摘要：在我国经济与社会发展过程中，建设工程起到了至关重要的作用，因为每一个工程建设都能够帮助当地有效进行经济开发，但是建设工程在发展过程中因为有些工程造价过高，也会导致项目搁置土地被浪费，从而使当地经济陷入窘境，所以工程项目每一阶段造价都关系着此项目能否顺利进行，也关系到项目建设地区经济发展能否有所进展。那么在进行工程建设时，有效进行造价管理和选择融资模式，就可以避免此类事件发生，还可以帮助工程有效建立。
关键词：PPP模式；工程造价管理；项目监管
随着我国社会快速发展，工程融资模式也发生了改变，大部分建筑工程在进行项目融资时选择了PPP融资模式，这一模式因为其审批速度快可以解决建设资金燃眉之急，所以被大部分建设企业广泛应用。但是，因为我国城镇化建设过快，并且基础设施建设需求量增大，这就使正在应用PPP模式的建筑工程在这一大环境下出现了负债风险，所以，在PPP模式中一定要将政府财政压力释放，通过多方面来进行项目融资，还要利用科学手段对工程造价进行管理，从而解决因为资金投入与项目资金需求不同而出现的矛盾，进而帮助我国进行基础设施建设，并创造稳定发展社会环境。
一、PPP模式的概述和运作思路
1.1 PPP模式概述
说到工程建设，就不得不提到PPP融资模式,因为这种融资模式资金审批快并且项目建设方与金融机构可以互惠互利，所以在政府项目建设中被经常利用。这种融资模式就是以政府作为为主要贷款人，利用项目建设规模以及政府影响力，来向金融机构申请项目融资，可是又因为金融机构没有向政府追索的权力,所以也可以当作是一种贷款模式,建设方一般还款途径是利用项目建设后的资金收入来向金融机构进行还款,并将建设项目作为抵押资产。所以这种融资方式可以是双方都有所收益，就算出现项目收益不佳的情况出现，金融机构也因为有项目在抵押，不会出现过多损失[1]。
1.2 PPP模式的运作思路
其实PPP模式融资方式，只是项目融资的一个大体概念，但是这种融资方式还没有将融资方式彻底改变。PPP模式只是将政府部门的社会责任、地区规划、经济协调能力等优势,与私人企业的创业精神、民间资金和管理效率优势进行结合,让政府部门做到全面管理私营企业有效建造,这样相互补充从而使项目建设可以更加完善，私人企业还可以将建设资金降低,政府部门也不会因为多个项目同时建设而产生苦恼,并且将金融机构也带入到国家建设中，形成多方面合作共荣的项目建设形式，降低工程建设各部门所要承受的风险。
二、PPP模式工程造价管理现状
2.1 PPP模式造价失控。
当前，我国正处于快速发展阶段，所以大部分地区都需要建设基础项目来发展当地经济，所以现在经常会出现因为PPP项目造价失控，而产生的项目搁置或政府资金压力增大等问题，因为在政府大力发展当地基础设施建设过程中，需要对项目进行关注与管控这就导致政府部门压力过高，并且会出现部分项目因为监管不到位而出现工程造价超出预计范围，使政府部门以及私人企业资金链受到影响，因此出现工程造价失控现象[2]。
2.2 PPP模式项目管理导致工程造价出现问题
因为在进行工程时需要对造价进行管理，并将监督监督权利从造价管理方中剥离出来，以往进行工程建造时都是造价管理方掌握着监督权利，可是在利用PPP模式后政府进行干预，将管理权利进行分离从而保证项目可以有效实施，可是在我国快速发展过程中，由于政府掌握着太多开发项目的监督权利，导致部分项目因为监督不力而出现问题。所以，在进行PPP模式项目时一定要将政府监管权利尽量下方，因为在政府监督下部分企业出现事不关己现象，一旦出现问题就将问题原点甩到政府监管不力上，从而导致工程造价出现问题，项目质量也无法得到保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，在PPP项目进行中，政府需要将项目可行性进行分析后，将项目部分监督权利下放到私人企业中，让企业自行监管并对工程造价进行管理，这样即将政府部门从中解放出来，私人企业在施工过程中还能对工程造价进行管理。
三、PPP模式对工程造价管理的影响
综上所述，目前PPP模式工程造价管理中存在着很大优势，可是就因为优势大才导致被大范围应用，并且我国社会发展较快，从而导致以PPP模式进行的工程项目出现问题。所以，相关部门在进行PPP模式工程建设时，一定要在社会发展过程中去改变管理与运行方式，将工程建设与社会发展相结合，从而将PPP模式工程项目造价管理体系加以完善。
3.1 PPP项目因为扶持政策不明确导致企业工程造价管理不稳定
在进行PPP模式项目建设时因为政府帮扶不明确，从而导致部分企业因为缺少相应支持而出现工程造价管理飘忽不定现象。因为，部分地区当地政府对PPP项目扶持政策不明确，从而出现政府在对私人企业建设社会发展项目时，支持力度出现不足对项目资金投入不足。因为，政府作为国家对地区管理的分支部门，其主要工作就是建设所在地区的发展设施，并且协调有关企业进行建设并提供资金支持，可是由于大部分PPP项目中没有明确政府应进行多大资金支持，导致大部分私人企业在进行建设时都是有企业自行承担，这也就导致企业对工程造价管理造成影响，原本是政府作为领头者才进行PPP项目建设，可是当企业需要资金帮扶时还需要向政府递交申请，这就导致项目进展缓慢，企业工程造价飘忽不定。所以，在进行PPP项目时应明确政府投资范围，并将帮扶资金一并交与私人企业进行管理，这样企业就可以通过前期预算来对工程造价进行管理，从而加快我国基础设施建设，并将PPP项目带入到发展正轨中[3]。
3.2 由于PPP项目利润过高导致工程造价被压缩
因为，PPP项目是由政府牵头进行建设的，并且我国现在正处于高速发展阶段，需要大量建设基础设施，这就导致大部分项目政府为了快速完成并更够为企业在建设中带来帮助，对于项目工程造价这一问题不太关注，这就导致部分企业为了得到项目建设许可，在政府对建设项目进行招标时故意压低工程造价，这样相关政府就会因为这家企业给出的工程造价将建设项目交与企业，但是在实际建造过程中因为虚报了工程造价，企业就不得不在施工过程中，通过挤压工程造价来从中获得利润，并且这种情况十分普遍，这就导致相关建设项目质量有所降低。所以，政府部门在进行项目招标时，一定要重视工程造价问题，将项目工程造价严格计算保证估算数据公平，这样才能找到合适的建筑企业，避免基础设施工程质量出现问题。还有就是，因为PPP项目设计我国多个行业，并且每一行业工程计价与工程造价管理也不同，这就导致PPP项目扶持资金为政府带来了重大压力，有些企业建设的项目可以将资金完全控制住，而有些项目建设资金已经完全超出了政府预算，所以政府部门在进行扶持时还要注意，将PPP项目投入资金进行统一，或将PPP项目投入资金行业化做到公平分配，进而可以快速完成项目建设，还能够保证工程造价管理不会受到PPP模式影响，反而进行PPP模式对项目进行建设还可以起到有效帮助。
四、结束语
通过以上总结，可以看出来在基础设施建造过程中，利用PPP模式来进行施工会为工程造价带来多大影响，所以相关政府部门在发展过程中一定要注意，合理利用PPP模式来对项目进行施工与管理。所以，只有进行全方位科学化工程造价管理，才能使PPP项目为我国发展带来帮助，也只有将PPP项目每一环节责任，落实到位才能解决PPP模式项目对工程造价的影响。相关研究部门一定要总结过往经验，并结合我国实际发展进程来完善PPP模式，进而保证PPP模式可以为我国项目建设带来帮助，并推动我国社会与经济发展。
参考文献：
[1]高天, 尹贻林, 王翔. PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J]. 项目管理技术, 2018(1):30-35.
[2]谢旺祥, 熊艳. PPP模式下的公路工程造价控制与管理探究[J]. 2017, 40(11):193-193.
[3]杨燕舞. PPP项目建设全过程的造价管理措施[J]. 价值工程, 2016, 35(13):78-80.
论文作者:冷泽桦
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：项目论文; 模式论文; 工程造价论文; 政府论文; 项目建设论文; 资金论文; 企业论文; 《基层建设》2020年第2期论文;