广西壮族自治区来宾市象州县马坪镇水利站 广西 象州 545800
摘要：农田水利基本建设在新的历史背景下，有着非常重要的历史使命，在党和国家的战略规划下，要从战略的角度来思考农田水利基本建设问题，着力提高农田水利基本建设水平，为解决当前三农突出问题作出贡献。本文围绕农田水利基本建设当中的实践问题进行了分析探讨，重点思考了农田水利基本建设在战略层面上应如何来规划操作。
关键词：农田水利基本建设；战略；规划
三农问题始终是重点问题，十九大强调了实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，围绕这一战略要求，要从战略的角度来实施农田水利建设，发展现代农业，水利是非常重要的保障。
一、农田水利建设状况分析
习近平强调深化改革要聚焦实际问题，对群众反映强烈的突出问题，坚决改，马上改，对于事关战略全局、事关长远发展、事关人们福祉的紧要问题，要科学统筹、优秀解决。在农田水利基本建设方面，要在摸清现状、弄清问题的基础上，围绕乡村振兴战略，脱贫攻坚的总体要求，合理制定农田水利发展目标，精准施策。
历年来国家就对农田水利基本建设非常重视，至今已经建成了数以万计的农田水利工程，在解决温饱、摆脱贫困、保障粮食安全方面做出了显著的贡献。以某自治区为例，现在正式补欠账、强基础的重要攻坚阶段，围绕十三五规划坚持建设与管理并重，着力抓投资、抓项目、抓完成，到2020年基本建成防洪抗旱体系、水资源配置与利用体系、水资源保护保障体系、水利科学发展的制度体系。控制全区年供水总量309亿m3，全区节水灌溉面积2000万亩，有效利用系数0.5以上，新增供水能力10亿立方米，农村自来水普及率80%以上。
由于经济发展尚存在较为显著的区别，在农田水利基本建设上目前尚存在一些特别突出的问题，包括工程建设标准低、质量差，部分工程老化失修，水资源的有效利用率相对较低，虽然当地探索了工程总承包模式，但工程建设管理任务重，而投入少，欠账多，在乡村振兴战略当中是比较突出的一个短板。总体上看防洪抗旱能力需要进一步提升，农村安全用水问题需要进一步妥善解决。例如2018年夏季汛期来临之际，当地受到强降雨影响，地表径流水位暴涨，当地部分乡镇，农村周围江河水位暴涨，农作物被水浸泡，甚至农户宅基地也遭受了水灾，好在无人员伤亡问题。所以补欠账，强基础依然是目前工作当中的重点。
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二、农田水利基本建设
基于前文的简单分析，农田水利基本建设成效是非常显著的，但是也要认识到在当前形势下，农田水利基本建设上还存在一些非常突出的问题，围绕习近平强调的战略思维，统筹农田水利基本建设。
首先，要围绕十三五规划纲要的基本要求，加快加强农田水利设施网络建设，重点突出节水，强化大中型灌区续建配套、节水改造项目。探索生态型节水灌溉区。同时加快泵站、机电等的改造，提高田间灌溉排放标准，升级农田水利。截至2018年末，本地农田水利基本建设累计完成土石方1.02亿立方米，完成十三五规划目标的87%，渠道防渗653公里，完成75%的目标，新增和恢复灌溉面积86万亩，完成目标的70%，改善灌溉面积140万亩，完成66%的目标，新增高效节水灌溉面积101.4万亩，超额完成任务。
其次，围绕乡村振兴和脱贫攻坚，全面推动五小水利工程建设，持续抓中小型灌区续建配套与节水改造，重点突出扶贫攻坚县的项目建设，全面改善贫困地区群众生活生产条件。要围绕农村薄弱环节，重点突出加强防洪抗旱能力的建设，抗旱方面重点是建水库蓄水，同时改造已有水库，着力推进抗旱应急水源工程建设，新建应急备用井，新建引调提水工程。而防洪方面重点要突出中小河流、主要支流治理和标准堤防建设，很多堤防工程先天不足，在汛期来临时，具有非常大的危险性，对于农村而言防灾能力是非常薄弱的，堤防工程对于农业生产起不到的防护作用，每年汛期都会因为洪水而出现经济损失，所以要重点把握防洪抗旱，其中特别要注意防洪问题，就本地而言，遭遇暴雨而产生洪水是非常显著的一种情况，而且因与海岸线比较近，气候条件特殊，遭遇洪水的概率大，在农田水利建设当中要保证所有河湖库塘要满足甚至超过规范规定的防洪标准，配齐配套工程设施，并且要落实相关的管理责任，建立防洪抗旱信息系统，以及汛期防洪应急预案。
第三，山水林田湖草是一个整体，农田水利基本建设要围绕生态文明建设的战略要求，严守生态红线，把山水林田湖草的综合治理纳入到农田水利基本建设当中，统一保护、统一修复，建立健全水生态保护修复制度，河流湖泊休养生息制度，深入的开展河湖库塘水系连通以及清淤整理工作，大力推进湿地恢复工作，水土流失综合治理，农村小流域生态清洁建设，在顶层设计当中将生态优势转化为经济优势，助力脱贫攻坚。
第四，着力推动农村饮水安全工作，农田水利基本建设当中要围绕乡村振兴，构建社会主义新农村建设要把农村安全饮水放在突出位置，这方面的短板非常明显。本地在新世纪以来大力推进了农村饮水安全工程建设，但是建设过程当中出现了非常严重的问题，比如2013年一项饮水安全工程，投资为220多万元，耗时3年建成于2016年11月并投入运用，而到了2017年5月该工程停止使用，当地居民又回到了靠天喝水的境地。因为建设的项目质量不过关，输水工程有着非常严重的漏水情况。这不得不思考一个问题就是农村饮水难，到了农村，因为居民分散居住，工程难度比较高，但要做就要将其做好。这个过程当中就要重点把握建设的质量，规划就在那里，而建设问题就需要特别关注，工程建设好了但是质量不符合要求，规划也就是空谈。
结束语
综上所述，从战略层面来思考农田水利基本建设，要紧密的围绕党中央提出的战略决策，包括乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设以及农业供给侧改革等等，通过农田水利建设，助推解决三农问题，在实践当中就要综合考虑各个方面，以问题为导向，在实践当中聚焦突出问题，采取措施解决问题，对于突出问题，坚决改，马上改。水利部门要承担起当前的历史使命，着力统筹好农田水利基本建设，将农田灌溉基本设施，水资源保护、水土流失治理、小流域治理、防洪抗旱、饮水安全等事关群众利益的项目做好做精，本文对此进行了简单的分析，可能存在不足，但希望有参考价值，同时也希望与业内同仁共同探讨，承担新时期的历史使命，出一份力。
参考文献
[1]魏家慧.农田水利建设策略分析[J].民营科技,2011(01):172.
[2]王树林.农田水利建设的几点思考[J].民营科技,2011(04):221.
[3]张映光.乡镇水利工程建设与管理探讨[J].工程技术研究,2019,4(02): 137-138.
作者简介
韦成新（1977年6月-）男，壮族，广西壮族自治区来宾市象州县人，大专，在乡镇水利站从事有关水利方面工作。
论文作者:韦成新
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/3
标签：农田水利论文; 基本建设论文; 战略论文; 农村论文; 水利建设论文; 农田论文; 工程建设论文; 《防护工程》2019年第4期论文;