桓仁县林下经济发展现状分析
徐 石
(桓仁县自然资源事务服务中心，辽宁 桓仁 117200)
摘 要： 桓仁满族自治县位于长白与华北两大植被区系过渡带，植物种类繁多，土特产品种类繁多，野生药材千余种，自然蕴藏量2 200万kg，林业资源丰富，为桓仁林下经济发展提供有力保障。对桓仁县特色林业产业进行分析，指出存在的问题，提出了发展措施。
关键词： 林下经济；桓仁县；发展
桓仁满族自治县位于长白与华北两大植被区系过渡带，植物种类繁多，土特产品种类繁多，野生药材千余种，自然蕴藏量2 200万kg，林业资源丰富，素有辽东“绿色宝库”之美称，为辽宁省“以发展林业经济为主县份”，森林面积420万亩，森林覆盖率78.9%，为桓仁林下经济发展提供有力保障。
1 林下经济发展取得的成效
桓仁满族自治县以桓仁山参为主的林地药材面积64.23万亩，以红松为主的干坚果经济林面积105.38万亩，以刺龙牙为主山野菜总面积达到15.17万亩，林蛙放养面积300万亩。
1.1 以桓仁山参为主的中药材产业
以桓仁山参为主的林地药材面积达到64.23万亩，其中桓仁山参保护面积63.54万亩，五味子0.42万亩，细辛0.1万亩，刺五加0.08万亩，其他等0.09万亩。2012年桓仁被中国经济林协会命名为“中国山参之乡”，桓仁山参年产量3 t左右，产值21亿元。
桓仁县辖12个乡镇、1个管委会。其中二棚甸子镇和古城镇被辽宁省农村经济委员会、林业厅等联合授予“辽宁特产山参之乡”称号。二棚甸子镇摇钱树村99%的村民种植桓仁山参，户均收入超过10万元，起到了良好的带动作用，目前全县呈现出农民、企业、干部群众及社会人士积极参与山参种植业。古城镇江南村村民胡长录的山参园被列为重点示范园，从2000年以来，该园每年接待参观学习的达500多人。
教育教学的过程十分漫长，需要不断地发现与改良，其最终目标是给学习者带来极大的便利与可能性。信息技术便是能够体现该可能性的关键因素，因此，信息技术与教育教学的完美融合是当代教育领域中极为重要的研究项目。通过利用信息技术可以将传统的教育教学方式做出改变，提高“教师”与“学生”的信息素养，将“教”与“学”的方式做出变革，完成信息技术与教育教学完美融合是所有从事教育工作人士不断追求的目标。
1.2 以红松为主的干坚果经济林产业
以红松为主的干坚果经济林面积105.38万亩。其中红松果材兼用林81.64万亩、平欧大榛子3.53万亩、核桃楸果材兼用林15万亩、板栗5.21万亩。其中八里甸子镇大南沟村万亩红松林实行家庭承包，户均红松林近10亩，仅红松籽一项每年可为农户增收5 000元，八里甸子镇被辽宁省农村经济委员会、林业厅等联合授予“辽宁特产红松籽之乡”。五里甸子镇老黑山村曾经是全镇出了名的贫困村，贫困户达到220户，人均收入还不足2 000元，如今在平欧大榛子产业在带动下，全村310户家家都发展大榛子产业，每年户均收入5.8万元，全村220户贫困户通过发展榛子产业全部实现了脱贫。老黑山村目前已成为远近闻名的桓仁大榛子专业村，被国家农业部评为“第三批全国一村一品示范村”，被辽宁省农村经济委员会、林业厅等联合授予“辽宁特产平欧大榛子之乡”，被本溪市评为“桓仁大榛子”特色产业专业乡。
1.3 以刺龙牙为主的山野菜产业
全县封沟716条，参与农户近1 000户，放养林蛙面积稳定在300万亩，现有孵化池1 857个、越冬池1 498个，年产商品蛙5 000万只，产值2亿元。
1.4 中国林蛙养殖业
以刺龙牙为主山野菜总面积达到15.17万亩。其中：刺龙芽11.68万亩，大叶芹等其他山野菜3.49万亩。沙尖子镇影壁山村目前发展刺龙芽3 300多亩，刺龙牙产业人均收入2 200元，有效地带动了周边村的刺龙牙产业发展。
2 采取的措施
2.1 宽松政策，积极引导林农发展产业
一是积极申报国家地理标志保护产品。桓仁山参、桓仁哈蟆油、桓仁红松籽、桓仁大榛子、桓仁山核桃油5个产品已成为国家地理标志保护产品，2017年桓仁山参成功申报国家生态原产地产品保护。二是积极争创国家、省名牌产品。“森涛”牌山参被评为“中国著名品牌”，巨户沟森涛山参基地生产的秘制速溶山参粉被中华人民共和国国家知产权局授予国家发明专利产品，桓仁山核桃油等10个林产品被评为辽宁省名牌林产品。三是积极争创省著名商标。三达药材公司的“虎头”牌林蛙油、“高丽朱蒙牌”野山参等8个商标被评为省著名商标。通过实施品牌战略，极大地提升了林地经济产品的知名度和产品附加值，我县生产的涉林特色产品已走出国门，远销日本、韩国等东南亚国家，为林地经济产业基地产品升级打下了坚实的基础。
乡镇林业站及村缺乏专业技术人员，技术指导能力不强，服务不到位。乡镇、村技术力量薄弱，影响林下经济实用技术推广应用，林业推广体系有待于进一步完善。
2.2 强化服务，引导农民标准化生产
积极引导扶持林业产业加工企业建设，提高产品的附加值，拉长产业链条，形成基地与企业的良性互动。全县以参药为主的企业211家，参与山参购销企业177家，参与种植企业126家，参与加工企业112家。上市企业2家——辽宁华参源参业股份有限公司和辽宁圣大集团林下山参种植基地，股份有限公司33家，省级林业产业龙头企业9家，2015年龙宝集团资投资建成了东北参茸城，引进了同仁堂、鹤年堂、胡庆余堂、天士力等国内知名中药企业，年交易量达到5亿元；山参加工龙头企业为扩展销售渠道，在全国10多个城市建立了桓仁山参产品销售分公司和直销处。辽宁长白仙子生物科技有限公司年可生产核桃油261 t，产值2 000万元，带动农户600多户，林蛙油加工企业三达药材公司，每年可产哈士蟆油系列产品3万件，年产值2 600万元，有效地带动了全县1 000多户养蛙专业户创收致富。
2.3 重视专利，实施林业品牌战略
加大政策、资金和技术扶持力度，积极引导林农发展林业产业。一是资金扶持。2008年开始积极协调金融部门开展了以林抵贷工作，开展林业发展项目贷款贴息补贴工作，为林农解决发展林业产业贷款难的问题。自2015年以来共贷款19 170万元，贴息343万元。其中：企业贷款17 300万元，贴息303万元；农户贷款1 870万元，贴息40万元。2014～2015年省林业厅出台千万亩经济林工程项目，为林农发展红松、大榛子、刺龙牙等产业给予资金补贴，2年共发展经济林面积13 130亩。二是政策扶持。放活商品林经营，按林木市场成熟理论，适当降低人工商品林落叶松的主伐林龄，通过短周期轮伐，让森林经营者受益；种植人参因林分密度过大，影响人参生长的，经乡镇林业站审批，可对上层林木进行修枝，伐除5cm以下的灌木，满足人参生长对光照的需求；山核桃果材兼用林优先安排抚育限额。三是产业扶贫。对发展林业产业的贫困户进行技术指导，每名贫困户都有对应专业的技术负责人进行跟踪技术指导。
从当前道路运输安全管理实际来说，随着管理工作量的不断增加，若想保证安全管理工作高质量落实，必须要创新管理方式。在具体实践中，要积极引入信息技术和大数据技术等，辅助安全监管工作的开展。比如，利用大数据技术，分析安全事故高发路段，加大安全检查部署，做好事前预防工作。再比如，通过在客运车辆中设置远程监控系统和超速报警装置等，实现运输环节的安全监督，进而减少安全事故的发生。
2.4 内引外连，加强龙头企业建设
一是搞好实用技术培训与指导。针对林农缺乏林业实用技术的实际，利用电视、广播、县报等开展科普讲座，通过举办培训班和开展“科普下乡”、“科普之冬”等活动，把林业致富信息和实用技术送到农民手中。每年举办各种实用技术培训班30多期，培训林农5 000人次，印发各种宣传资料2多万册(份)。二是建立产业示范园。在各乡镇围绕林业产业基地，分别建立了县级产业示范园30多个，掀起林农发展产业热潮。三是加强实用技术研究和推广。围绕干坚果、山野菜、林地药材的产业，进行科研活动，获得省、市科研成果7项，及时地将林业新技术、新项目运用到产业生产当中，收到事半功倍的效果。四是研究制订技术标准，实施标准化生产。先后制定了10个标准，包括桓仁山参生产技术规程、刺龙牙无公害栽培技术规程、短梗五加栽培技术规程和红松嫁接技术规程4个省级地方标准，板栗生产技术规程、平欧杂交榛子栽培技术规程、中国林蛙半人工养殖技术规程3个市级地方技术标准。
3 存在的问题
3.1 基层服务机构力量薄弱
金融是经济的血液，金融安全是国家安全的重要组成部分。2008年金融危机后，中央特别注重系统性风险和区域性风险的监管。区域金融风险是我国当前金融风险的重要表现形式，有效防控区域金融风险、保障国家金融安全是当前我国政府工作的重点。然而，我国当前对区域金融风险的研究成果很少，对风险的传导、预警、防范认识十分有限。特别是对区域金融风险传导的整体认识还很缺乏，而且学界的观点各不相同。明晰区域金融风险的传导机制对区域金融风险预警系统指标构建、模型选择至关重要。
3.2 林下经济资金投入匮乏
目前林下经济的资金投入主要是农户自筹和部分小额贷款，缺乏政策补贴等激励机制，很大程度上影响了林下经济的发展。
3.3 资源、政策因素制约
干坚果经济林、山野菜、林蛙养殖、林地中药材基地发展不同程度上受到资源条件的限制，以及受到天然林保护、水源地保护等政策制约。
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3.4 林业品牌作用发挥不够
由于种种原因的制约，桓仁林产品的5个国家地理标志保护产品没有得到很好的使用，林产品品牌的作用和影响力发挥不够强。
收稿日期： 2019-07-17
作者简介： 徐石(1983-)，女，高级工程师，主要从事森林培育方向，E-mail：dingding.10@163.com。
DOI. :10.13268/j.cnki.fbsic.2019.06.040
中图分类号: F307.2
文献标识码: A
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