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摘要:文章简单介绍了建设工程项目结算审计管理，并总结分析了我国当前建设工程项目结算审计管理中存在的主要问题，并提出了几点应对措施，仅供参考。
关键词:建设工程；项目结算；审计管理；问题与对策
1建设工程项目结算审计管理简介
建设项目审计管理是相关机构根据党、国家在一定时期出台的政策方针、法律法规以及相关的管理规范和技术标准，运用现代管理的思想、方法和技术对建设项目全过程的管理、技术经济活动以及相应的工作进行监督、评价，并在此基础上发表管理意见，促进建设成本的有效控制，确保资金的安全，加强质量的监控，进而提高投资的效益，维护业主、相关单位以及国家的合法权益。
建设工程项目结算审计管理具有重要的意义:促进国家法律法规全面贯彻落实;促进、提高建设单位的管理水平;促进监理恪尽职守;促进审计全面转型发展;通过管理审计，促进建设市场逐步规范。
2建设工程项目结算审计管理中存在的主要问题
2.1审计人员不熟悉建设工程项目
建设工程项目结算审计是一种事后审计工作，审计人员并没有参加工程项目的施工过程以及前期的决策，所以只有通过分析建设单位提供的结算资料来计算最后的结算造价。然而，只是凭借这些资料是很难对建设工程项目进行全面的了解的。当审计人员对某项子项目存有疑问时，也只能根据建设管理部门提供的书面资料、施工单位的口头陈述来分析判断，这就给建设工程项目结算审计管理工作带来了很大的难度和风险。
2.2建设工程项目结算审计管理人员的专业素质有待提高
与一般的审计工作相比，建设工程项目结算管理工作对审计人员的要求更高，审计人员不仅要掌握审计专业基本的专业知识，还应当对项目造价有所了解。但是，当前我国的项目结算审计人员主要以造价专业人员为主，所以严重影响了项目结算管理的工作效率。就当前的项目结算而言，在结算审计工作中，审计机构有着非常重要的作用，但是，不同的审计机构有着不同的审计成效，虽然很多建设单位建立了内部审计机构，但是在实际的结算审计工作中不能充分发挥其作用。此外，就审计方式而言，我国当前还有很多企业采用手工的方式进行查账工作，没有充分利用现代先进的信息技术，严重影响了项目结算审计工作的效率。
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2.3结算编制不够完整，工程变更也不够规范
在工程项目结算审计工作中，由于项目施工单位会受到自身能力、经济利益等的影响，使得资料不全、项目结算编制不完整等，特别是签字不完整、签证资料不规范、工程频繁变更等等。相关调查显示，很多的施工单位通过变更工程虚设施工项目，谋取利润。
2.4在取定价格时，套用的定额就高不就低
很多施工单位在取定价格时，套用的定额就高不就低，主要体现在2个方面:(1)定额标准套新不套旧:因为建设工程的周期一般比较长，很多工程会跨年度进行，相关部门会不断推出新的定额、新的规定，签证应当与建设时的规定相符合，执行标准、执行定额也具有一定的时限规定，但是，有的施工单位对于理应办理签证的项目没有及时地办理相应的签证手续，或者为了将所有的项目都套用新规定、新定额，而将签证向后推移，或者将套用旧定额的工程量尽量减少，以便让更多的工程量套用新规定、新定额，通过混淆定额套用标准，来增加工程项目的总体造价;(2)同类定额套高不套低:由于有的定额解释和实际施工不能完全相符合，再加上很多工程量清单的描述也不清晰，因此，在结算审计工作中多方意见不一致，最终只能通过协商进行解决。
3建设工程项目结算审计管理的主要对策
3.1全面收集、整理项目结算审计的相关资料
应当全面收集、整理项目结算审计的相关资料，杜绝弄虚作假的行为，主要的措施有:(1)结算审计工作人员应当全面收集建设工程项目的所有资料，并确保资料的真实性、完整性。通常情况下，项目结算审计工作中用到的资料包括项目批准建设报告、材料清单、工程结算书、工程变更签证单、工程设计图纸以及施工合同等等;(2)结算审计工作人员应当对收集的资料进行合理的分类，以便确定合理的审计方法;(3)结算审计工作人员还应当严格审核资料的内容，尽量将施工单位为了谋取利润而虚报的内容清除掉。
3.2提高审计人员素质、充分发挥审计机构作用
在项目结算审计工作中，审计机构、审计人员占据着主体地位。所以，结算审计工作人员应当不断提高自己的专业知识水平，在审计工作中，充分利用各种先进的信息技术，提高结算审计工作的整体质量。就审计机构而言，应当确保国家审计部门、社会审计机构等进行良好的配合，对相关信息资源进行共享，以便提高结算审计工作水平。同时，还应当对审计工作的目的进行正确的认识，不要局限在工程量、工程造价等的审核中，应当发现问题、解决问题，提高审计工作的全局性、针对性以及实效性等，以便提高项目结算审计工作水平。
3.3做好结算编制管理工作
在对建设工程项目进行结算编制时，应当进行严格的管理:(1)严格控制工程造价，保证工程价格的合理性;(2)审计人员要深入到施工现场，强化对施工现场工程造价的管理与监督。
3.4准确套用定额
主要的措施有:(1)严格审查结算单价，根据合同约定或者招标规定中的计价原则、计价标准进行单价的结算，在套用定额计价时，应当注意定额的时效性、适用范围，避免施工方错套、高套单价;(2)定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错、高套定额单价:比如在块料方面，常常会发生定额子目中块料尺寸和实际块料的不相符问题，当实际块料较小时，就表明实际用量小于定额用量，这是因为块料小则缝多、块料大则缝少;(3)定额适用范围:有的子项目可能不再发生或者工作内容已被其它子项目包括，就不应该出现在子项目中;(4)定额套用界限:明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
4结语
综上所述，建设工程项目结算审计工程是一项实践性强、工程量大、经济性的工作，主要是反映建设项目的财务状况，所以应当建立全方位、全过程的，并且具有较强经济性、政策性的结算管理体系，并对建设资金的管理理念进行完善，在最大程上降低建设项目投资的浪费。在项目结算审计工作中，应当把握好每一个环节，审计人员应当承担起相应的义务和责任，充分发挥监督控制功能，进而确保结算审计的客观性、准确性，提高建设工程项目结算审计工作的质量和效率。
参考文献
［1］黄伟，刘晓芳．基建工程结算审计问题及其对策探索［J］．高等建筑教育，2012(01):153－156．
［2］于兵．工程结算审计中存在的问题及应对措施［J］．石油化工技术与经济，2015(06):9－13．
论文作者:乔俊
论文发表刊物:《江苏科技报》2016年12期
论文发表时间:2017/4/5
标签：定额论文; 审计工作论文; 项目论文; 建设工程项目论文; 工程论文; 人员论文; 资料论文; 《江苏科技报》2016年12期论文;