中共蓬莱市委党校 山东蓬莱 265600
摘要：没有农民小康就没有全面小康，三农问题已经成为全党和全国人民共同关注的重要问题，新形势下如何解决三农问题，是摆在我们面前的一个重大问题，以农业现代化做为农业发展的着重点，创新发展方式，以绿色为目的，以产业为支撑，富裕农民、建设新农村，是新形势下解决三农问题的重中之重。
关键词：农业现代化；农业产业化；产业融合
当前我国农村发展环境发生着重大变化，如何解决三农问题，始终是党和国家重点关注的问题，自2014年至2016年中央连续三年将农业现代化写入一号文件的标题，可以看出农业现代化在整个农业发展中的重要地位，农业现代化已经成为国家的战略。如何创新发展理念，加快农业现代化建设，笔者认为应从以下几个方面入手：
一、加快构建新型农业产业经营体系
（一）引导土地经营权有序流转。
规模化、集约化、高效化是现代农业的基本特征。土地流转和适度规模经营是农业现代化的前提，没有适度规模经营谈不上农业现代化。我国目前农村仍是经营分散，一家一户小规模生产，不解决这个问题农业无法有大的发展。而随着我国工业化城市化发展，农村劳动力逐步向城镇转移，农村人口减少必然出现土地剩余，土地的剩余，如果不流转，或是流转不好的话，势必会造成土地浪费。一方面土地剩余，另一方面，现代农业需要规模种植，可以说加强土地流转势在必行。土地合理流转才能形成规模经营，有了规模才能有集约，有了集约，科技才能真正发挥作用，让优质资本、优质土地、高新的品种和技术以及科学的管理相互融合，真正实现高效。在党十八大报告中，又进一步指出，要支持农民走集约化、规模化的经营，通过土地流转，发展小农场的生产，培育新型农场主。
（二）加快农业产业化发展
农业产业化是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营。农业产业化大体分为四个模式：订单农业模式、承包大户模式、龙头企业加农民合作组织模式和公司直接经营模式。具体采取哪一种模式，需要结合本地实际情况。农业产业化最重要的还是要培育产业经营主体，一号文件指出要“积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。”地方政府也要积极培育产业经营主体，在政策上倾斜、资金上优惠、技术上扶持等方式来带动农业产业化发展
（三）加快农业科技的研发应用和推广力度。
首先要提高农民的素质，对农民进行全方位技术知识培训，要发挥科技人员在农业标准化中发挥了很大作用。农业科技人员下乡，面对面向农民传授技术，使农民掌握先进农业知识和技术，对播种、施肥、打药、浇水等各环节进行专门培训；其次要实现适度规模农业，实现农业标准化建设，解决农业推广“最后一公里”的问题，要解决一家一户小规模生产对农业科技推广的阻碍。
二、充分发挥农民在农业现代化推进中的主体地位
（一）要做到惠民增收。“中国要富，农民必须富。”增加农民收入是“三农”问题的核心，要让农民切实享受到现代农业发展带来的好处。通过产业融合将一产的农业生产，二产的农业加工和三产的农业服务连结一个整体，使农民参与到产业融合中去，享受产业融合的增值收益，培育农民增收新模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如中央一号文件提出的“鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益”“通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。”“财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。”
（二）加快培育新型职业农民。农业现代化需要新时代的农民，而适用农业现代化需要，新时代农民必须具备四个意识：市场意识、竞争意识、科技意识和法律意识，具有较高的科技和文化素质。今年一号文件对于培育新型农民做了具体规定，包括将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划、办好农业职业教育、鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育、开展新型农业经营主体带头人培育行动等，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。全方面多层次地加快培育新型农民。
（三）鼓励农村合作经济组织的发展，提高农民组织化程度。
农村合作经济组织中比较典型的就是农业合作社。由于小单元的生产结构，个体农民的市场力量较弱，缺乏竞争能力，各农户彼此之间视为共同利益的集体而不是竞争对手，在市场面前，农户有着近乎相同的产品，相同的利益也有相同的市场地位，因此开始自发地组织起一种适合市场功能的最经济的农户组织合作社。可以说是目前农民组织化最有效的一种方式。我国农业合作社发展也要借签国外先进经验，不断增强农户的自组织能力，在合作组织创建初期，政府要通过政策引导；在发展过程中，要制定与完善相关立法，给予合作社不同于私人公司的待遇，在此基础上，给予税收优惠及资金扶持，宏观上加强监督，保证它们的自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的发展方向，使其能够在促进农业发展中发挥更大作用。
三、推进城乡一体化发展，建设美丽乡村
（一）围绕主导产业，培育特色精品。
美丽乡村建设，不能只依靠自然美，必须寻找开发各地的优势和特色，而就目前调研美丽乡村也发现，很多美丽乡村在创建过程中村容整洁、环境优美，但产业特色来看，发展得并不均衡，很多美丽乡村创建村庄产业特色不突出，乡村游类同，仅局限于采摘、垂钓上，形不成特色更谈不上精品。这也是我们下步应努力的方向：寻找特色并加以开发，扩展，形成精品，美丽乡村建设，不求最大，但求最特色。
（二）拓展农业功能，发展休闲体验农业
休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。具体来讲可以从以下几个方面入手：
一是农业公园。农业公园是城郊出现的一种休闲型农业——设施型农业，即在一定范围内运用现代科技与先进的农艺技术，建立现代化的农业设施，一年四季生产无公害农副产品。有葡萄园、梨园、玫瑰园等，可供市民采摘作物或观赏。图：农业公园全景，和反季节栽种草莓。
二是农业特区。农业特区是通过土地流转规模开发山地农业，其目的是利用山区农地开展农村和城市间的交流活动。
三是生态农业观光园。生态农业观光园是农户合作制项目。观光园以农田生产设施为主，配套建设有小木屋、会议室、餐厅等，接待城市来客。观光园内建设各种小型农园，占地面积在1亩，观光园定期在媒体上进行广告宣传，此外还经常组织啤酒节和烤羊肉活动等。因此，农业观光园在日本已被许多市民所熟知。
四是家庭农庄。家庭农庄完全是由农民或农场主从自身的农业资源中开发出来的休闲农业。
实际上，不管是哪一种形式的乡村旅游休闲农业都有一个前提，就是现代农业产业发展，要在休闲农业中看到先进的生产技术科学技术，要想发展休闲农业也需要规模经营、产业化生产。发展现代农业已成国家战略，消费在升级，企业在觉醒，一场前所未有的现代农业革命已经到来。未来，现代农业将是一座巨大的金矿。
论文作者:邹丽丽
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/7
标签：农业论文; 农民论文; 土地论文; 现代农业论文; 组织论文; 农户论文; 农业现代化论文; 《基层建设》2016年23期论文;