摘要：小城镇建设是我国农村城市化的重要途径，为我国农业和农村经济的发展做出了重要贡献。随着我国城镇化战略的实施，小城镇建设进入了一个新的发展时期，并对我国经济社会发展产生了深刻影响。本文以嘉兴市秀洲区王江泾镇为例，针对小城镇建设与发展，提出了科学编制实施小城镇总体规划、做好小城镇的相对集中和乡镇企业的相对集中、加快小城镇环境基础设施建设、抓住重点改善小城镇环境质量等具体措施。坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动人本城镇化、品牌城镇化、集约城镇化、城乡统筹城镇化、集群城镇化和绿色城镇化发展，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化路子。
关键词：小城镇；环境；综合整治；规划
一、王江泾镇综述
王江泾镇古时又称闻川，坐落于江、浙交界处，是浙北通往苏南的重要门户，世界文化遗产京杭大运河穿镇而过。王江泾镇历史悠久，底蕴深厚，人文荟萃，市街繁荣，自南宋以来，就是江浙两省交界的一个丝绸集镇，被誉为“丝绸之府”“鱼米之乡”。全镇镇域面积127.3平方公里，下辖41个村（社区），总人口13万人。2017年，全镇实现地区生产总值85.8亿元，增长11.4%；完成财政总收入12.24亿元，增长22.4%；完成全社会固定资产投资57.6亿元，增长25.2%，实现农民人均纯收入34210元，增长13.6%。先后获评全国小城镇综合改革试点镇、中国织造名镇、中国青鱼之乡、中国田藕之乡、浙江省中心镇、浙江省首批小城市培育试点镇、省级经济开发区、省级旅游度假区。
王江泾镇小城镇环境综合整治范围东至东方路、西至科技路、南至新桥港、北至太平桥，整治面积7.7平方公里，总投资7.62亿元。去年以来，在省市区的总体部署和关心指导下，王江泾镇以打造小城镇整治省级样板镇为目标，结合小城市培育和度假区创建，重点围绕“拆、建、整、管”四大环节，以中国元素、江南韵味、水乡典范、运河水镇为特色，着力改善城镇形象，激发城镇活力，提升城镇建设水平，全力打造“有记忆、有韵味、有品质”的水乡田园小城市，勾勒一幅新时代“运河水镇•荷美王江泾”的崭新画卷。
二、王江泾镇小城镇总体规划原则
1、坚持科学规划，突出全域整治
按照省市区相关要求，根据《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》，结合省级小城市培育三年行动计划、国家卫生镇创建行动，委托南大规划院系统编制《王江泾镇小城镇环境综合整治规划》，成功入围浙江省小城镇环境综合整治第二、第三批达标乡镇优秀规划方案，成为嘉兴市获此奖项的两个中心镇之一。整治规划以“目标定位、整治方案、项目建设”为主要内容，核心区域内重点打造“一心、一廊、六轴、四节点”。围绕长虹桥、长虹古寺、长虹公园等资源形成一个历史文化核心；保护利用京杭运河历史人文资源，建设一条运河文化生态长廊；打造北虹路、长虹路、虹桥路、青荷路、S202省道、闻川路等六条特色城镇街道；精致塑造四处城镇特色景观节点。
2、坚持改拆并举，腾出美丽环境
2018年来，重点围绕“点上拆出空间、线上拆出环境、面上拆出氛围”，集中力量开展规划区违建清零、工业区违建治理、低散弱行业整治“三大专项行动”，完成镇区拆违703户、园区企业拆违51家、镇区低散弱企业（作坊）整治90处。今年以来，累计拆除违章52万平方米，拆违总量位列全区第一。同时以违建清零和环境整治为契机，拆违带拆迁，同步启动旧城改造和城市有机更新。百日攻坚期间，累计完成老旧小区D级危房封堵34户，完成农资公司、集商总店国有资产回购2处，完成老城区后新桥、小桥港、钱家弄3个区域城中村拆迁58户，累计腾退拆后可利用面积210亩，用于产业发展、公园绿地、市政配套设施建设。
3、坚持民生为先，推进项目建设
整治项目建设上，重点突出整体规划和人文情怀，注重细节，打造品质。围绕基础设施建设，全面提升S202省道景观快速通道，新建纬七路等3条市政道路，实施闻川路等5条道路路面修复和绿化提升。围绕环境卫生改善，开展“厕所革命”，新建改建公共厕所17座，整治15座；开展优美庭院创建，评选特色美丽庭院示范户257家，镇区美丽庭院示范村（社区）实现全覆盖。新建改建停车场24个，提供停车位3000个。围绕生活功能配套，投入550万元，改造提升中心农贸市场和周边环境，农贸市场达到三星级规范标准；结合海绵城市工程，建设长虹公园、运河公园、党建公园等公园绿地6处，总面积约28万平方米；运西生态廊道、长虹桥至莲泗荡生态游步道全线贯通。
4、坚持风貌管控，提升城镇品味
把握以青灰色、白麻色为主基调的新亚洲风为整体风格，闻川路、北虹路房屋建造年代不一，围绕现代商贸街，以中式偏现代打造；长虹路作为嘉兴运河文化省级旅游度假区主入口，长虹公园周边以中式偏复古打造；虹桥路沿街依托木林森国际商贸城，设计樱花大道，打造城市风情商业街。全面实施北虹路、长虹路、虹桥路、闻川路三横一纵，6.5公里沿街专项整治，累计改造防盗窗1765扇，安装空调机罩651个，提升店招店牌1623处，完成沿线113栋建筑立面的修复、改造和提升，沿街风貌焕然一新。
三、王江泾镇小城镇以文化为“脉络”，留住乡愁记忆
1、注重景观节点打造
坚持自然生态和运河湿地为特色，打造系列景观节点。东方路镇区段布置立体荷花景墙，将北部湿地特有元素融入景观大道；北虹路、莲泗路口以虹桥芙蓉图展示不同风貌，打造景区镇区连接点；虹桥路南侧以映日荷花立体画为元素，打造立面景墙，北侧立面安装城市信息电子显示屏；长虹路路口以运河人家、粉墙黛瓦为背景，嵌入虹桥画舫图、景区标识，延伸古色连廊，打造度假区景观主入口。通过各个节点自然和人文景观融合，串联起一条城镇靓丽风景线。
2、注重乡土元素挖掘
通过深耕厚植本地乡土文化，深入挖掘运河、湿地、丝绸等乡土资源，保留和提炼网船、荷花、莲蓬、青砖、青瓦、石臼、石坎等王江泾特有元素符号，把纺织废旧丝织管等变废为宝，融入小城镇景观节点、建筑小品和城市家具，打造既有现代文明，又有乡愁记忆的特色城镇。
3、注重非遗文化传承
建设非遗陈列展示馆，将莲泗荡原生态水上庙会江南网船会、特色江南灶头画、传统美食公泰和等非物质文化遗产，以不同形式浓缩于非遗展馆，结合各类非遗项目展示，搭建非遗文化特色展示长廊，打造王江泾非物质文化遗产保护、展示、传播、交流的平台基地。
4、注重人文历史展示
依托苏嘉铁路王江泾站旧址，全面修缮长虹村碉堡群，规划碉堡群铁路主题公园，同时把城市客厅融入该处，将公园打造成爱国主义教育点。围绕苏嘉铁路历史和王江泾大捷等重要事件，搜集珍贵史料，成立展陈专馆，打造王江泾人文历史和发展历程的城市展厅。
四、为王江泾镇新型城镇化发展形成品牌效应
1、擦亮运河文化度假区旅游品牌
围绕世界文化遗产长虹桥、国家非物质文化遗产网船会，通过全域化整治，让度假区与独具中国元素、江南韵味、水乡典范的运河水镇一脉相承。以“传承运河文化、发展运河产业、激活运河经济、享受运河生活”为主旨，全面提升长虹公园、运河公园、运西廊道等运河周边环境，加快推进“镇区景区化、景区一体化”建设，以小城镇环境整治助推产业转型，聚力打造高品质文化体验型休闲度假胜地。今年5月，嘉兴运河文化省级旅游度假区正式获批。
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2、打造荷美王江泾荷莲文化品牌
作为中国田藕之乡，王江泾莲藕的规模种植形成了湖荡遍布、阡陌相连、独特旖旎的绿色风景，成为本地特色农业经济的重要资源。整治过程中，王江泾镇围绕荷莲文化传承，因地制宜，充分将荷花元素嵌入城市基因，融入到城市家具和景观小品，建设荷文化展示馆、莲廉文化公园，举办“荷花节”系列节庆活动，打响“运河水镇•荷美王江泾”品牌，彰显“田藕之乡”的特色内涵。
3、培育产城融合智能家居品牌
智能家居是王江泾新兴培育的特色产业，近年来在全镇加大产业结构调整，推动产业转型升级中应运而生，发展良好。整治以来，王江泾镇不断将环境优势转化为发展优势，产城融合步伐明显加快，顾家家居、麒盛科技、两创中心、人才公寓等项目全面启动，全镇30多家智能家居企业初步形成了以智能家具制造、智能系统开发及相关配套产业为一体的全产业链，2017年产值近50亿元，智能家居产业园成功列入省级经济开发区，被评为“中国智能家居出口基地”。以产促城、以城兴产，2017年，王江泾镇在省级小城市培育试点考核中首次获得优秀。
五、以管理为“格调”，提升王江泾镇小城镇环境综合整治
1、开展国卫创建活动
今年以来，王江泾镇以小城镇环境综合整治为契机，深入推进国卫镇创建各项行动，先后投入1940万元用于镇区环境卫生保洁，实施“四位一体”长效保洁，垃圾日产日清，密闭清运率100%。全面实施省际边界河道联合治水，主要河道每天2次巡查清理。新增20座高标准太阳能分类垃圾亭，配备机械化环卫设备9辆，镇区路面实行16小时保洁制。通过省卫成效巩固，持续加大卫生整治力度，目前已顺利通过市级病媒生物C级达标验收。
2、开展各类专项治理
全面实施“两站两员”制度，对乱堆乱放、违规占用现象进行彻底整治，完善休闲绿地、体育活动、公共停车场等配套功能。集中力量开展“线乱拉”治理专项行动等。
3、健全城市智慧管理
全面启动“智慧小镇”建设，重点推进智慧交通、智慧城管、智慧停车场等项目建设。对镇区所有信号灯进行智能化改造，新建电子警察、高位视频监控、违停抓拍等设施，结合“四个平台”建设，成立智慧中队，接入综合监管，实行联网控制，全面提升城镇智慧化管理水平。持续加大信息化建设力度，开发“智慧王江泾”手机小程序，线上展示王江泾城镇面貌，提供智慧化城市服务。
六、以奋斗为“底色”，凝聚整治力量
1、深化“三师”联动，加强全域指导
坚持驻镇规划师、驻镇文化策划师和驻镇养护师“三师”联动，对具体项目方案、施工图设计，以及调整变更等进行严格把关，全程参与项目设计和方案策划指导，跟踪开展施工驻场服务，进一步弥补乡镇专业设计薄弱环节，统筹整体风格，强化全域指导，提升特色打造。
2、健全整治机制，落实全域整治责任
整治区域共划分成16个片区，每个片区由镇班子成员牵头负责，建立“责任包干、问题销号、协调联动、每日通报、考核督查、宣传动员”六大机制，实行问题清单化、整改节点化、管理常态化，每项工程、每个区域责任到人。百日攻坚期间，重点围绕“拆、清、退”，在原整治分工基础上，组建“重点工程、难点工作、亮点打造”三大专项小组，完善早布置晚会商、片区考核奖惩、片区交叉检查等机制，进一步落实责任，确保整治成效。
3、深化全员参与，营造共建共享氛围
大力推进“全域整治，全员参与”整治行动，持续加大宣传发动力度，全面提升小城镇整治群众知晓率、参与率、满意度，形成全民关注、全民支持、共建共享的良好氛围。充分挖掘非遗文化传承人和能工巧匠，积极发动“两代表一委员”作用，带头参与小城镇环境整治工作。全面落实“路长制”“河长制”，探索实施桥下空间“桥长制”、居民小区“楼长制”和停车场“场长制”。积极探索“三治融合”模式创新，通过“星级文明商家”评选和社区“户评互比”等方式，建立商家自治、村民自治等长效管理方式。综合镇村干部、行政执法、交警、志愿者、保洁等力量，进一步巩固城镇长效管理。按照“定人、定点、定时、定责”工作机制，全体镇、村（社区）干部和群众志愿者等800余人投身于王江泾镇小城镇环境整治工作开展。
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，小城镇环境综合整治工作的全面开展，进一步推动了王江泾城乡统筹发展和小城市培育再上新台阶，王江泾干部有了更多的成就感和自豪感，王江泾百姓有了更多的幸福感和获得感。“秀水泱泱，红船依旧”，下一步，王江泾将深入贯彻全省小城镇环境综合整治工作在党的诞生地的重要实践，大力弘扬“红船精神”，持续奏响小城镇环境整治“长效推进曲”，围绕“区镇合一，统筹推进”，努力让度假区和小城镇更加宜居、更有特色、更富活力，为生活在王江泾的百姓留住一个有记忆，体现乡愁故事元素；有韵味，体现文化特色内涵；有品质，体现精致精细精品的水乡田园小城市。
七、结束语
总之，要提高对小城镇环保工作重要性的认识，针对小城镇建设与发展，科学地编制实施小城镇总体规划、做好小城镇的相对集中和乡镇企业的相对集中、加快小城镇环境基础设施建设、抓住重点改善小城镇环境质量等具体措施。环境综合整治是一项庞大、复杂、综合的社会系统工程，它几乎渗透小城镇政府各项工作中，仅靠环保部门一家是无法胜任的，必须把各方面力量都动员起来，由镇政府统一部署、统一指挥，形成一个全面、有效的支持系统。对小城镇环境保护中存在的问题要进行环境综合整治。建立小城镇环境综合整治支持系统、指标体系和示范工程等几个相关性问题。制定科学、合理的规划；改善小城镇的生态环境；健全环境保护法制和加强乡镇企业管理。
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论文作者:鉏新良
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：小城镇论文; 运河论文; 城镇化论文; 长虹论文; 环境论文; 城市论文; 特色论文; 《基层建设》2019年第30期论文;