范围的人才争夺，特别是对发展中国家优秀人才的争夺，简直到了白热化程度。我国加入WTO，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争，而且这种竞争给我们带来的影响将更加广泛而深刻，人才的匾乏和流失将是我们面临的严峻挑战。历史和现实都表明，一个政党、一个国家，能不能培养出优秀的领导人才、各个层次的专门人才、创新人才，并使这些人才发挥作用，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。这迫切需要我们采取有力措施，加大我国人力资源开发的力度。
我国是人口大国，人力资源是我们的最大优势、最大潜力所在，同时也是制约我国经济社会发展的最大瓶颈。目前我国的人力资源能力建设与我国社会经济发展要求很不适应，突出表现为：人才总量不足，结构也不合理，特别是现代化建设所急需的高、精、尖、复合型人才短缺；人才布局不合理；人力资源整体素质不高；人力资源开发利用的体制和文化环境存在缺陷；我国人力资源的潜在优势还没有转变为现实的人才优势，特别是在全球性激烈的人才竞争中，我们还处于明显的劣势。如何把丰富的人力资源优势转变为现实发展的优势，为改革开放和现代化建设提供有效的人才智力保障，是当前和今后很长一段时期所必须解决的重大战略问题。
第二，以“三个代表”重要思想为指导，加紧人力资源能力建设
江泽民总书记在“七一”重要讲话中，深刻阐述了人力资源开发在落实“三个代表”要求中的重要地位和作用，明确提出不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。我们要按照江泽民同志这一讲话精神，加紧人力资源能力建设，努力把我国的人力资源优势转变为人才资源优势和发展优势。
观念更新是人力资源开发的前提。我们一定要从党和国家的大局出发，进一步增强忧患意识和责任意识，更新人才观念，牢固树立人力资源是第一资源，是最宝贵最重要的资源的观念；树立人才培养的投入，是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是收益最大的投入的观念；树立人才资源的浪费，是最短视的行为，是最大的浪费的观念，把人才队伍建设作为决定我国未来发展前途的大事来抓，真正把人力资源开发工作放到更加重要的战略地位。
教育是人力资源开发的基础。我们要继续深化办学体制和教育体制的改革，在巩固普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲成果的基础上，加快高中阶段教育和高等教育的发展，大力发展职业教育和职业培训。我们所处的时代，知识不断更新，科技不断突破，经济不断发展，对劳动者和各类人才素质的要求越来越高。我们必须加快社会化终身教育体系建设，积极采取措施，建立广覆盖、多层次的教育培训网络，努力构筑学习型社会，鼓励人们通过多种形式参与终身学习，拓展与更新知识，以提高数以亿计的劳动者的科学素质和劳动技能。
加强培训是人力资源开发的有效途径。干部是人才队伍的骨干，作为继续教育的干部教育培训，是整个有中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，也是科教兴国战略的重要组成部分，在国民经济和社会发展中居于基础性地位。无论是相对于基础教育和从国外、境外引进人才，还是相对于一般意义上的基础性设施建设，干部教育培训都是成本低、见效快的一种基础性投入。因此，在采取多种措施吸引国外、境外高层次人才的同时，要加大现有干部和人才教育培训工作的力度，着力提高各级干部和现有人才的素质，努力把人力资源的潜在优势转化为现实的人才优势、综合国力优势和竞争力优势。我们要进一步增强做好干部教育培训工作的历史使命感和政治责任感，认真落实中央制定下发的《2001年—2005年全国干部培训规划》，加大在人力、物力和财力方面的投入，培养和造就一大批适应新世纪要求的各级各类人才，为改革开放和现代化建设提供强大的人才和智力支持。
大力培养造就优秀的领导人才和大批青年英才是人力资源开发的重点。要根据经济发展、社会进步和科技进步的发展要求，把培养创新精神、开发创新能力，作为人才资源能力建设的重要任务，积极加以推进。要着眼于现代化建设全局和未来发展的需要，培养和造就坚持走有中国特色社会主义道路，有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的治党、治国、治军的领导人才队伍；培养和造就具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍；培养和造就掌握先进的科学管理知识、创新能力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍和企业经营管理队伍；重视培养具有世界前沿水平的学科带头人。当前，特别要注意把培养和造就千百万青年人才，作为人才资源开发战略的重点，大力培养造就年轻的科学家、工程技术专家和理论家等各方面的专家。只有大批年轻英才不断涌现，我们才能跟上世界进步的潮流，不断推进科技创新、体制创新和理论创新，才能不断推进建设有中国特色社会主义伟大事业。
完善管理体制和机制是人力资源开发的根本保证。人才的竞争，归根到底又是吸引、留住、用好人才机制的竞争。为了消除体制因素对人才的制约，最大限度地发挥人的作用，营造“尊重知识、尊重人才”，促进优秀人才脱颖而出、人才辈出的社会环境，必须适应社会主义市场经济体制的要求，改革人力资源管理体制，不断深化干部人事制度改革和劳动就业制度改革，努力建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，完善对人才的激励和考核监督机制。加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制。鼓励人才在产业、地区、城乡之间合理流动，打破人才单位所有、地区所有、部门所有。发展和完善人才市场体系，健全劳动和职业指导服务机构，规范人才竞争和流动秩序，使市场在人才资源的配置中逐步起到基础性作用。
第三，加强组织领导，努力提高人力资源开发和管理工作的水平
人力资源开发和能力建设是一项关系到我国现代化建设事业大局和未来发展的大事，是一项艰巨复杂的系统工程。在这项艰巨伟大的事业中，各级组织人事部门的领导干部担负着特殊的历史使命。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真抓好人力资源开发和管理工作，不断提高识才、用才、爱才、聚才的水平，知人善任，广纳群贤，为构筑我国的人才高地作出组织人事部门应有的贡献。
营造出一个有利于培养、吸引、留住和用好人才的机制和环境，是各级组织人事部门领导干部义不容辞的责任。作为本地区、本部门、本单位人力资源开发的组织领导者，各级组织人事部门的领导干部要充分认识自己在人力资源开发中所肩负的历史责任，要以开阔的视野，博大的胸怀，去发现人才、爱惜人才，最大限度地开发、利用我国人力资源的优势，为优秀人才的成长提供更为广阔的舞台，为人尽其才、才尽其用创造更为良好的条件，努力做到用事业留人、感情留人和适当的物质待遇留人。
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