摘要：随着房地产企业朝大规模化、经营现代化以及市场深入化的方向发展，房地产企业和建筑企业跨地域或跨境外合作的项目越来越多，随之对工程造价管理技术工作也提出了各种新的挑战，对于房地产开发企业而言，资金计划、开发进度、目标成本和动态成本等管理工作尤为重要。本文结合柬埔寨王国住宅公寓城市综合体系列项目工程的实际经验，分析并总结关于境外工程造价管理工作如何科学合理化且可行的技术要点。
关键词：境外合作；造价管理；科学合理；技术要点
引言：建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，因此，企业必须要加强对建筑工程的造价管理。
1、工程概况
柬埔寨王国住宅公寓城市综合体系列项目工程位于柬埔寨王国金边地区，总建筑面积约49万平方米，总占地面积3.22万平方米，包括214街公寓项目、诺罗顿大道住宅项目、诺罗顿北住宅项目、湄公河边住宅公寓项目，其中地下-2~-3层，地上16~40层，建设单位（甲方）为“广州粤泰集团有限公司”，施工总承包单位（乙方）为“中国建筑第四工程局有限公司”，工程总造价约2.4亿美元。
2、技术难题
柬埔寨金边当地建筑市场还比较落后，房地产市场也还在起步阶段，没有工程造价定额或相关标准，人材机的消耗量没有参考标准，也无建筑材料信息价或指导价之类，而甲方由于各种内部原因急于启动该境外项目，要求于2015年2月份之前进场开工，并抢在当地5~6月份雨季之前完成地下室底板混凝土结构，但实际上该项目直至2014年12月份仍未具备施工设计图纸，而当时已处于甲乙双方合同洽谈阶段，作为双方首个境外合作项目，面临着工程造价定额标准与建筑材料价信息皆为零、设计图纸不到位、合同价格无法确定、境外工程管理成本高、项目目标成本与动态成本如何分析与管理等种种技术难题。
3、技术分析
3.1合同价款类型选择
实行招标的工程合同价款由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定，实行工程量清单计价的工程应采用单价合同，建设规模较小、技术难度较低、工期较短且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同，紧急抢险以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同，而本项目是采用甲乙双方直接议标，且施工设计图纸不具备，又非抢险救灾工程，故以上合同价款类型显然都不适合，相对而言，采用定额费率合同更符合本项目的实际情况。
3.2劳务人工费分析
经市场调查当地的建筑劳务，普工劳务约为8~12美元每工日，而广州地区的普工劳务约为150~230元每工日，然而柬埔寨当地的生产效率仍处于较低水平，工人的人文素质、技能水平或操作熟练程度都与国内水平有较大差距，经现场观察与资料分析，同一施工过程，柬埔寨当地的施工产量定额约为国内的40%~45%。综上分析，同一施工过程在柬埔寨当地消耗劳务人工费约为国内广州地区的（8~12）*6.12/（150~230）/（40%~50%）=76%。
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3.3材料设备费分析
由于柬埔寨当地没有造价主管部门公布的材料设备信息价和指导价，而施工过程材料设备价也会随当地雨季和旱季而出现较大的波动，即材料设备价格由甲乙双方任何一方完全承担风险都显得不合理，故施工过程每季度按当地市场询价加上1.5%采保费计算成为较合理的一种方式，同时为利于双方现场生产与成本管理，只针对土建工程主要材料和广州信息综合价里没有的材料设备进行市场询价就显得较为科学且可行。
3.4机械台班费分析
柬埔寨当地建筑施工技术还较落后，机械设备较缺乏，据调查，整个柬埔寨金边地区的旋挖桩机只有三台且比较残旧，因此大型施工机械采用从国内出口到柬埔寨当地，以保证工程的施工质量与进度，这样，项目施工的机械台班费基本与国内水平保持了一致，而机械运输与清关等额外增加费用可按整个项目进行分摊计算。
3.5管理费与利润分析
甲乙双方项目公司现场管理班子基本上都采用从国内组建并调配，而公司总部机构都在国内，故对比国内工程，无论从管理人员工资还是远程管理降效等方面考虑，境外工程管理费都相对较高，利润计取在考虑境外工程风险因素后也应高于国内工程，而工程开发的体量和可持续性又会对工程的管理费和风险摊销起到正面作用。
3.6规费与税金分析
规费是政府部门针对建筑活动规定收取和履行社会义务的费用，税金是国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的金额，经调查，柬埔寨金边当地政府在施工阶段基本上采取不参与态度，故实际操作不产生规费，而建筑材料采购如需开具增值税发票，则按采购价的10%收取并可用于抵扣税金。
4、解决办法与效果评价
通过资料的收集与技术分析，运用模拟工程测算法，以国内广州某类似工程作为模拟测算对象，按广东省相关定额与计价办法，人材机单价按广州某一基数期的材料信息价计取，总造价约为1.37亿元；同时，以柬埔寨金边当地市场施工承包价进行测算，其中劳务人工费按国内的76%计取，材料设备费暂不调整，机械台班费与国内基本保持一致，但运输与清关等额外增加费用需按整个项目的机械台班量进行分摊，管理费按2.5倍计取，利润按3%计取，则总造价约为1.42亿元，得出比例系数为1.42/1.37=1.036。
通过技术分析与造价水平测算后，则可拟定境外项目工程的合同价格如下：按相应工程套用广东省相关定额及其计价办法，人材机单价以广州市建设工程造价管理站发布的某一基数期价格为准，信息价中没有的材料设备，以及信息价中虽有但在签订协议时未考虑广州市信息价与金边市场价差异因素，这两部分单价需协议双方于项目开工前确认柬埔寨金边当地市场价格，且须以金边当地采购与中国出口两者中较低者为准，并于施工期每季度进行当地市场询价并据实调整，除此以外按照施工同期《广州建设工程造价信息》公布的价格进行调整，规费为零，税金以当地未取得增值税发票部分的工程造价的10%计取，根据以上原则计价后于税前上浮3.6%，从而解决了境外工程合同计价如何科学合理且可行的问题，并节约工程造价约6363万元。
同时在项目实施阶段，按施工图纸对境外工程编制工程成本预算计划、二级与三级开发进度计划、月度动态报表、季度计划报表，实现对境外项目的施工、成本、支付等各个环节做到及时掌握情况，提前发现工程造价异常情况，解决项目工程造价的被动性和施工过程中成本监控的缺失问题，避免项目结算金额大幅超出预算金额，对境外工程全过程造价管理起到积极的技术支持。
5、结束语
社会主义市场经济的快速发展带动了我国建筑行业的发展，使人们的生活环境和生活条件得到改善。但是随着市场竞争的日益激烈，如何合理使用人力、财力、物力取得较好的投资收益和社会效益，成为造价管理控制的主要问题。因此，相关部门和人员必须要加强认识，积极采取有效措施加是解决，进而促进境外建设工程的长远发展。
参考文献：
[1]周承怅.国际建设工程招投标与概算[M].北京：机械工业出版社，2010.
[2]黄竹如.工程造价管理存在的问题及对策研究，现代装饰理论.2010，（03）.
论文作者:邓宝友
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/9
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